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      信息名稱:常州市法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)辦法
      索 引 號(hào):014109429/2014-00030
      公開(kāi)方式:主動(dòng)公開(kāi)
      文件編號(hào):常政規(guī)〔2014〕1號(hào) 發(fā)布機(jī)構(gòu):常州市人民政府
      生成日期:2014-01-09 公開(kāi)日期:2014-01-28 廢止日期:2020-11-24
      內(nèi)容概述:常州市法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)辦法
      常州市法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)辦法
      (2014年1月9日常州市人民政府常政規(guī)〔2014〕1號(hào)文發(fā)布)
        第一條  為全面推進(jìn)依法行政,加快建設(shè)法治政府,根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和《江蘇省依法行政考核辦法》(省政府第47號(hào)令)等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。
        第二條  市政府對(duì)轄市(區(qū))政府、市政府各工作部門(mén)(含實(shí)行雙重管理部門(mén),以下簡(jiǎn)稱被考核評(píng)價(jià)機(jī)關(guān))的法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià),適用本辦法。
        第三條  本辦法所稱法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià),是指對(duì)被考核評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府工作成效進(jìn)行考核評(píng)價(jià)等活動(dòng)。
        第四條  法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、講究實(shí)效,客觀公正、公開(kāi)透明,公眾參與、體現(xiàn)民意的原則,全面反映被考核評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)法治政府建設(shè)的現(xiàn)實(shí)狀況。
        第五條  市政府是本市行政區(qū)域內(nèi)法治政府建設(shè)的考核評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)。
        市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱考核評(píng)價(jià)工作機(jī)構(gòu))具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)工作。
        第六條  法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)按年度進(jìn)行,實(shí)行百分制分類考核評(píng)價(jià)制度。具體考核評(píng)價(jià)細(xì)則和方式可由考核評(píng)價(jià)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)每年度工作情況作相應(yīng)調(diào)整。
        第七條  法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)采用日??己?、專項(xiàng)評(píng)價(jià)、綜合評(píng)查和社會(huì)評(píng)議等方式,考核評(píng)價(jià)主要內(nèi)容為《常州市轄市(區(qū))法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《常州市政府工作部門(mén)法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(見(jiàn)附件)和市委、市政府交辦的依法行政工作完成情況。
        第八條  日??己藢?shí)行查實(shí)扣分制,通過(guò)定期檢查、暗訪調(diào)查、投訴查處、督辦反饋等方式,綜合運(yùn)用“三合一”陽(yáng)光政務(wù)平臺(tái)、12345服務(wù)熱線和政府或部門(mén)的門(mén)戶網(wǎng)站等相關(guān)數(shù)據(jù)資料,綜合評(píng)價(jià)被考核評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)依法行政日常工作開(kāi)展情況,對(duì)新聞媒體反映的相關(guān)情況經(jīng)查實(shí)后一并納入考核。
        日常考核在平時(shí)進(jìn)行,適時(shí)通報(bào)情況。對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,被考核評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查找原因,及時(shí)整改,并加強(qiáng)制度建設(shè)。
        第九條  專項(xiàng)評(píng)價(jià)采取向市相關(guān)單位征求意見(jiàn)的方式進(jìn)行。
        第十條  綜合評(píng)查采取自查自評(píng)與組織核查、重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。注重考評(píng)各地各部門(mén)法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)內(nèi)容完成情況、法治政府建設(shè)難點(diǎn)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、對(duì)全市行政管理體制改革方面進(jìn)行的有效探索和實(shí)踐以及對(duì)全市推進(jìn)依法行政和建設(shè)法治政府的貢獻(xiàn)等情況。
        被考核評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年12月20日前對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府年度工作情況進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià),并上報(bào)年度依法行政工作報(bào)告和年度法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)自評(píng)表。
        考核評(píng)價(jià)工作機(jī)構(gòu)在被考核評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)自查自評(píng)的基礎(chǔ)上,采取審閱年度工作報(bào)告、聽(tīng)取工作匯報(bào)、查閱案卷和相關(guān)資料、抽查下屬單位工作情況等方式組織年度綜合評(píng)查工作。
        第十一條  社會(huì)評(píng)議可以采取問(wèn)卷調(diào)查、民意測(cè)評(píng)、專家評(píng)議、座談訪談等方式進(jìn)行,也可以納入有關(guān)單位的社會(huì)測(cè)評(píng)活動(dòng)共同進(jìn)行。
        第十二條  法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行:
        (一)制定工作方案。根據(jù)實(shí)際情況,制定考核評(píng)價(jià)工作方案,明確重點(diǎn)考核評(píng)價(jià)對(duì)象、重點(diǎn)考核評(píng)價(jià)內(nèi)容、具體考核評(píng)價(jià)細(xì)則、方式和步驟等內(nèi)容;
        (二)自查自評(píng)。被考核評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)考核評(píng)價(jià)細(xì)則進(jìn)行自查自評(píng),并按時(shí)將自查自評(píng)報(bào)告和有關(guān)資料報(bào)送考核評(píng)價(jià)工作機(jī)構(gòu);
       ?。ㄈ┙M織綜合評(píng)查??己嗽u(píng)價(jià)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定對(duì)被考核評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)進(jìn)行實(shí)地核查,可以重點(diǎn)抽查有關(guān)資料和臺(tái)賬;
        (四)組織專項(xiàng)評(píng)價(jià)??己嗽u(píng)價(jià)工作機(jī)構(gòu)向市相關(guān)單位征求意見(jiàn),市相關(guān)單位結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真組織實(shí)施評(píng)價(jià),按時(shí)向考核評(píng)價(jià)工作機(jī)構(gòu)返回評(píng)價(jià)結(jié)果;
       ?。ㄎ澹╅_(kāi)展社會(huì)評(píng)議??己嗽u(píng)價(jià)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定開(kāi)展評(píng)議,也可同時(shí)聽(tīng)取被考核評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)同級(jí)黨委、人大、政協(xié)及人民法院、檢察院的意見(jiàn);
       ?。┬纬煽己嗽u(píng)價(jià)意見(jiàn)??己嗽u(píng)價(jià)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在匯總分析自查自評(píng)、日??己恕⒕C合評(píng)查、專項(xiàng)評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)議、聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,提出考核評(píng)價(jià)意見(jiàn);
       ?。ㄆ撸┱髑笠庖?jiàn)。考核評(píng)價(jià)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)將考核評(píng)價(jià)意見(jiàn)告知被考核評(píng)價(jià)機(jī)關(guān),被考核評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)有異議的應(yīng)在接到考核評(píng)價(jià)意見(jiàn)之日起15日內(nèi)向考核評(píng)價(jià)工作機(jī)構(gòu)書(shū)面提出,考核評(píng)價(jià)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以復(fù)核,并將復(fù)核結(jié)論書(shū)面告知被考核評(píng)價(jià)機(jī)關(guān);
       ?。ò耍┬纬煽己嗽u(píng)價(jià)結(jié)論??己嗽u(píng)價(jià)工作機(jī)構(gòu)將考核評(píng)價(jià)意見(jiàn)報(bào)市政府批準(zhǔn),形成考核評(píng)價(jià)結(jié)論。
        第十三條  被考核評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)有下列情形之一的,予以加分:
       ?。ㄒ唬┮婪ㄐ姓矫娴膭?chuàng)新舉措被省級(jí)(含省級(jí))以上行政機(jī)關(guān)作為經(jīng)驗(yàn)推廣的;
       ?。ǘ┮婪ㄐ姓ぷ鞒煽?jī)突出,獲市級(jí)(含市級(jí))以上表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的;
       ?。ㄈ┮婪ㄐ姓嘘P(guān)工作被省級(jí)(含省級(jí))以上新聞媒體作為典型經(jīng)驗(yàn)予以宣傳報(bào)道的;
       ?。ㄋ模┛己嗽u(píng)價(jià)工作機(jī)構(gòu)確定的其他情形。
        第十四條  被考核評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)有下列情形之一的,不得評(píng)為合格(含合格)以上等次:
       ?。ㄒ唬┚懿粓?zhí)行或者違反法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家政策、上級(jí)政府規(guī)定,造成重大影響的惡性事件或者重特大安全、環(huán)境等事故的;
       ?。ǘ┳鞒龅臎Q定、命令、指示違反法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)政策規(guī)定,造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者惡劣影響的;
        (三)因失職、瀆職行為對(duì)國(guó)家利益、集體利益和公民合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害或者引發(fā)惡性事件的;
       ?。ㄋ模└鶕?jù)省、市政府規(guī)定不得評(píng)為合格(含合格)等次以上的其他情形。
        第十五條  法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)根據(jù)得分情況,分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次。
       ?。ㄒ唬┛己嗽u(píng)價(jià)得分在90分(含90分)以上的為優(yōu)秀等次;
       ?。ǘ┛己嗽u(píng)價(jià)得分在80分(含80分)以上至90分以下的為良好等次;
       ?。ㄈ┛己嗽u(píng)價(jià)得分在60分(含60分)以上至80分以下的為合格等次;
       ?。ㄋ模┛己嗽u(píng)價(jià)得分在60分以下的為不合格等次。
        第十六條  法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)結(jié)果納入政府和政府部門(mén)綜合考核評(píng)價(jià)體系,作為被考核評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)年度評(píng)先評(píng)優(yōu)、文明單位等綜合性先進(jìn)榮譽(yù)評(píng)比的重要參考,并作為對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。
        第十七條  法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)實(shí)行通報(bào)、獎(jiǎng)懲制度??己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀的,由市政府通報(bào)表彰;考核評(píng)價(jià)結(jié)果為不合格的,由市政府通報(bào)批評(píng),并責(zé)成其書(shū)面報(bào)告整改情況。
        考核評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的較為嚴(yán)重的問(wèn)題,需要追究責(zé)任和組織處理的,由市相關(guān)部門(mén)實(shí)施責(zé)任追究和組織處理。
        第十八條  法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。
        第十九條  各轄市(區(qū))政府對(duì)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)及其所屬工作部門(mén)的法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià),可以參照本辦法組織實(shí)施。
        第二十條  本辦法自2014年3月1日起施行。
        附件:1. 常州市轄市(區(qū))法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

        2. 常州市政府工作部門(mén)法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

        附件1:

      常州市轄市(區(qū))法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)


      考評(píng)項(xiàng)目

      考評(píng)內(nèi)容

      基本要求

      一、提高依法行政意識(shí)和能力

      (一)加強(qiáng)和重視依法行政意識(shí)與能力的培養(yǎng)

      1.行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要做到帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法,牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念,嚴(yán)格依照法定職權(quán)行使權(quán)力。

      2.重視提拔使用依法行政意識(shí)強(qiáng),善于用法治思維和法治方式解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的優(yōu)秀干部。

      1)政府組成人員帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法,未發(fā)生因違法違紀(jì)而受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的情況;

      2)重視提拔使用依法行政意識(shí)強(qiáng),善于用法治思維和法治方式解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的優(yōu)秀干部。

      (二)健全落實(shí)依法行政情況考察和法律知識(shí)考試制度

      1.認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度。

      2.對(duì)擬從事行政執(zhí)法、政府法制等工作的人員,要組織專門(mén)的法律知識(shí)考試。

      1)對(duì)擬任政府及其部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部,任職前要考察其掌握相關(guān)法律知識(shí)和依法行政情況;

      2)領(lǐng)導(dǎo)干部述法納入述職內(nèi)容;

      3)組織擬從事行政執(zhí)法、政府法制等工作的人員進(jìn)行專門(mén)的法律知識(shí)考試。

      (三)建立健全法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制

      1.堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。

      2.建立行政執(zhí)法人員上崗培訓(xùn)、日常培訓(xùn)和常態(tài)輪訓(xùn)工作機(jī)制。

      3.舉辦的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)班,要把依法行政知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容。

      1)每年制訂領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政知識(shí)培訓(xùn)計(jì)劃;

      2)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法每年安排不少于2次;

      3)政府舉辦的領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題研討班每年不少于2次;

      4)行政執(zhí)法人員上崗培訓(xùn)和日常培訓(xùn)、輪訓(xùn)工作制度化;

      5)行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)時(shí)間每年不少于15天,其中公共法律知識(shí)培訓(xùn)時(shí)間不少于6天;

      6)把依法行政知識(shí)納入行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容。

      二、加快轉(zhuǎn)變政府職能

      (一)政府機(jī)構(gòu)依法設(shè)置,機(jī)構(gòu)職責(zé)依法確定

      1.政府職責(zé)分工和機(jī)構(gòu)編制設(shè)立規(guī)范化、制度化,政府部門(mén)職能爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制基本建立并有效運(yùn)行。

      1)政府職責(zé)分工和機(jī)構(gòu)編制做到規(guī)范化、制度化;

      2)行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能向社會(huì)公布;

      3)建立并運(yùn)行政府部門(mén)之間職責(zé)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制。

      (二)強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能

      1.建立較完善的教育、文化、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障、保障性住房等公共服務(wù)體系。

      2.健全各類市場(chǎng)監(jiān)管制度,依法履行市場(chǎng)監(jiān)管職能。

      3.制定并落實(shí)各項(xiàng)政策措施,積極培育發(fā)展和依法管理、規(guī)范各類社會(huì)組織。

      4.完善政府預(yù)算體系,政府所有收支全部納入預(yù)算并依法公開(kāi)。

      5.“12345”政府公共服務(wù)熱線平臺(tái)全覆蓋并有效運(yùn)行。

      6.健全應(yīng)急管理體制機(jī)制。

      1)建立較完善的教育、文化、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障、保障性住房等公共服務(wù)體系;

      2)健全各類市場(chǎng)監(jiān)管制度,依法履行市場(chǎng)監(jiān)管職能;

      3)制定并落實(shí)各項(xiàng)政策措施,積極培育發(fā)展和依法管理、規(guī)范各類社會(huì)組織;

      4)完善政府預(yù)算體系,政府所有收支全部納入預(yù)算并依法公開(kāi);

      5)“12345”政府公共服務(wù)熱線平臺(tái)轄市、區(qū)全覆蓋并有效運(yùn)行;

      6)健全應(yīng)急管理體制機(jī)制,突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置和應(yīng)急保障能力顯著增強(qiáng)。

      (三)改革行政管理方式

      1.深化行政審批制度改革。

      2.充分運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政規(guī)劃、行政合同、行政獎(jiǎng)勵(lì)等行政管理方式服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

      3.完成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)任務(wù)。

      1)進(jìn)一步減少行政審批項(xiàng)目;

      2)規(guī)范行政審批,進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化行政審批流程;

      3)依法公開(kāi)行政審批項(xiàng)目,實(shí)行行政審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制;

      4)充分運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政規(guī)劃、行政合同、行政獎(jiǎng)勵(lì)等行政管理方式服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;

      5)按計(jì)劃進(jìn)度完成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)任務(wù)。

      二、加快轉(zhuǎn)變政府職能

      (四)深化政務(wù)公開(kāi),加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)

      1.嚴(yán)格執(zhí)行《政府信息公開(kāi)條例》,做好政府信息主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)。

      2.加強(qiáng)“三合一”陽(yáng)光政務(wù)平臺(tái)建設(shè), 規(guī)范行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。

      3.建立健全政務(wù)服務(wù)體系。

      1)依法及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地公開(kāi)政府信息;

      2)依法規(guī)范政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)受理、答復(fù)工作;

      3)重點(diǎn)抓好財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開(kāi);

      4)未發(fā)生因信息公開(kāi)原因而在行政復(fù)議或行政訴訟中被確認(rèn)為違法的情形;

      5)未發(fā)生因信息公開(kāi)而泄密的情形;

      6)健全行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制;

      7)規(guī)范行政權(quán)力庫(kù)、網(wǎng)上政務(wù)大廳、行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)、行政監(jiān)察平臺(tái)和政府法制監(jiān)督平臺(tái)運(yùn)行;

      8)整合政務(wù)服務(wù)資源,完善轄市(區(qū))、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))政務(wù)便民服務(wù)體系建設(shè),提供便民服務(wù);

      9)深化行政審批“三集中、三到位”工作,職能部門(mén)、審批項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)則進(jìn),政務(wù)服務(wù)優(yōu)質(zhì)、高效、便利。

      三、提升制度建設(shè)質(zhì)量

      (一)突出規(guī)范性文件制定重點(diǎn)

      1.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的規(guī)范性文件制定工作。

      2. 根據(jù)社會(huì)關(guān)注、實(shí)踐需要和條件成熟情況合理安排年度規(guī)范性文件計(jì)劃。

      1)著眼于科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧和改善民生方面的制度建設(shè),加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的規(guī)范性文件制定工作;

      2)科學(xué)編制年度規(guī)范性文件制定計(jì)劃或者規(guī)范性文件制定經(jīng)過(guò)立項(xiàng)審查。

      (二)完善規(guī)范性文件制定工作機(jī)制

      1.建立完善規(guī)范性文件制定的相關(guān)配套制度。

      2.制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大公眾參與,廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。

      3.規(guī)范性文件按規(guī)定經(jīng)政府法

      1)建立完善規(guī)范性文件制定的相關(guān)配套制度;

      2)起草審查規(guī)范性文件采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、書(shū)面征求意見(jiàn)或者向社會(huì)公布規(guī)范性文件草案等

      三、提升制度建設(shè)質(zhì)量

      (二)完善規(guī)范性文件制定工作機(jī)制

      制部門(mén)合法性審查。

      4.規(guī)范性文件經(jīng)制定機(jī)關(guān)常務(wù)會(huì)議集體審議通過(guò)。

      5.配合做好常州市政府規(guī)范性文件制定。

      形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn);

      3)直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益的規(guī)范性文件草案依法應(yīng)進(jìn)行聽(tīng)證的,按規(guī)定組織聽(tīng)證;

      4)未經(jīng)合法性審查的規(guī)范性文件,不得提交審議決定,不得發(fā)布實(shí)施;

      5)規(guī)范性文件需經(jīng)常務(wù)會(huì)議集體審議通過(guò),并由制定機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽署;

      6)對(duì)市政府規(guī)范性文件草案,結(jié)合自身職責(zé)及實(shí)際情況認(rèn)真研究,按照要求及時(shí)提出修改意見(jiàn)和建議,按時(shí)參加會(huì)簽;

      7)按照規(guī)范要求,通過(guò)“三合一”陽(yáng)光政務(wù)平臺(tái)報(bào)備規(guī)范性文件。

      (三)加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理

      1.嚴(yán)格實(shí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布制度。

      2.嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度。

      3.推行規(guī)范性文件后評(píng)估制度。

      4. 規(guī)范性文件每2年進(jìn)行全面清理。

      1)制定規(guī)范性文件實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布;

      2)規(guī)范性文件按照政府信息公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布;

      3)規(guī)范性文件報(bào)備率、及時(shí)率、規(guī)范率達(dá)到100%;

      4)對(duì)備案審查發(fā)現(xiàn)的違法和不當(dāng)?shù)膯?wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾正,糾正率達(dá)到100%;

      5)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件予以備案審查;

      6)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和涉及人民群眾切身利益的規(guī)范性文件實(shí)施滿2年,根據(jù)實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)估;

      7)所依據(jù)的上位法有重大修改或者調(diào)整,以及涉及信訪、行政復(fù)議、行政訴訟案件較多的規(guī)范性文件,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以評(píng)估;

      8)規(guī)范性文件每2年進(jìn)行全面清理,清理結(jié)果向社會(huì)公布;

      9)未發(fā)生因規(guī)范性文件存在違法事由,被本級(jí)人大常委會(huì)或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正或者撤銷的情形。

      四、堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策

      (一)完善行政決策規(guī)則和程序

      1.完善行政決策規(guī)則和行政決策程序。

      2.明確重大行政決策的具體范圍、事項(xiàng)和量化標(biāo)準(zhǔn)并向社會(huì)公布。

      1)制定行政決策程序規(guī)定,健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制;

      2)明確重大行政決策的具體范圍、事項(xiàng)和量化標(biāo)準(zhǔn)并向社會(huì)公布。

      (二)規(guī)范行政決策程序

      1.重大行政決策作出前,廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn),采納情況及時(shí)反饋或公布。

      2.實(shí)行重大行政決策專家論證制度。

      3.完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。

      4.實(shí)行重大行政決策合法性審查制度。

      5.堅(jiān)持重大行政決策集體討論決定制度。

      6.重大決策出臺(tái)前,按規(guī)定向本級(jí)人大報(bào)告。

      1)凡涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大決策事項(xiàng),按規(guī)定組織聽(tīng)證,聽(tīng)證結(jié)果作為決策的重要依據(jù);

      2)實(shí)行重大行政決策專家論證制度,特別是涉及重大財(cái)政支出的決策事項(xiàng),按要求通過(guò)專業(yè)部門(mén)、專業(yè)人員充分評(píng)估論證;

      3)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項(xiàng)目等決策事項(xiàng),決策前進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或經(jīng)評(píng)估認(rèn)定風(fēng)險(xiǎn)不可控的不決策;

      4)重大行政決策作出前,由政府法制部門(mén)組織合法性審查,未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓戏ǖ?,不提交?huì)議討論、作出決策;

      5)重大行政決策經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議集體討論決定;

      6)未發(fā)生因違法決策引發(fā)重大群體性事件或者集體上訪事件的情形;

      7)未發(fā)生因違法或者不當(dāng)決策被上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令糾正或者撤銷的情形;未發(fā)生因依據(jù)違法決策作出的具體行政行為在行政復(fù)議、行政訴訟中被確認(rèn)違法的情形。

      四、堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策

      (三)加強(qiáng)行政決策后評(píng)價(jià)和責(zé)任追究

      1.實(shí)施重大行政決策跟蹤反饋和后評(píng)價(jià)制度。

      2.落實(shí)行政決策責(zé)任追究。

      1)重大行政決策實(shí)施后,通過(guò)抽樣檢查、跟蹤調(diào)查等方式,及時(shí)了解決策實(shí)施情況并反饋決策機(jī)關(guān)研究;

      2)適時(shí)開(kāi)展重大行政決策后評(píng)估,根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果,決定相關(guān)決策是否需要作出調(diào)整或者停止執(zhí)行;

      3)對(duì)超越法定權(quán)限、違反法定程序及行政決策失誤造成嚴(yán)重后果的,依法依紀(jì)追究責(zé)任。

      五、加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法工作

      (一)完善行政執(zhí)法體制和機(jī)制

      1. 深化行政執(zhí)法體制改革,推動(dòng)行政執(zhí)法權(quán)力下放。

      2.完善相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合執(zhí)法工作。

      3.行政執(zhí)法管轄權(quán)限清晰。

      1)依法下放行政執(zhí)法權(quán)力,減少行政執(zhí)法層級(jí);

      2)按照國(guó)務(wù)院或省政府批準(zhǔn)的相對(duì)集中行政處罰權(quán)范圍開(kāi)展城市管理行政執(zhí)法工作;

      3)城管行政執(zhí)法的機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)保障到位;

      4)整合執(zhí)法資源,推進(jìn)綜合執(zhí)法,文化市場(chǎng)、資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸管理等領(lǐng)域的綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作成效明顯;

      5)行政執(zhí)法管轄權(quán)限清晰,完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制,基本解決多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法、執(zhí)法缺位等問(wèn)題。

      (二)依法確定行政執(zhí)法資格

      1. 依法確認(rèn)、定期清理行政執(zhí)法主體并向社會(huì)公開(kāi)。

      2.全面落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理、培訓(xùn)錄用制度。

      1)依法確認(rèn)、定期清理行政執(zhí)法主體并向社會(huì)公開(kāi);

      2)嚴(yán)格行政執(zhí)法人員持證上崗制度,每年對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)和考試,考試不合格取消其行政執(zhí)法資格;

      3)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍管理,杜絕合同工、臨時(shí)工等無(wú)執(zhí)法資格人員上崗執(zhí)法。

      (三)規(guī)范行政執(zhí)法行為

      1. 完善行政執(zhí)法程序,規(guī)范行政執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟。

      2.行政裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)具體,行政裁量權(quán)行使規(guī)范。

      3.建立完善行政執(zhí)法案件監(jiān)督審查制度。

      1)貫徹《常州市行政執(zhí)法程序暫行規(guī)定》,依法規(guī)范各類行政執(zhí)法行為,依法履行行政執(zhí)法公開(kāi)、告知、聽(tīng)證、說(shuō)理、回避等制度;

      2)制定細(xì)化行政裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn),向社會(huì)公開(kāi),并按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;

      五、加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法工作

      (三)規(guī)范行政執(zhí)法行為

      4.深化行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。

      5.深化行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制。

      6.創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。

      3)開(kāi)展重大行政處罰、重大行政許可、重大行政強(qiáng)制備案審查工作;

      4)行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法案卷管理制度完善,每年至少組織一次行政執(zhí)法案卷評(píng)查;

      5)科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位,嚴(yán)格規(guī)范內(nèi)部流程,開(kāi)展執(zhí)法評(píng)議考核,全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任;

      6)大力推進(jìn)行政執(zhí)法信息化,用科技手段提升執(zhí)法質(zhì)量;

      7)建立完善行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,有效防范和控制執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn);

      8)改進(jìn)和創(chuàng)新行政執(zhí)法方式,全面推行全程說(shuō)理式執(zhí)法、執(zhí)法事項(xiàng)提示、輕微問(wèn)題告誡、重大案件回訪、行政指導(dǎo)等柔性執(zhí)法方式;

      9)未發(fā)生行政執(zhí)法案件在行政復(fù)議、行政訴訟中被確認(rèn)違法的情形。

      六、強(qiáng)化行政監(jiān)督

      (一)自覺(jué)接受外部監(jiān)督

      1.自覺(jué)接受本級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督。

      2.自覺(jué)接受司法監(jiān)督。

      3.自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

      1)堅(jiān)持重大行政決策事項(xiàng)、年度依法行政工作情況向人大常委會(huì)報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)制度;

      2)認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案,辦結(jié)率達(dá)100%;

      3)依法向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)備規(guī)范性文件,及時(shí)報(bào)備率達(dá)100%;

      4)對(duì)人民法院受理的行政案件,行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到95%以上;

      5)自覺(jué)執(zhí)行人民法院作出的生效判決和裁定,判決裁定依法執(zhí)行率達(dá)到100%;

      6)自覺(jué)接受人民檢察院法律監(jiān)督,及時(shí)辦理人民檢察院的檢察建議;

      7)建立完善群眾舉報(bào)投訴制度和新聞?shì)浾摫O(jiān)督制度,舉報(bào)投訴渠道暢通;

      8)對(duì)群眾和新聞媒體反映的問(wèn)題辦理快捷、反饋及時(shí);

      9)建立常態(tài)的政民網(wǎng)上互動(dòng)機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制,對(duì)網(wǎng)民反映的問(wèn)題、提出的訴求,及時(shí)回應(yīng)或解決。

      六、強(qiáng)化行政監(jiān)督

      (二)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和專門(mén)監(jiān)督

      1.支持審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)。

      2.嚴(yán)格實(shí)施行政問(wèn)責(zé)。

      1)審計(jì)、監(jiān)察等專門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)依法獨(dú)立開(kāi)展監(jiān)督工作,嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為;

      2)自覺(jué)接受和執(zhí)行監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督?jīng)Q定;

      3)健全行政問(wèn)責(zé)配套制度體系;

      4)堅(jiān)持把行政不作為、失職瀆職、濫用職權(quán)和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行為作為問(wèn)責(zé)重點(diǎn),做到有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問(wèn);

      5)對(duì)因違法行為導(dǎo)致發(fā)生重大責(zé)任事故、事件的,要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

      七、依法防范和化解社會(huì)矛盾

      (一)建立健全社會(huì)矛盾預(yù)防和化解機(jī)制

      1.健全社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,群體性社會(huì)事件的預(yù)警監(jiān)控機(jī)制科學(xué)配套。

      2.健全行政調(diào)解機(jī)制。

      3. 完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

      1)基本健全矛盾糾紛排查機(jī)制,積極推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作;

      2)建立由政府負(fù)總責(zé)、政府法制部門(mén)牽頭、各職能部門(mén)為主體的行政調(diào)解體制;

      3)行政調(diào)解制度基本完善;

      4)行政調(diào)解機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所等保障措施基本到位;

      5)行政調(diào)解工作正常開(kāi)展,并取得明顯成效;

      6)完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制,基層群眾自治組織調(diào)解作用得到充分發(fā)揮。

      (二)加強(qiáng)行政復(fù)議工作

      1. 暢通行政復(fù)議渠道,行政復(fù)議案件依法受理、按時(shí)辦結(jié)。

      2.依法公正審理行政復(fù)議案件,堅(jiān)決糾正違法、不當(dāng)?shù)男姓袨椤?/span>

      3.作為被申請(qǐng)人的行政機(jī)關(guān)依法履行行政復(fù)議決定、嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議建議意見(jiàn)書(shū)提出的整改意見(jiàn),作為被申請(qǐng)人的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加復(fù)議案件的審理。

      4.加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。

      5.按要求開(kāi)展行政復(fù)議體制機(jī)制改革相關(guān)工作。

      1)建有完備的行政復(fù)議工作制度和便民措施,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按要求均設(shè)立行政復(fù)議受理點(diǎn),且配備1至2名專兼職法制員;

      2)符合法定條件的行政復(fù)議申請(qǐng)受理率達(dá)到100%,按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100%;

      3)依法公正審理行政復(fù)議案件,堅(jiān)決糾正違法、不當(dāng)?shù)男姓袨椋?/span>

      4)未發(fā)生不履行行政復(fù)議決定或不執(zhí)行整改意見(jiàn)的情況;

      5)建立并落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加行政復(fù)議案件審理制度;

      6)按要求開(kāi)展行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)和行政復(fù)議體制機(jī)制改革相關(guān)工作。

      七、依法防范和化解社會(huì)矛盾

      (三)嚴(yán)格執(zhí)行行政賠償、補(bǔ)償制度

      1.建立健全行政賠償制度和機(jī)制。

      2.建立健全行政補(bǔ)償制度。

      1)行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)有《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》規(guī)定的侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的情形,依法履行賠償義務(wù);

      2)建立健全行政補(bǔ)償制度,符合補(bǔ)償條件的,按規(guī)定予以補(bǔ)償。

      (四)推進(jìn)信訪工作制度化、規(guī)范化和法治化

      1. 完善信訪工作制度,建立暢通的信訪渠道。

      2.及時(shí)妥善辦理信訪事項(xiàng),引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)法律途徑解決矛盾糾紛。

      1)完善信訪工作制度,明確信訪的受理范圍、處理程序、法律責(zé)任;

      2)信訪聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)合接訪機(jī)制和信訪與行政復(fù)議、行政訴訟銜接機(jī)制等基本完善;

      3)建立暢通的信訪渠道,依法保障公民的建議權(quán)和申訴權(quán);

      4)對(duì)屬于本機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng),依法受理,及時(shí)妥善處理,不推諉、敷衍、拖延;對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng),及時(shí)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)處理;對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁或者行政復(fù)議等途徑解決的信訪事項(xiàng),告知信訪人依照法定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。

      八、落實(shí)保障措施

      (一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

      1.建立依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)推進(jìn)依法行政工作。

      2.政府每年召開(kāi)依法行政工作會(huì)議,專題研究部署推進(jìn)本地區(qū)依法行政工作。

      3.政府常務(wù)會(huì)議定期聽(tīng)取依法行政工作匯報(bào)。

      1)強(qiáng)化行政首長(zhǎng)作為推進(jìn)依法行政工作第一責(zé)任人的責(zé)任,建立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)推進(jìn)依法行政工作;

      2)政府每年召開(kāi)依法行政工作會(huì)議,專題研究部署推進(jìn)本地區(qū)依法行政工作;

      3)政府常務(wù)會(huì)議每半年聽(tīng)取一次依法行政工作匯報(bào)和專題研究依法行政工作。

      八、落實(shí)保障措施

      (二)落實(shí)工作機(jī)制

      1.制定依法行政規(guī)劃和年度計(jì)劃。

      2.普遍建立法律顧問(wèn)制度

      3.全面落實(shí)依法行政報(bào)告制度。

      4.嚴(yán)格組織依法行政考核。

      5.加強(qiáng)依法行政示范點(diǎn)的培育管理。

      6.做好推進(jìn)依法行政的經(jīng)費(fèi)保障。

      7.依法行政信息宣傳制度完善,成效明顯。

      1)結(jié)合實(shí)際制定加快法治政府建設(shè)工作規(guī)劃,明確目標(biāo)任務(wù)、具體措施、完成時(shí)限、責(zé)任主體、評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲措施;

      2)每年制定依法行政工作計(jì)劃;

      3)普遍建立法律顧問(wèn)制度;

      4)每年12月20日前向上級(jí)政府和本級(jí)人大報(bào)告年度推進(jìn)依法行政工作情況;

      5)每年組織一次對(duì)下級(jí)政府和所屬工作部門(mén)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府工作情況的評(píng)議考核;

      6)依法行政考核結(jié)果納入政府目標(biāo)考核、績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系;

      7)充分發(fā)揮依法行政示范點(diǎn)的作用,建立依法行政示范點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)依法行政示范點(diǎn)的工作檢查、示范項(xiàng)目培育、示范經(jīng)驗(yàn)推廣;

      8)將依法行政工作經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算,由同級(jí)財(cái)政予以保障;

      9)依法行政信息宣傳工作制度完善,成效明顯。

      (三)加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)

      1.立足實(shí)際工作任務(wù)需要,落實(shí)上級(jí)相關(guān)要求,加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。

      2.政府法制部門(mén)所需經(jīng)費(fèi)和辦公條件充分保障。

      1)政府法制部門(mén)的設(shè)置、人員配備與工作任務(wù)相適應(yīng),符合縣級(jí)政府法制部門(mén)規(guī)范化要求;

      2)政府法制部門(mén)所需經(jīng)費(fèi)和辦公條件充分保障。

        附件2:

      常州市政府工作部門(mén)法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)


      考評(píng)項(xiàng)目

      考評(píng)內(nèi)容

      基本要求

      一、提高依法行政意識(shí)和能力

      (一)加強(qiáng)和重視依法行政意識(shí)與能力的培養(yǎng)

      1.行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要做到帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法,牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念,嚴(yán)格依照法定職權(quán)行使權(quán)力。

      2.重視提拔使用依法行政意識(shí)強(qiáng),善于用法律手段解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的優(yōu)秀干部。

      1)部門(mén)班子成員帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法,未發(fā)生因違法違紀(jì)而受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的情況;

      2)重視提拔使用依法行政意識(shí)強(qiáng),善于用法律手段解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的優(yōu)秀干部。

      (二)建立健全法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制

      1.堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。

      2.建立行政執(zhí)法人員上崗培訓(xùn)、日常培訓(xùn)和常態(tài)輪訓(xùn)工作機(jī)制。

      3.舉辦的行政機(jī)關(guān)工作人員培訓(xùn)班,要把依法行政知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容。

      1)每年制訂本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政知識(shí)培訓(xùn)計(jì)劃;

      2)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法每年安排不少于2次;

      3)行政執(zhí)法人員上崗培訓(xùn)和日常培訓(xùn)、輪訓(xùn)工作制度化;

      4)行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)時(shí)間每年不少于15天,按規(guī)定參加法制部門(mén)組織的公共法律知識(shí)培訓(xùn);

      5)把依法行政知識(shí)納入本機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。

      二、改革行政管理方式

      (一)深化行政審批制度改革

      1.依法公開(kāi)行政審批項(xiàng)目。

      2.規(guī)范行政審批程序,依法辦理行政審批事項(xiàng)。

      1)進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批環(huán)節(jié),優(yōu)化行政審批流程;

      2)實(shí)行行政審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,并對(duì)外公布;

      3)深化行政審批“三集中、三到位”工作,審批項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)則進(jìn);

      4)涉及本部門(mén)的行政許可事項(xiàng),“一個(gè)窗口對(duì)外”,“一站式服務(wù)”;

      5)未發(fā)生違法許可或?qū)徟那樾巍?/span>

      二、改革行政管理方式

      (二)全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)

      1.嚴(yán)格執(zhí)行《政府信息公開(kāi)條例》,做好政府信息主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)。

      2.加強(qiáng)“三合一”陽(yáng)光政務(wù)平臺(tái)建設(shè),規(guī)范行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。

      3.做好“12345”政府公共服務(wù)熱線平臺(tái)涉及本部門(mén)信息的溝通、交流與回復(fù)。

      1)依法及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地公開(kāi)政府信息;

      2)依法規(guī)范政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)受理、答復(fù)工作;

      3)重點(diǎn)抓好涉及本部門(mén)的財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開(kāi);

      4)未發(fā)生因信息公開(kāi)原因而在行政復(fù)議或行政訴訟中被確認(rèn)為違法的情形;

      5)未發(fā)生因信息公開(kāi)而泄密的情形;

      6)行政權(quán)力庫(kù)內(nèi)本部門(mén)行政權(quán)力信息規(guī)范、完整;

      7)行政權(quán)力按要求上網(wǎng)運(yùn)行;

      8)行政監(jiān)察平臺(tái)和政府法制監(jiān)督平臺(tái)正常開(kāi)展工作;

      9)做好“ 12345”政府公共服務(wù)熱線平臺(tái)涉及本部門(mén)信息的溝通、交流與回復(fù)。

      (三)健全應(yīng)急管理體制機(jī)制

      1.健全應(yīng)急管理體制機(jī)制,突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置和應(yīng)急保障能力顯著增強(qiáng)。

      1)健全應(yīng)急管理體制機(jī)制,突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置和應(yīng)急保障能力顯著增強(qiáng);

      2)依法妥善處理突發(fā)事件。

      (四)綜合運(yùn)用柔性管理方式

      1.充分運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政規(guī)劃、行政合同、行政獎(jiǎng)勵(lì)等行政管理方式服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

      1)充分運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政規(guī)劃、行政合同、行政獎(jiǎng)勵(lì)等行政管理方式服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

      三、提升制度建設(shè)質(zhì)量

      (一)突出規(guī)范性文件制定重點(diǎn)

      1.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的規(guī)范性文件制定工作。

      2.根據(jù)社會(huì)關(guān)注、實(shí)踐需要和條件成熟情況合理安排年度規(guī)范性文件制定計(jì)劃。

      1)著眼于科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧和改善民生方面的制度建設(shè),加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的規(guī)范性文件制定工作;

      2)科學(xué)編制年度規(guī)范性文件制定計(jì)劃或者規(guī)范性文件制定經(jīng)過(guò)立項(xiàng)審查;

      3)按時(shí)完成列入政府規(guī)范性文件制定計(jì)劃的規(guī)范性文件草案的起草工作。

      三、提升制度建設(shè)質(zhì)量

      (二)完善規(guī)范性文件制定工作機(jī)制

      1.建立完善規(guī)范性文件制定的相關(guān)配套制度。

      2.制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大公眾參與,廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。

      3.規(guī)范性文件按規(guī)定經(jīng)部門(mén)法制機(jī)構(gòu)合法性審查。

      4.規(guī)范性文件經(jīng)制定機(jī)關(guān)辦公會(huì)議集體審議通過(guò)。

      1)建立完善規(guī)范性文件制定的相關(guān)配套制度;

      2)起草審查規(guī)范性文件采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、書(shū)面征求意見(jiàn)或者向社會(huì)公布規(guī)范性文件草案等形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn);

      3)直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益的規(guī)范性文件草案依法應(yīng)進(jìn)行聽(tīng)證的,按規(guī)定組織聽(tīng)證;

      4)未經(jīng)合法性審查的規(guī)范性文件,不得提交審議決定,不得發(fā)布實(shí)施;

      5)規(guī)范性文件需經(jīng)辦公會(huì)議集體審議通過(guò),并由制定機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽署;

      6)對(duì)市政府規(guī)范性文件草案,結(jié)合自身職責(zé)及實(shí)際情況認(rèn)真研究,按照要求及時(shí)提出修改意見(jiàn)和建議,按時(shí)參加會(huì)簽;

      7)按照規(guī)范要求,通過(guò)“三合一”陽(yáng)光政務(wù)平臺(tái)報(bào)送或報(bào)備規(guī)范性文件。

      (三)加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理

      1.嚴(yán)格實(shí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布制度。

      2.嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度。

      3.推行規(guī)范性文件后評(píng)估制度。

      4.規(guī)范性文件每2年進(jìn)行全面清理。

      1)制定規(guī)范性文件實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布;

      2)規(guī)范性文件按照政府信息公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布;

      3)規(guī)范性文件報(bào)備率、及時(shí)率、規(guī)范率達(dá)到100%;

      4)對(duì)備案審查發(fā)現(xiàn)的違法和不當(dāng)?shù)膯?wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾正,糾正率達(dá)到100%;

      5)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和涉及人民群眾切身利益的規(guī)范性文件實(shí)施滿2年,根據(jù)實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)估;

      6)所依據(jù)的上位法有重大修改或者調(diào)整,以及涉及信訪、行政復(fù)議、行政訴訟案件較多的規(guī)范性文件,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以評(píng)估;

      7)規(guī)范性文件每2年進(jìn)行全面清理,清理結(jié)果向社會(huì)公布;

      8)未發(fā)生因規(guī)范性文件存在違法事由,被上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正或者撤銷的情形。

      四、堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策

      (一)完善行政決策規(guī)則和程序

      1.完善行政決策規(guī)則和行政決策程序。

      2.明確重大行政決策的具體范圍、事項(xiàng)和量化標(biāo)準(zhǔn)并向社會(huì)公布。

      1)完善行政程序規(guī)則,健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制;

      2)結(jié)合部門(mén)實(shí)際明確重大行政決策的具體范圍、事項(xiàng)和量化標(biāo)準(zhǔn)并向社會(huì)公布。

      (二)規(guī)范行政決策程序

      1.重大行政決策作出前,廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn),采納情況及時(shí)反饋或公布。

      2.實(shí)行重大行政決策專家論證制度。

      3.完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。

      4.實(shí)行重大行政決策合法性審查制度。

      5.堅(jiān)持重大行政決策集體討論決定制度。

      1)凡涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大決策事項(xiàng),按規(guī)定組織聽(tīng)證,聽(tīng)證結(jié)果作為決策的重要依據(jù);

      2)實(shí)行重大行政決策專家論證制度,特別是涉及重大財(cái)政支出的決策事項(xiàng),按要求通過(guò)專業(yè)部門(mén)、專業(yè)人員充分評(píng)估論證;

      3)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項(xiàng)目等決策事項(xiàng),決策前進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或經(jīng)評(píng)估認(rèn)定風(fēng)險(xiǎn)不可控的不決策;

      4)重大行政決策作出前,由部門(mén)法制機(jī)構(gòu)組織合法性審查,未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓戏ǖ?,不提交?huì)議討論、作出決策;

      5)堅(jiān)持重大行政決策集體討論決定制度;

      6)未發(fā)生因違法決策引發(fā)重大群體性事件或者集體上訪事件的情形;

      7)未發(fā)生因違法或者不當(dāng)決策被上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令糾正或者撤銷的情形;未發(fā)生因依據(jù)違法決策作出的具體行政行為在行政復(fù)議、行政訴訟中被確認(rèn)違法的情形。

      四、堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策

      (三)加強(qiáng)行政決策后評(píng)價(jià)和責(zé)任追究

      1.實(shí)施重大行政決策跟蹤反饋和后評(píng)價(jià)制度。

      2.落實(shí)行政決策責(zé)任追究。

      1)重大行政決策實(shí)施后,通過(guò)抽樣檢查、跟蹤調(diào)查等方式,及時(shí)了解決策實(shí)施情況并反饋決策機(jī)關(guān)研究;

      2)適時(shí)開(kāi)展重大行政決策后評(píng)價(jià),根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果,相關(guān)決策是否需要作出調(diào)整或者停止執(zhí)行;

      3)對(duì)超越法定權(quán)限、違反法定程序及行政決策失誤造成嚴(yán)重后果的,依法依紀(jì)追究責(zé)任。

      五、加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法工作

      (一)完善行政執(zhí)法體制和機(jī)制

      1.深化行政執(zhí)法體制改革,推動(dòng)行政執(zhí)法權(quán)力下放。

      2.推進(jìn)綜合執(zhí)法工作。

      3.行政執(zhí)法管轄權(quán)限清晰。

      1)依法下放行政執(zhí)法權(quán)力,減少行政執(zhí)法層級(jí);

      2)整合執(zhí)法資源,推進(jìn)綜合執(zhí)法,文化市場(chǎng)、資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸管理等領(lǐng)域的綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作成效明顯;

      3)行政執(zhí)法管轄權(quán)限清晰,完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制,基本解決多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法、執(zhí)法缺位等問(wèn)題。

      (二)依法確定行政執(zhí)法資格

      1.依法確認(rèn)、定期清理行政執(zhí)法主體并向社會(huì)公開(kāi)。

      2.遵循行政執(zhí)法委托規(guī)則,按照規(guī)定辦理委托手續(xù)并及時(shí)報(bào)備。

      3.全面落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理、培訓(xùn)錄用制度。

      1)依法確認(rèn)、定期清理行政執(zhí)法主體并向社會(huì)公開(kāi);

      2)委托行政機(jī)關(guān)與受委托行政機(jī)關(guān)或組織之間應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面委托協(xié)議并公示,委托協(xié)議按照規(guī)定及時(shí)報(bào)政府機(jī)構(gòu)編制和法制部門(mén)備案;

      3)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍管理,嚴(yán)格行政執(zhí)法人員持證上崗制度,杜絕合同工、臨時(shí)工等無(wú)執(zhí)法資格人員上崗執(zhí)法,加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)協(xié)管員的管理。

      (三)規(guī)范行政執(zhí)法行為

      1.完善行政執(zhí)法程序,規(guī)范行政執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟。

      2.行政裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)具體,行政裁量權(quán)行使規(guī)范。

      3.建立完善行政執(zhí)法案件監(jiān)督審查制度。

      4.深化行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。

      5.深化行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制。

      6.創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。

      1)制定或貫徹《常州市行政執(zhí)法程序暫行規(guī)定》,依法規(guī)范各類行政執(zhí)法行為,依法履行行政執(zhí)法公開(kāi)、告知、聽(tīng)證、說(shuō)理、回避等制度;

      2)制定細(xì)化行政裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn),向社會(huì)公開(kāi),并按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;

      3)開(kāi)展重大行政處罰、重大行政許可、重大行政強(qiáng)制備案審查工作;

      4)規(guī)范制作行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法案卷;

      5)科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位,嚴(yán)格規(guī)范內(nèi)部流程,開(kāi)展執(zhí)法評(píng)議考核,全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任;

      6)大力推進(jìn)行政執(zhí)法信息化,用科技手段提升執(zhí)法質(zhì)量;

      五、加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法工作

      (三)規(guī)范行政執(zhí)法行為

       

      7)建立完善行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,有效防范和控制執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn);

      8)改進(jìn)和創(chuàng)新行政執(zhí)法方式,全面推行全程說(shuō)理式執(zhí)法、執(zhí)法事項(xiàng)提示、輕微問(wèn)題告誡、重大案件回訪、行政指導(dǎo)等柔性執(zhí)法方式;

      9)未發(fā)生行政執(zhí)法案件在行政復(fù)議、行政訴訟中被確認(rèn)違法的情形。

      六、強(qiáng)化行政監(jiān)督

      (一)自覺(jué)接受外部監(jiān)督

      1.自覺(jué)接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督。

      2.自覺(jué)接受司法監(jiān)督。

      3.自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

      1)認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案,辦結(jié)率達(dá)100%;

      2)對(duì)人民法院受理的行政案件,行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到95%以上;

      3)自覺(jué)執(zhí)行人民法院作出的生效判決和裁定,判決裁定依法執(zhí)行率達(dá)到100%;

      4)自覺(jué)接受人民檢察院法律監(jiān)督,及時(shí)辦理人民檢察院的檢察建議;

      5)建立完善群眾舉報(bào)投訴制度和新聞?shì)浾摫O(jiān)督制度,舉報(bào)投訴渠道暢通;

      6)對(duì)群眾和新聞媒體反映的問(wèn)題辦理快捷、反饋及時(shí);

      7)建立常態(tài)的政民網(wǎng)上互動(dòng)機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制,對(duì)網(wǎng)民反映的問(wèn)題、提出的訴求,及時(shí)回應(yīng)或解決。

      (二)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和專門(mén)監(jiān)督

      1.支持和配合審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)。

      2.嚴(yán)格實(shí)施行政問(wèn)責(zé)。

      1)配合審計(jì)、監(jiān)察等專門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)依法獨(dú)立開(kāi)展監(jiān)督工作,嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為;

      2)自覺(jué)接受和執(zhí)行監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督?jīng)Q定;

      3)健全行政問(wèn)責(zé)配套制度體系;

      4)堅(jiān)持把行政不作為、失職瀆職、濫用職權(quán)和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行為作為問(wèn)責(zé)重點(diǎn),做到有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問(wèn);

      5)對(duì)因違法行為導(dǎo)致發(fā)生重大責(zé)任事故、事件的,要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

      七、依法防范和化解社會(huì)矛盾

      (一)建立健全社會(huì)矛盾預(yù)防和化解機(jī)制

      1.健全社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,群體性社會(huì)事件的預(yù)警監(jiān)控機(jī)制科學(xué)配套。

      2.健全行政調(diào)解機(jī)制。

      3.完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

      1)基本健全矛盾糾紛排查機(jī)制,積極推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作;

      2)行政調(diào)解制度基本完善;

      3)行政調(diào)解機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所等保障措施基本到位;

      4)行政調(diào)解工作正常開(kāi)展,行政調(diào)解程序規(guī)范,文書(shū)齊全;

      5)完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制,基層群眾自治組織調(diào)解作用得到充分發(fā)揮。

      (二)加強(qiáng)行政復(fù)議工作

      1.暢通行政復(fù)議渠道,行政復(fù)議案件依法受理、按時(shí)辦結(jié)。

      2.依法公正審理行政復(fù)議案件,堅(jiān)決糾正違法、不當(dāng)?shù)男姓袨椤?/span>

      3.作為被申請(qǐng)人的行政機(jī)關(guān)依法履行行政復(fù)議決定、嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議建議意見(jiàn)書(shū)提出的整改意見(jiàn),作為被申請(qǐng)人的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加重大復(fù)議案件的審理。

      4.按要求做好行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)和行政復(fù)議體制機(jī)制改革相關(guān)工作。

      1)建有完備的行政復(fù)議工作制度和便民措施;

      2)符合法定條件的行政復(fù)議申請(qǐng)受理率達(dá)到100%,按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100%;

      3)依法公正審理行政復(fù)議案件,堅(jiān)決糾正違法、不當(dāng)?shù)男姓袨椋?/span>

      4)未發(fā)生不履行行政復(fù)議決定或不執(zhí)行整改意見(jiàn)的情況;

      5)建立并落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加重大行政復(fù)議案件審理制度;

      6)按要求做好行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)和行政復(fù)議體制機(jī)制改革相關(guān)工作。

      (三)嚴(yán)格執(zhí)行行政賠償、補(bǔ)償制度

      1.建立健全行政賠償制度和機(jī)制。

      2.建立健全行政補(bǔ)償制度。

      1)行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)有《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》規(guī)定的侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的情形,依法履行賠償義務(wù);

      2)建立健全行政補(bǔ)償制度,符合補(bǔ)償條件的,按規(guī)定予以補(bǔ)償。

      (四)推進(jìn)信訪工作制度化、規(guī)范化和法治化

      1.完善信訪工作制度,建立暢通的信訪渠道。

      2.及時(shí)妥善辦理信訪事項(xiàng),引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)法律途徑解決矛盾糾紛。

      1)落實(shí)信訪工作機(jī)制,明確本單位信訪事項(xiàng)的受理范圍、處理程序、法律責(zé)任;

      2)信訪聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)合接訪機(jī)制和信訪與行政復(fù)議、行政訴訟銜接機(jī)制等基本完善;

      3)建立暢通的信訪渠道,依法保障公民的建議權(quán)和申訴權(quán);

      4)行政機(jī)關(guān)對(duì)屬于本機(jī)關(guān)法定職

      七、依法防范和化解社會(huì)矛盾

      (四)推進(jìn)信訪工作制度化、規(guī)范化和法治化

       

      權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng),依法受理,及時(shí)妥善處理,不推諉、敷衍、拖延;對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng),及時(shí)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)處理;對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁或者行政復(fù)議等途徑解決的信訪事項(xiàng),告知信訪人依照法定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。

      八、落實(shí)保障措施

      (一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

      1.建立依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本部門(mén)推進(jìn)依法行政工作。

      2.部門(mén)推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議,專題研究部署推進(jìn)本部門(mén)依法行政工作。

      3.部門(mén)辦公會(huì)議定期聽(tīng)取依法行政工作匯報(bào)。

      1)強(qiáng)化行政首長(zhǎng)作為推進(jìn)依法行政工作第一責(zé)任人的責(zé)任,建立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本部門(mén)推進(jìn)依法行政工作;

      2)部門(mén)推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議,專題研究部署推進(jìn)本部門(mén)依法行政工作;

      3)部門(mén)辦公會(huì)議每半年聽(tīng)取一次依法行政工作匯報(bào)。

      (二)落實(shí)工作機(jī)制

      1.制定依法行政規(guī)劃和年度計(jì)劃。

      2.全面落實(shí)依法行政報(bào)告制度。

      3.做好推進(jìn)依法行政的經(jīng)費(fèi)保障。

      4.依法行政信息宣傳制度完善,成效明顯。

      1)結(jié)合實(shí)際制定依法行政工作規(guī)劃,明確目標(biāo)任務(wù)、具體措施、完成時(shí)限、責(zé)任主體、評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲措施;

      2)每年制定依法行政工作計(jì)劃;

      3)每年12月20日前向市政府報(bào)告年度推進(jìn)依法行政工作情況;

      4)將依法行政工作經(jīng)費(fèi)納入本部門(mén)財(cái)政預(yù)算予以保障;

      5)依法行政信息宣傳工作制度完善,成效明顯。

      (三)加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)

      1.部門(mén)法制機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員配備與工作任務(wù)相適應(yīng)。

      2.部門(mén)法制工作所需經(jīng)費(fèi)和辦公條件充分保障。

      1)根據(jù)《市政府關(guān)于加強(qiáng)全市行政復(fù)議工作的意見(jiàn)》要求,不斷加強(qiáng)部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)建設(shè);

      2)部門(mén)法制工作所需經(jīng)費(fèi)和辦公條件充分保障。




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