（2020年2號總第71號）

根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》第十六條的規(guī)定和中央審計(jì)委員會辦公室《關(guān)于深入推進(jìn)審計(jì)全覆蓋的指導(dǎo)意見》的相關(guān)要求，經(jīng)市委審計(jì)委員會批準(zhǔn)，常州市審計(jì)局自2020年3月5日至5月9日，對2019年市本級一級預(yù)算單位部門預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行了審計(jì)。現(xiàn)將審計(jì)結(jié)果公告如下：

一、基本情況及總體評價(jià)

2019年，市財(cái)政下達(dá)市本級一級預(yù)算單位預(yù)算資金共計(jì)640470.15萬元，實(shí)際使用633337.49萬元?！叭?jīng)費(fèi)”及會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)等均有不同程度的壓縮；其他支出較上年減少13092.7萬元，增長率為負(fù)16.27%。2019年債務(wù)貼息及對企業(yè)的補(bǔ)助增加較多，主要原因是下達(dá)給平臺公司的國內(nèi)債務(wù)付息補(bǔ)助67720.37萬元，較2018年增加47340.24萬元。

審計(jì)結(jié)果表明，2019年我市在強(qiáng)化預(yù)算約束、推動專項(xiàng)資金分配方式改革、落實(shí)預(yù)算支出進(jìn)度管理、壓縮部門預(yù)算支出、細(xì)化部門預(yù)算編制等方面取得了一定的效果，但在部門預(yù)算編制的科學(xué)性、預(yù)算支出的合規(guī)性及支出程序的規(guī)范性等方面還存在一些問題。

二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）年初預(yù)算編制不完整

2019年，一級預(yù)算單位年初部門預(yù)算總計(jì)311652.43萬元，其中未包含當(dāng)年實(shí)際由各單位執(zhí)行的部分專項(xiàng)資金，如城市長效管理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、治安防控體系建設(shè)等專項(xiàng)資金合計(jì)212522.92萬元。

（二）支出管理不規(guī)范

抽查發(fā)現(xiàn)，部分單位扶貧資金支出管理不規(guī)范，3家單位未支付扶貧相關(guān)款項(xiàng)；3家單位合計(jì)30萬元扶貧資金由其他單位代付；28家單位合計(jì)331.9萬元扶貧資金擠占其他經(jīng)費(fèi)。

（三）部分單位出國境經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理不規(guī)范

審計(jì)抽查發(fā)現(xiàn)，38家預(yù)算單位出國境經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范（占抽查單位比例97%），其中14家超預(yù)算支出擠占其他經(jīng)費(fèi)，超支合計(jì)169.96萬元；15家單位實(shí)際支出小于預(yù)算，差額合計(jì)178.2萬元；9家單位將剩余經(jīng)費(fèi)用于其他經(jīng)費(fèi)開支，涉及金額58.72萬元。

三、審計(jì)建議

（一）深化預(yù)算管理改革。按照預(yù)算法的要求，完善全口徑預(yù)算管理制度，降低待分配資金比例，減少預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)，縮小預(yù)算追加規(guī)模；優(yōu)化定員定額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控項(xiàng)目支出預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算管理效果。

（二）優(yōu)化預(yù)算管理方式。改革出國境經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理方式，充分考慮各預(yù)算單位的具體差異，促進(jìn)預(yù)算盡可能貼近實(shí)際；規(guī)范扶貧資金的預(yù)算支出渠道，杜絕該項(xiàng)支出占用其他項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的問題。

（三）強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管。加強(qiáng)自主監(jiān)督，各預(yù)算單位應(yīng)強(qiáng)化預(yù)算意識，杜絕無預(yù)算和超預(yù)算支出，完善預(yù)算調(diào)整手續(xù)；加強(qiáng)第三方監(jiān)督，有關(guān)職能部門全面夯實(shí)監(jiān)管工作，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效果。

四、審計(jì)處理及整改情況

對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，常州市審計(jì)局已出具審計(jì)報(bào)告，提出處理意見。相關(guān)單位高度重視審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題，部分問題已經(jīng)整改到位。

常州市審計(jì)局

2020年11月23日

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