市各有關(guān)部門、各轄市區(qū)信用辦和經(jīng)開區(qū)信用辦：

現(xiàn)將《常州市高效推進(jìn)“信用修復(fù)一件事”實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

常州市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

                          2024年4月9日

（此件公開發(fā)布）

常州市高效推進(jìn)“信用修復(fù)一件事”實施方案

為深入貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，現(xiàn)就我市高效推進(jìn)“信用修復(fù)一件事”提出以下實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實國家、省、市社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，牢牢把握社會信用體系建設(shè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總原則，更好發(fā)揮信用體系助力“放管服”改革和政府職能轉(zhuǎn)變、營造公平誠信市場環(huán)境的作用，為市場主體紓困解難、提振信心，為書寫中國式現(xiàn)代化常州答卷提供堅實信用服務(wù)保障。

（二）主要目標(biāo)。通過持續(xù)推行包容審慎監(jiān)管，制度化長效化治理信用領(lǐng)域突出問題，不斷提升信用修復(fù)質(zhì)效，充分激發(fā)市場活力，優(yōu)化營商環(huán)境。依托現(xiàn)有平臺完善信用修復(fù)指引，充分發(fā)揮系統(tǒng)平臺跨地域、跨部門、跨層級的業(yè)務(wù)協(xié)同，健全一體聯(lián)動、高效便捷、權(quán)責(zé)清晰的工作機(jī)制，推動實現(xiàn)企業(yè)“一次申請”“一網(wǎng)辦理”。到2024年底，進(jìn)一步降低我市嚴(yán)重失信主體和受行政處罰企業(yè)數(shù)量占全市注冊企業(yè)比例且低于全省平均水平。

二、主要內(nèi)容

（一）完善信用修復(fù)指引。落實國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》要求，依托“信用中國（江蘇常州）”門戶網(wǎng)站、“政企通”微信公眾號等，完善信用修復(fù)指引模塊，讓企業(yè)厘清信用修復(fù)流程，知曉需提交的信用修復(fù)材料，避免一件事多次辦。

（二）強(qiáng)化信用修復(fù)全流程服務(wù)。依托《在行政處罰等工作中建立“三同步”工作機(jī)制》，在全市行政執(zhí)法單位和人民法院施行“兩書同達(dá)”“一提醒三督促”工作，在向行政和司法相對人送達(dá)行政處罰決定書、審判決定書、執(zhí)行決定書和納失環(huán)節(jié)的同時，同步送達(dá)信用信息修復(fù)提醒函，告知信用信息修復(fù)條件、申請渠道和辦理流程，由被動修復(fù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃有迯?fù)。

（三）加強(qiáng)信用修復(fù)精細(xì)化服務(wù)。舉辦2024年度企業(yè)信用修復(fù)公益培訓(xùn)班，通過政策輔導(dǎo)、現(xiàn)場對接、交流咨詢等方式，幫助企業(yè)解決信用修復(fù)政策適用、流程操作等問題。利用小班化培訓(xùn)模式，現(xiàn)場指導(dǎo)企業(yè)填寫修復(fù)材料、現(xiàn)場審核內(nèi)容，保證企業(yè)修復(fù)申請?zhí)峤患赐ㄟ^，提高企業(yè)失信整改的意愿和修復(fù)信用的積極性，降低修復(fù)制度性成本。推動廣大市場主體注冊市政企通企業(yè)信用預(yù)警小程序，針對滿足最短公示期可修復(fù)的違法失信主體推送信用修復(fù)提醒，讓修復(fù)提醒精準(zhǔn)直達(dá)信用主體，助推違法失信主體及時恢復(fù)自身信用。

（四）持續(xù)推進(jìn)信用修復(fù)結(jié)果的互認(rèn)機(jī)制。根據(jù)《關(guān)于建立“信用中國”與“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”信用修復(fù)結(jié)果共享機(jī)制的通知》，完善信用平臺網(wǎng)站與國家信用信息公示系統(tǒng)的修復(fù)結(jié)果互認(rèn)機(jī)制，加強(qiáng)兩個系統(tǒng)間的協(xié)同共享，解決市場主體一次處罰多次修復(fù)的情況，實現(xiàn)修復(fù)申請材料線上獲取、修復(fù)流程線上辦理、修復(fù)結(jié)果線上反饋和動態(tài)共享。

（五）開展高頻失信行為專項治理。根據(jù)國家發(fā)改委要求，對存在高頻失信行為的市場主體，通過開展約談、強(qiáng)化監(jiān)管、掛牌督辦、凈化市場等一系列措施，治理和遏制部分市場主體的高頻失信行為，推動相關(guān)市場主體加快失信行為整改。力爭將每月的高頻失信主體數(shù)量占全市存續(xù)企業(yè)總量的比例降為零。

（六）推廣應(yīng)用“信用中國信用修復(fù)輔助工具”。依托市公共信用信息平臺數(shù)據(jù)應(yīng)用，以小程序為載體，經(jīng)企業(yè)授權(quán)后用戶快捷完善資料，系統(tǒng)自動生成完整修復(fù)材料，通過“繁事簡辦”“簡事快辦”，實現(xiàn)企業(yè)信用修復(fù)全程“零接觸”“零跑腿”，持續(xù)激發(fā)企業(yè)活力。

（七）探索制定出臺“出具信用修復(fù)證明”制度。失信主體在“信用中國”完成修復(fù)后，因第三方平臺未及時更新修復(fù)數(shù)據(jù)，相關(guān)失信信息仍有可能在其平臺上繼續(xù)公示，企業(yè)在參加政府采購、招投標(biāo)等過程中，相關(guān)采購方等可能會查詢第三方的公示信息?？紤]該情況，市信用辦可出具《信用修復(fù)證明》以證明失信主體已完成“信用中國”信用修復(fù)情況，或向第三方平臺函告刪除其相關(guān)失信信息。

（八）強(qiáng)化制度建設(shè)。完善行業(yè)信用修復(fù)制度，各行業(yè)部門要依據(jù)國家或省有關(guān)部門制定的行業(yè)信用修復(fù)辦法，指導(dǎo)督促本行業(yè)領(lǐng)域信用修復(fù)工作。依法依規(guī)推行涉企輕微違法不予處罰、一般違法行為從輕減輕處罰、首次違法免罰等包容審慎監(jiān)管措施，不斷激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。聚焦異地納失、稅收違法失信名單、行政處罰退出等重點難點問題，探索建立跨省市、跨部門、跨層級的協(xié)同共治機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行嚴(yán)重失信主體名單制度，不得以政府規(guī)章、制度規(guī)定擅自增加或擴(kuò)展嚴(yán)重失信主體名單及其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。將市場主體列入嚴(yán)重失信主體名單前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《江蘇省社會信用條例》規(guī)定，履行告知程序。探索建立重點關(guān)注名單的預(yù)先提示和失信預(yù)警制度，有效控制嚴(yán)重失信主體增量。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織實施。各地各部門要提高政治站位，深刻認(rèn)識加強(qiáng)企業(yè)信用修復(fù)工作在推動高質(zhì)量發(fā)展中的作用，精心組織，周密實施，加強(qiáng)密切協(xié)作，形成合力。市級層面建立常態(tài)化工作調(diào)度機(jī)制，將企業(yè)信用修復(fù)工作納入社會信用體系建設(shè)年度考核。各地要結(jié)合實際，制定具體實施方案，細(xì)化工作舉措，強(qiáng)化責(zé)任分工，確保信用修復(fù)專項服務(wù)落地落實。

（二）強(qiáng)化系統(tǒng)支撐。依托市公共信用信息系統(tǒng)、信用門戶網(wǎng)站和各部門信息系統(tǒng)，為市場主體提供便捷、高效的信用修復(fù)服務(wù)，提高信用修復(fù)效率，加強(qiáng)信用修復(fù)結(jié)果信息共享。

（三）加大宣傳力度。各地各部門要通過本級政府網(wǎng)站、部門門戶網(wǎng)站、信用門戶網(wǎng)站及公眾號等，多渠道宣傳企業(yè)信用修復(fù)工作。及時總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗和創(chuàng)新做法，加強(qiáng)信用修復(fù)政策宣傳解讀，營造濃厚工作推進(jìn)氛圍，引導(dǎo)市場主體主動守信、合法用信、修復(fù)失信。

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