2019年上半年，在市委市政府正確領導下，常州市機關事務管理局堅持圍繞中心、服務大局，按照塑造高質量的管理明星城市要求，率先垂范、當好排頭兵，突出高質量發(fā)展一條主線，堅持一切為了機關干部美好生活、一切為了機關事務美好未來“兩個一切”，持續(xù)推動機關事務管理職能、管理模式和管理隊伍“三個轉型”，扎實推進機關事務科學化、信息化、標準化和基層建設年“三化一年”建設,機關事務高質量發(fā)展不斷取得新成效。

一、理清思路、深化改革，科學推進機構職能建設

（一）扎實推進機構改革落地實施。根據機構改革政策精神，對局機關職能配置、內設機構和人員編制進行重新整合，形成新的“三定”方案，報經市委審批核定。落實新“三定”方案后，機關行政編制縮減至30名，局機關原綜合管理處和辦公室整合合并，局機關機構更加精簡、職能配置進一步強化、處室設置進一步優(yōu)化。做好原常州市房管局所屬事業(yè)單位“常州市直屬房產管理處”轉隸工作，進一步統(tǒng)籌全市黨政機關經營性房產和市直管非住宅公房經營性房產。完成原市行政中心管理處更名市級機關服務中心，對中心業(yè)務工作進行重新梳理、科學調整，實現(xiàn)管理更科學、服務更規(guī)范、保障更有力。

（二）轄市區(qū)機關事務管理部門機構職能建設取得突破。牢牢把握機構改革契機，加強與市編制部門溝通協(xié)調，注重市級層面頂層設計，推動市編辦就落實轄市區(qū)機關事務管理部門機構職能建設出臺“六個統(tǒng)一”的指導方案。即：轄市區(qū)機關事務管理部門名稱統(tǒng)一為“機關事務管理中心”、機構性質為參公事業(yè)單位或全額撥款事業(yè)單位、機構規(guī)格為正科級、隸屬于黨委政府或黨委政府辦公室管理，同時明確了領導職數配備和內設科室數量。長期制約全市機關事務工作整體推進的轄市區(qū)機構編制不到位問題得到有效解決。

（三）機關事務管理職能轉型邁出堅實步伐。立足機關事務職能邊界不斷拓展的新形勢和推進機關事務集中統(tǒng)一管理的新要求，著力推進機關事務管理職能科學化建設。對新形勢下機關事務行政管理職能進行了全面梳理，擬定《關于集中和加強機關事務行政管理職能的實施意見》，在進一步強化國有資產、辦公用房、公務用車、公共機構節(jié)能管理的同時，突顯了市級機關財務集中結算管理、統(tǒng)一物業(yè)及工程供應商庫管理、機關食堂和內部餐廳公務接待管理、易地交流領導干部生活待遇規(guī)范管理等8項行政管理職能，有力推動了機關事務由以服務保障為主到突出管理、管理與服務保障并重的轉型。

二、強基固本、持續(xù)創(chuàng)新，扎實開展機關事務工作

（一）全力做好機構改革后勤保障工作。根據市級機關機構改革總體方案，會同市財政局印發(fā)《關于做好市級機構改革國有資產管理、辦公用房調配和公務用車保障工作的通知》，全力做好市級黨政機構改革涉及辦公用房、公務用車、資產劃撥，以及財務轉接服務等“三調配一保障”工作。高質高效完成市級黨政機關47家涉改單位（部門）、4家新組建單位、21個紀檢監(jiān)察派駐組人員700余間辦公用房調配搬遷工作及通訊網絡等有關服務保障，完成60余輛公務用車調劑和整合。

（二）持續(xù)推進辦公用房管理體制改革。按照市委全面深化全市黨政機關辦公用房管理體制改革要求，積極推行全市辦公用房“七統(tǒng)一”集中管理模式，推動建立辦公用房使用管理審批、考核、巡察和信息公開“四項機制”，構建辦公用房全域化、全要素、全鏈條管理體系。完成市級黨政機關138處房產權屬變更、對29處房產權屬備案管理，完成市公安局60處備案房產授權管理。按照“放管服”工作要求，建立統(tǒng)一維修、統(tǒng)一物業(yè)兩個定點采購供應商庫，完善定點采購機制，出臺《常州市市級行政事業(yè)單位辦公用房維修標準》和《常州市市級行政事業(yè)單位物業(yè)及相關服務項目定點采購管理辦法（暫行）》，明確市級行政事業(yè)單位維修、物業(yè)及相關服務定點采購實施流程。規(guī)范市級黨政機關辦公用房大中修審批程序，完成2020年市級黨政機關辦公用房大中修審批事項申報工作。做好經營性房產授權管理，對經營性房產出租情況進行詳細摸底，制定黨政機關經營性房產出租租金繳納流程。穩(wěn)步推進市易地交流領導干部周轉房建設工程、市機關幼兒園新園建設工程、市老年大學1號樓裝修改造工程、市委黨校學員綜合樓功能性提升工程、市中級法院審判執(zhí)行業(yè)務用房裝修工程和市紅溪幼兒園墻體出新等一批工程項目建設。

（三）不斷深化公務用車制度改革。按照“一二四”工作思路，深入貫徹《江蘇省黨政機關公務用車管理辦法》，不斷提升公務用車監(jiān)管和服務水平，積極推進公務用車信息化、集約化、標準化、市場化“四化同步”改革。市級機關定向保障車輛出車8687次，同比增長6.1%，服務總里程101.6萬公里，同比增長14.4%，車輛使用效率持續(xù)提高。在充分調研論證的基礎上，引入市場競爭機制，制定出臺《常州市市級黨政機關公務用車定點維修管理辦法（暫行）》，完成市級黨政機關公務用車定點維修供應商庫建設。會同市交警部門召開黨政機關公務用車駕駛員安全教育大會，組織全體駕駛員學習交通法律法規(guī)，強化文明駕駛理念。

（四）深化公共機構節(jié)能和垃圾分類處理工作。持續(xù)推進市行政中心“綠色社區(qū)”建設。與中節(jié)能城市研究院、國網電力公司合作，對市行政中心水電氣等能耗情況進行科學分析，形成節(jié)能改造方案。按照省管局能耗定額指標管理新要求，抓好全市公共機構能源資源消費統(tǒng)計和數據審核工作,對384家單位能耗數據進行修改調整。切實抓緊抓實創(chuàng)建工作，上半年，共有9家公共機構成功創(chuàng)建省級節(jié)約型公共機構、15家公共機構通過節(jié)約型公共機構復查；會同市水利局做好國家級節(jié)水型城市復查工作。持續(xù)推進全市公共機構垃圾分類回收，900余家公共機構完成垃圾分類工作，占全市公共機構47%,基本實現(xiàn)了“硬件投放到位，軟件管理有序”的工作目標。圍繞“綠色發(fā)展 節(jié)能先行”主題，開展“節(jié)能宣傳周”系列活動，加強節(jié)約能源資源和生態(tài)文明建設宣傳教育。

（五）硬件升級提升安全保衛(wèi)效率。市行政中心啟用具有識別、報警、記錄、反饋等功能的人臉識別系統(tǒng)，安全系數大幅提高。采取逐一上門服務方式，對行政中心內外近70個黨政機關、事業(yè)單位以及22家社會化服務機構近9000名工作人員人臉信息采集。完成市行政中心機動車出入通行證3年一輪的審核、變更工作。啟用車牌識別系統(tǒng)，嚴格控制進出入市行政中心車輛，門衛(wèi)智能化管理水平和工作效率有效提升。消防控制中心和5個安保門衛(wèi)統(tǒng)一安裝啟用一鍵報警系統(tǒng)，市行政中心消防快速響應機制基本建立。

（六）統(tǒng)籌推進財務集中統(tǒng)一管理。積極推進市級行政事業(yè)單位財務集中統(tǒng)一管理，與市財政局共同制定《關于對市本級行政事業(yè)單位會計核算實行集中管理的實施方案》。上半年，市金融局、網信辦、無線電監(jiān)測站及社情民意中心4家單位納入中心集中核算。目前，財務集中核算單位達57家，核算資金規(guī)模突破10億元。與市接待辦、機關工委、紅十字會、文聯(lián)等單位，就行政賬戶、項目專戶及黨費工會專戶等開展集中核算對接，為下一步財務集中核算統(tǒng)管做好鋪墊。

（七）深入推進常態(tài)長效監(jiān)管體制改革。根據“一學習兩整治”專項行動有關要求，組織開展了對全市黨政機關辦公用房、公務用車、機關食堂和內部接待餐廳專項督查活動。局領導班子成員帶隊，派駐紀檢監(jiān)察組全程參與，組成6個專項督查組，以轄市區(qū)為重點，集中對24名市管干部和54個區(qū)級機關、30個鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）426名領導干部辦公用房使用情況，6個轄市區(qū)公務用車管理平臺和90家用車單位公務用車使用管理情況，以及36家機關食堂和內部餐廳接待情況進行了抽查督查。同時，根據市紀委監(jiān)委要求，延伸抽查了46家區(qū)級黨政機關公務接待情況以及55個村（居）委會主要領導辦公用房使用情況。黨政機關辦公用房“小微超標”得到有效整改，公務用車使用管理得到持續(xù)規(guī)范，機關食堂和內部餐廳公務接待管理規(guī)范。

（八）竭力做好后勤服務保障。深入推進“勤”系列品牌服務，“勤學習”機關智能圖書借閱項目上線運行。謀劃“勤健康”服務項目，先期推出孕期餐、月子餐特色服務，積極推進集“醫(yī)療、食品、餐飲、保健、運動”五位一體的健康體系建設。以“小小志愿者”為主題，連續(xù)第三年為機關工作人員子女提供暑期看護服務。上半年，會議中心接待各類會議8169場次，接待人數19萬余人次；機關食堂服務約50萬人次，實現(xiàn)銷售額近370萬元；完成44間角房空調改造；高質量做好市政務服務中心、市紀委監(jiān)委大樓、想園等延伸服務點綜合服務保障工作，服務滿意率再創(chuàng)新高。持續(xù)開展服務“微創(chuàng)新”活動，餐飲服務新增蒸菜、牛肉醬等15個品種；會務服務設置“溫馨補給站”，提供充電寶、老花鏡等用品；設備維保逐步推進公共區(qū)域、會議室燈光LED改造，將節(jié)能降耗落到實處。

（九）開源節(jié)流做好頂層設計。響應中央關于減稅降費、黨政機關帶頭過緊日子號召，主動作為，結合實際，研究制定“開源節(jié)流”十二條實施意見，從“開源、節(jié)流、提效、規(guī)范”四個方面細化方案，推出一系列針對性、可操作性的方法舉措，力爭實現(xiàn)全年各項運行經費支出減少5%以上。

三、精準定位、務實推進，標準化建設全面提質增效

（一）全面完成“兩梳理”。建立局長辦公會、雙月推進會和項目組周例會“三會”推進工作機制。按照“職責邊界清晰、崗位說明具體、操作流程簡潔”工作要求，層層把關、層層審核，在湖北省標準化研究院專家專業(yè)指導下，對機關事務法律法規(guī)和制度規(guī)范以及崗位職責進行了系統(tǒng)梳理，高質量完成機關事務管理服務保障全方位、全要素、全覆蓋的“兩梳理”工作，為標準化建設各項工作順利推進奠定堅實基礎。

（二）系統(tǒng)架構標準體系。樹立“一盤棋”意識，按照“自下而上、自上而下”推進原則，全面布局、調動轄市（區(qū)）資源力量，廣泛參與標準化建設。構建“科學合理、層次分明、內容全面、運行高效”的局標準化全體系框架。堅持問題導向、急用管用、簡便易行的原則，建立“四梁、八柱、多級”的206項標準體系框架。健全和完善《常州市機關事務標準體系明細表》《常州市機關事務標準體系》。

（三）強力推進標準落地見效。組織全員全面開展標準文本編寫工作，上半年完成標準文本初稿90余份，堅持做到建用結合、評改結合、督考結合。注重標準在實踐中的運用，不斷修訂完善，標準化建設順利通過省級試點中期評估考核。辦公用房三項標準納入第二批全國標準化建設試點，《會議服務工作規(guī)范》和《安全與應急管理規(guī)范》兩項標準納入省地方標準立項。5月30日，在國管局召開的全國機關事務標準化工作會議上，我市作為唯一地市代表，全面介紹了常州黨政機關辦公用房管理體制改革和標準化工作的做法經驗，受到國家機關事務管理局和市場監(jiān)督管理總局高度評價，受到全國同行一致認可，市委書記汪泉對我局工作取得的成績作出批示給予充分肯定。

四、積極作為、轉變作風，持續(xù)加強局系統(tǒng)政治建設

（一）巡察整改落實不斷深化。認真做好省委市委巡察整改落實后半篇文章，制定《關于進一步做好省委市委巡視巡察反饋意見整改工作的通知》，明確22項整改措施。局領導班子成員切實履行“一崗雙責”責任，加強分管處室和聯(lián)系單位工作指導，各處室各單位根據責任分工，認真抓好落實，上半年已完成整改落實19項，其他3項正在落實整改中。局黨組堅決落實巡察整改主體責任，把落實市委巡察機構改革整建制轉隸我局的市直屬房產管理處反饋意見整改作為一項政治任務抓緊抓實，“一把手”領導親力親為，針對反饋問題進行專題研究，分管領導和職能處室一線把關、加強督查指導，督促市直屬房產管理處一一對應制定整改措施，強化措施落實。目前，市委巡察局機關和市直屬房產管理處巡察反饋問題整改已報結銷號。在此基礎上，積極延伸巡察整改內涵，圍繞“三位一體”內控機制建設，推進對局和局屬事業(yè)單位集中采購、內部審計、內部巡查。上半年，共完成集中采購項目61項，采購預算總金額約2100萬元，實際成交金額約1690萬元，節(jié)約預算資金約410萬元，節(jié)支率為19.52%。

（二）干部隊伍建設不斷深化?！扒嗨{工程”完成28對新老干部結對互助，新老結對共成長機制進一步完善。在推進辦公用房“七個統(tǒng)一”管理、標準化建設、人文社區(qū)建設過程中，以“項目組”形式讓年輕干部擔綱負責，提供快速成長平臺，營造了人才成長良好生態(tài)。組織干部職工參加各類業(yè)務培訓，開展“一口清”崗位練兵，提高干部職工業(yè)務能力。出臺《局因私出國管理制度》、《局系統(tǒng)借用人員管理制度》、《幼兒園領導退出領導崗位相關制度》。完成職務職級并行套轉審核備案工作。

（三）黨建網格化建設不斷完善。以黨建網格化工程為抓手，充分發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，積極改進工作作風，優(yōu)化服務環(huán)境。針對機構改革的新情況，將黨建網格小組重新劃分，黨建網格人員從58人增加到73人，將黨建網格化工程建設項目列為“書記項目”，按時完成兩輪黨建網格小組走訪巡查工作任務。組織“陽光扶貧”走訪慰問和扶貧濟困活動，持續(xù)加大對扶貧對象的幫扶力度，積極協(xié)助村委做好各項扶貧工作落實，我局幫扶的33戶困難家庭已基本脫貧摘帽。市直屬房產管理處出臺《黨建網格化工作方案》，推進黨建網格化建設，按照條線聯(lián)系、面上溝通、塊狀管理原則，建立“老舊公房承租戶、優(yōu)質承租戶、關鍵承租戶、服務承租戶、貧困群體”5個網格。黨建網格化建設構建了從機關到局屬單位全方位、多層次的新格局。

（四）“一學習兩整治”取得階段成效。根據市委統(tǒng)一部署，召開“一學習兩整治”動員部署大會，明確工作要求，有力有序推進。組建局領導班子、支部書記、黨員志愿者三支宣講隊，扎實開展基層理論宣講。組織干部職工開展“一學習”閉卷測試?！皩W習強國”上線率及答題率位列全市前茅。“兩整治”方面，在全局系統(tǒng)開展違規(guī)吃喝及違規(guī)收受煙（卡）專項整治工作，在集中整治取得階段性成效的基礎上，落實縱向指導督查，健全完善常態(tài)長效管理機制。

（五）黨建活動豐富宣傳效果凸顯。組織開展好“一袋牛奶的暴走”、青果巷“快閃”獻禮祖國70華誕等活動。青果巷“快閃”獻禮祖國70華誕活動供稿成功被學習強國平臺錄用。局團支部在全省機關事務管理系統(tǒng)“我們都是追夢人”的主題演講比賽中榮獲二等獎，在全省機關事務管理系統(tǒng)青年“新時代機關事務管理工作高質量發(fā)展”和“我們都是追夢人”征文優(yōu)秀作品比賽中分獲征文二等獎。悠悠早教中心成功創(chuàng)建常州市“青年文明號”。上半年被省級以上網站及刊物錄用信息100多條，錄用數量位列全省第一，發(fā)布在局網站的各類信息數量超過400條。

常州市機關事務管理局

2019年8月13日

掃一掃在手機打開當前頁