各轄市、區(qū)科技局，常州經(jīng)開區(qū)科技金融局，局機(jī)關(guān)各處室，局屬事業(yè)單位：

為優(yōu)化科研管理、提升科研績效，經(jīng)局黨組會(huì)研究決定，現(xiàn)將《常州市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

常州市科學(xué)技術(shù)局          常州市財(cái)政局

2024年1月16日

常州市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法（試行）

第一章  總  則

第一條  為進(jìn)一步優(yōu)化科研管理、提升科研績效，根據(jù)《省委省政府關(guān)于深化科技體制機(jī)制改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》（蘇發(fā)〔2018〕18號(hào)）、《省委辦公廳 省政府辦公廳關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的實(shí)施方案》（蘇辦發(fā)〔2019〕31號(hào)）和《市委 市政府關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（常發(fā)〔2021〕1號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目是指以市級(jí)科技專項(xiàng)資金支持、補(bǔ)助，由各類創(chuàng)新主體承擔(dān)，納入市級(jí)科技計(jì)劃體系管理，并由承擔(dān)單位在一定時(shí)期內(nèi)組織實(shí)施的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及相關(guān)科技創(chuàng)新活動(dòng)。市級(jí)科技計(jì)劃體系根據(jù)科技創(chuàng)新規(guī)劃和年度工作安排動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第三條 市科技計(jì)劃的組織實(shí)施和市科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理遵循“權(quán)責(zé)清晰、程序規(guī)范、監(jiān)督有力、績效導(dǎo)向”的原則，突出品德、能力、業(yè)績導(dǎo)向，克服唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向，注重標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)、影響，以激發(fā)創(chuàng)新主體和科研人員的積極性和創(chuàng)造性為核心，以構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、高效、誠信的科技管理體系為目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化配置科技資源。

第四條 市科技計(jì)劃的組織實(shí)施和市科技計(jì)劃項(xiàng)目的全過程管理適用本辦法。

第二章 管理職責(zé)

第五條  市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的責(zé)任主體包括市科技局、項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、市科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心、評(píng)審咨詢專家等。

第六條  市科技局的主要職責(zé)有：

（一）研究制定市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理制度和規(guī)則； 

（二）編制年度市科技計(jì)劃及財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算，發(fā)布項(xiàng)目指南，確定年度支持重點(diǎn)領(lǐng)域和方向；

（三）組織開展或委托開展項(xiàng)目申報(bào)受理、評(píng)審論證、立項(xiàng)下達(dá)、實(shí)施管理、驗(yàn)收及績效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查等全過程管理工作；

（四）開展年度市科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)行政決策，會(huì)同市財(cái)政局下達(dá)項(xiàng)目和資金；

（五）建設(shè)市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理系統(tǒng)、科技專家?guī)斓龋泻椭笇?dǎo)市科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心進(jìn)行開發(fā)和維護(hù)；

（六）開展市科技計(jì)劃項(xiàng)目科研誠信管理，對(duì)項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、市科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心和評(píng)審（咨詢）專家進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。

第七條 項(xiàng)目主管部門包括各轄市（區(qū)）科技行政主管部門以及經(jīng)市科技局確定的市級(jí)有關(guān)部門和高校院所等，主要職責(zé)有：

（一）按照市科技計(jì)劃項(xiàng)目指南及申報(bào)通知要求，組織做好本地區(qū)、本單位或下轄單位的項(xiàng)目申報(bào)工作，并按要求開展項(xiàng)目初審和推薦報(bào)送工作；

（二）協(xié)助或受托參與立項(xiàng)項(xiàng)目全過程管理，督促管轄區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目承擔(dān)單位實(shí)施和完成項(xiàng)目；

（三）審查項(xiàng)目承擔(dān)單位提出的項(xiàng)目變更、驗(yàn)收、終止等申請(qǐng)材料，負(fù)責(zé)撤銷立項(xiàng)、總結(jié)結(jié)題等項(xiàng)目的結(jié)余資金追回等后續(xù)處理工作；

（四）督促項(xiàng)目承擔(dān)單位報(bào)送項(xiàng)目執(zhí)行情況和開展相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作；

（五）開展市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理制度培訓(xùn)輔導(dǎo)。

第八條  項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的主要職責(zé)有：

（一）履行科研誠信承諾制度，如實(shí)填寫項(xiàng)目申報(bào)書、總結(jié)報(bào)告、驗(yàn)收材料等，并對(duì)上述材料的真實(shí)性和完整性負(fù)主體責(zé)任； 

（二）嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目合同和實(shí)施管理工作，按期完成項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)，項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施承擔(dān)法人責(zé)任；

（三）如實(shí)報(bào)告項(xiàng)目年度執(zhí)行和相關(guān)統(tǒng)計(jì)情況，及時(shí)向項(xiàng)目主管部門報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的重要事項(xiàng)；

（四）接受并配合市科技局、項(xiàng)目主管部門、市科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行和經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督、檢查、評(píng)估及驗(yàn)收，以及財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料；

（五）建立健全單位內(nèi)部項(xiàng)目管理制度，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的日常管理、經(jīng)費(fèi)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、保密管理、安全管理、信用管理等。

第九條 市科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心主要職責(zé)有：

（一）受托承擔(dān)市科技計(jì)劃的申報(bào)受理、形式審查、評(píng)審論證、審核評(píng)估、中期檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收、監(jiān)督檢查等全過程管理有關(guān)工作；

（二）受托負(fù)責(zé)市科技項(xiàng)目管理系統(tǒng)的日常維護(hù)和技術(shù)支撐；

（三）受托建設(shè)、管理和維護(hù)市科技專家?guī)?，制定科技評(píng)估專家?guī)旃芾磙k法；

（四）接受市科技局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十條  評(píng)審咨詢專家是接受聘請(qǐng)參與市科技項(xiàng)目評(píng)審論證、審核評(píng)估咨詢活動(dòng)的專家，主要職責(zé)有：

（一）受托參與市科技項(xiàng)目指南編制、項(xiàng)目評(píng)審、驗(yàn)收評(píng)價(jià)、監(jiān)督評(píng)估等，提出獨(dú)立、客觀、公正、專業(yè)的咨詢意見建議，不受任何影響公正性因素的干擾；

（二）依法尊重項(xiàng)目申報(bào)單位和承擔(dān)單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)格保守項(xiàng)目的技術(shù)和商業(yè)秘密。

第三章 計(jì)劃設(shè)立與項(xiàng)目分類

第十一條  市科技局根據(jù)常州市科技發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略部署，結(jié)合市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新的需求設(shè)立市科技計(jì)劃，主要包含基礎(chǔ)研究計(jì)劃、“揭榜掛帥”科技攻關(guān)計(jì)劃、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、科技成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃、政策引導(dǎo)計(jì)劃等，在保持相對(duì)穩(wěn)定與連貫的基礎(chǔ)上實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第十二條  市科技計(jì)劃項(xiàng)目分類方式：

（一）按財(cái)政資金支持方式，市科技計(jì)劃項(xiàng)目分為前資助、中期資助、后補(bǔ)助項(xiàng)目、配套補(bǔ)助項(xiàng)目。前資助項(xiàng)目是指項(xiàng)目實(shí)施時(shí)給予資金資助的項(xiàng)目；中期資助項(xiàng)目是指項(xiàng)目立項(xiàng)后，按照項(xiàng)目計(jì)劃在階段目標(biāo)完成后給予資金資助的項(xiàng)目；后補(bǔ)助項(xiàng)目是指項(xiàng)目承擔(dān)單位先行實(shí)施項(xiàng)目，在完成項(xiàng)目或取得成果后給予資金補(bǔ)助的項(xiàng)目；配套補(bǔ)助項(xiàng)目是指對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位獲得國家重大科技項(xiàng)目資助（300萬元以上），給予一定比例的配套補(bǔ)助。

（二）按財(cái)政資金支持額度，前資助及中期資助項(xiàng)目分為重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目。市級(jí)財(cái)政資金資助100萬元（含）以上的項(xiàng)目為重大項(xiàng)目，市級(jí)財(cái)政資金資助50萬元（含）以上、100萬元（不含）以下的項(xiàng)目為重點(diǎn)項(xiàng)目，市級(jí)財(cái)政資金資助50萬元（不含）以下的項(xiàng)目為一般項(xiàng)目。重大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目可采取分階段撥款方式，合同簽訂后首次撥付比例原則上不低于市科技撥款總額的60%，通過中期檢查后再撥付剩余資金。

（三）按遴選立項(xiàng)方式，市科技計(jì)劃項(xiàng)目分為競(jìng)爭擇優(yōu)和定向組織項(xiàng)目。競(jìng)爭擇優(yōu)項(xiàng)目是指通過組織評(píng)審（論證），擇優(yōu)給予立項(xiàng)的項(xiàng)目；定向組織項(xiàng)目是指根據(jù)科技創(chuàng)新特定需要定向組織實(shí)施和給予資助的項(xiàng)目。

第四章 項(xiàng)目指南編制與發(fā)布

第十三條 市科技局根據(jù)市科技發(fā)展規(guī)劃和市委市政府年度工作部署，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的科技需求，一般于每年初編制年度科技計(jì)劃項(xiàng)目指南和申報(bào)通知并及時(shí)發(fā)布。

第十四條  市科技計(jì)劃項(xiàng)目指南編制采取需求征集、調(diào)研座談、專家論證等形式，多方聽取企業(yè)、高校院所、地方或行業(yè)協(xié)會(huì)等意見及建議，提高項(xiàng)目指南的科學(xué)性。

第十五條  市科技計(jì)劃項(xiàng)目指南應(yīng)明確項(xiàng)目支持方向和具體內(nèi)容、項(xiàng)目組織實(shí)施方式和資金支持強(qiáng)度、項(xiàng)目申報(bào)條件和提交材料要求、項(xiàng)目受理時(shí)間地點(diǎn)和聯(lián)系方式等。

第五章 項(xiàng)目申報(bào)與受理

第十六條 項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

（一）申報(bào)單位應(yīng)為在常州市依法注冊(cè)，具備法人資格的企事業(yè)單位、在常高校和社會(huì)組織。

（二）申報(bào)單位應(yīng)具備項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)條件和保障能力，完成項(xiàng)目所必備的人才條件、技術(shù)裝備、投入能力和規(guī)范的管理制度。

（三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有完成項(xiàng)目所需的專業(yè)技術(shù)能力和組織管理協(xié)調(diào)能力。

（四）申報(bào)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)未被列入科研失信名單或與相關(guān)部門實(shí)施失信聯(lián)合懲戒范圍。

（五）申報(bào)項(xiàng)目需符合申報(bào)指南要求具備的其他條件。

（六）對(duì)重大創(chuàng)新平臺(tái)、重點(diǎn)人才，根據(jù)實(shí)際情況在項(xiàng)目申報(bào)指南中明確申報(bào)條件。

（七）除合作類項(xiàng)目外，項(xiàng)目的主要建設(shè)和實(shí)施地應(yīng)在常州市市域范圍內(nèi)。

第十七條 符合條件的單位根據(jù)年度市科技計(jì)劃項(xiàng)目指南和申報(bào)通知要求，自主申報(bào)市科技計(jì)劃項(xiàng)目。申報(bào)單位對(duì)提交的項(xiàng)目申報(bào)材料真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)并做出承諾。

第十八條  項(xiàng)目申報(bào)原則上實(shí)行屬地化管理。項(xiàng)目主管部門對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)相關(guān)單位提交的項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行初步形式審查，主要審查項(xiàng)目申報(bào)材料在形式上的合規(guī)性、完整性，并出具申報(bào)推薦意見。

第十九條  市科技局和市科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心根據(jù)項(xiàng)目指南和審查要點(diǎn)分別對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行形式審查，主要是審查申報(bào)單位是否具備申報(bào)資格，申報(bào)項(xiàng)目是否符合申報(bào)要求，提交的資料是否完整等。若提交的資料不完整，項(xiàng)目承擔(dān)單位接到通知后須于5個(gè)工作日內(nèi)在市科技項(xiàng)目管理系統(tǒng)上補(bǔ)充提交，逾期視為自動(dòng)放棄申報(bào)。

第六章 項(xiàng)目評(píng)審與立項(xiàng)

第二十條  市科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行評(píng)審咨詢與行政決策相結(jié)合的立項(xiàng)審查制度。

第二十一條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審咨詢由市科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心組織開展，按照不同遴選立項(xiàng)方式采取相應(yīng)的評(píng)審程序和方法，評(píng)審咨詢意見作為市科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)的重要參考依據(jù)。項(xiàng)目受理審查及公示情況、項(xiàng)目評(píng)估工作方案須經(jīng)局黨組會(huì)審議通過后實(shí)施。

第二十二條 競(jìng)爭擇優(yōu)類項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目所屬領(lǐng)域合理分組、遴選市科技評(píng)估專家?guī)靸?nèi)評(píng)審專家，一般采取線上+線下相結(jié)合的方式進(jìn)行評(píng)審，視項(xiàng)目情況可增加現(xiàn)場(chǎng)答辯、現(xiàn)場(chǎng)考察等，形成綜合評(píng)審咨詢意見。對(duì)重大創(chuàng)新平臺(tái)、“揭榜掛帥”項(xiàng)目，根據(jù)需要可聘請(qǐng)不在市科技評(píng)估專家?guī)靸?nèi)的評(píng)審專家。對(duì)根據(jù)特定科技創(chuàng)新需要組織的定向項(xiàng)目采用專家論證方式形成咨詢意見。

第二十三條  根據(jù)科技計(jì)劃項(xiàng)目類別，制定公正、科學(xué)、明確的項(xiàng)目評(píng)審工作規(guī)則，明確評(píng)審專家組構(gòu)成、評(píng)審專家產(chǎn)生方式、項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審咨詢意見格式、評(píng)審組織工作紀(jì)律等；制定項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)考察或核查規(guī)則，對(duì)申報(bào)材料真實(shí)性、申報(bào)單位實(shí)施條件、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員專業(yè)技術(shù)能力等進(jìn)行考察或核查。

第二十四條 項(xiàng)目評(píng)審主要就項(xiàng)目的必要性、創(chuàng)新性、可行性、績效目標(biāo)以及經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性等方面進(jìn)行量化評(píng)分，需要進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)審的，同時(shí)對(duì)申報(bào)單位財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)費(fèi)籌措能力等方面進(jìn)行量化評(píng)分。評(píng)審應(yīng)符合客觀、公平、公正、高效原則，實(shí)行回避制度和保密制度。

第二十五條 對(duì)參與市科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審咨詢的專家按規(guī)定發(fā)放評(píng)審咨詢費(fèi)。

第二十六條  市科技局根據(jù)專家評(píng)審咨詢意見和資金預(yù)算規(guī)模擬定市科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)或中期資助、后補(bǔ)助方案。對(duì)配套補(bǔ)助項(xiàng)目，根據(jù)上級(jí)立項(xiàng)文件擬定配套補(bǔ)助方案。上述方案均須經(jīng)局黨組會(huì)審議通過后對(duì)外公示（有保密要求的除外），公示無異議的給予立項(xiàng)或資助。

第二十七條 市科技局會(huì)同市財(cái)政局發(fā)文下達(dá)年度市科技計(jì)劃立項(xiàng)項(xiàng)目和資金。立項(xiàng)文件印發(fā)后，前資助、中期資助項(xiàng)目的承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)與市科技局、項(xiàng)目主管部門簽訂項(xiàng)目合同書。合同書對(duì)項(xiàng)目的研究內(nèi)容、任務(wù)目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、主要考核目標(biāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、參加單位及研發(fā)團(tuán)隊(duì)等內(nèi)容進(jìn)行約定，并與項(xiàng)目申報(bào)書中保持一致。不簽訂項(xiàng)目合同書的視同自動(dòng)放棄，予以撤銷立項(xiàng)。

第七章 項(xiàng)目實(shí)施

第二十八條  重大項(xiàng)目實(shí)行年度實(shí)施情況報(bào)告制度，項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)，項(xiàng)目承擔(dān)單位按規(guī)定時(shí)間將項(xiàng)目年度實(shí)施情況報(bào)市科技局。重點(diǎn)項(xiàng)目、一般項(xiàng)目以項(xiàng)目承擔(dān)單位自我管理為主，一般不開展階段檢查，根據(jù)工作需要進(jìn)行抽查。對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、分年度撥款項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際需要最多開展一次階段檢查，檢查結(jié)果作為項(xiàng)目分階段撥款的重要依據(jù)。

第二十九條  項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)施具有自主選擇和調(diào)整技術(shù)路線的自主權(quán)。項(xiàng)目實(shí)施過程中，在研究方向不變、不降低研究目標(biāo)的前提下，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可自主調(diào)整研究方案、技術(shù)路線以及除項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以外的研發(fā)人員，報(bào)項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目主管部門備案后實(shí)施。相關(guān)備案手續(xù)作為項(xiàng)目驗(yàn)收、評(píng)估評(píng)審和審計(jì)檢查等依據(jù)。

第三十條  項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)，項(xiàng)目若發(fā)生項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或承擔(dān)單位變更、項(xiàng)目主要研究目標(biāo)調(diào)整，項(xiàng)目承擔(dān)單位須及時(shí)提出變更申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目主管部門審核并報(bào)市科技局研究同意，作為項(xiàng)目合同書的補(bǔ)充材料及項(xiàng)目后續(xù)實(shí)施、管理的依據(jù)。

第三十一條  因客觀原因不能在規(guī)定期限內(nèi)完成研究任務(wù)且需延長項(xiàng)目實(shí)施期限的項(xiàng)目，承擔(dān)單位應(yīng)提出延期申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目主管部門審查同意后，在合同規(guī)定的項(xiàng)目實(shí)施期結(jié)束前報(bào)市科技局。延期申請(qǐng)只能一次，最長期限不超過一年。報(bào)備文件作為項(xiàng)目合同書的補(bǔ)充材料及項(xiàng)目后續(xù)實(shí)施、管理的依據(jù)。

第三十二條 項(xiàng)目因弄虛作假或其它客觀不可預(yù)見事項(xiàng)而不予執(zhí)行的，由項(xiàng)目主管部門及時(shí)報(bào)市科技局，市科技局按一定程序與市財(cái)政局會(huì)商后發(fā)文予以撤銷立項(xiàng)。

第三十三條  項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目主管部門應(yīng)做好項(xiàng)目的跟蹤和實(shí)施監(jiān)管工作。項(xiàng)目承擔(dān)單位出現(xiàn)破產(chǎn)倒閉或其他影響項(xiàng)目正常實(shí)施的重大突發(fā)情況，不能履行報(bào)告職責(zé)的，項(xiàng)目主管部門應(yīng)及時(shí)了解情況，以書面形式向市科技局報(bào)告并提出處理意見。

第八章  項(xiàng)目驗(yàn)收與績效評(píng)價(jià)

第三十四條  項(xiàng)目驗(yàn)收包括驗(yàn)收申請(qǐng)、驗(yàn)收組織、證書辦理和材料歸檔等環(huán)節(jié)。項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目合同約定執(zhí)行期到期后6個(gè)月內(nèi)完成項(xiàng)目驗(yàn)收，提前完成合同考核目標(biāo)的項(xiàng)目可以提前申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收。對(duì)以往項(xiàng)目實(shí)施管理和績效評(píng)價(jià)優(yōu)秀三次以上的項(xiàng)目承擔(dān)單位，一般項(xiàng)目可以自主驗(yàn)收。后補(bǔ)助項(xiàng)目不組織驗(yàn)收。

（一）驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目完成后承擔(dān)單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)，提交驗(yàn)收申請(qǐng)表、合同書及調(diào)整批復(fù)、工作總結(jié)、經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告、相關(guān)佐證材料和其他相關(guān)材料。項(xiàng)目主管部門和市科技局對(duì)驗(yàn)收申請(qǐng)材料進(jìn)行初審。

重大項(xiàng)目由項(xiàng)目承擔(dān)單位向市科技局提出財(cái)務(wù)審計(jì)申請(qǐng)，市科技局委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)并承擔(dān)審計(jì)費(fèi)用；重點(diǎn)項(xiàng)目由項(xiàng)目承擔(dān)單位委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)并承擔(dān)審計(jì)費(fèi)用，受托會(huì)計(jì)師事務(wù)所必須按照要求開展審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告；一般項(xiàng)目（指導(dǎo)性計(jì)劃除外）由項(xiàng)目承擔(dān)單位出具加蓋財(cái)務(wù)專用章的“科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告”。

（二）驗(yàn)收組織。驗(yàn)收組織分成會(huì)議驗(yàn)收和書面驗(yàn)收：

1.會(huì)議驗(yàn)收。原則上重大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目采用會(huì)議驗(yàn)收的形式。會(huì)議驗(yàn)收應(yīng)組建驗(yàn)收專家組；專家組成員由具有相關(guān)性的技術(shù)、財(cái)務(wù)、管理專家組成，一般5至7人，其中技術(shù)專家3至5人；專家組成員由項(xiàng)目主管部門協(xié)助聘請(qǐng)，并報(bào)市科技局同意；專家組組長應(yīng)具有副高或以上的職稱。驗(yàn)收專家組應(yīng)按照項(xiàng)目合同約定的考核目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行驗(yàn)收，可采取查看資料、聽取匯報(bào)、實(shí)地考察、觀看演示、提問質(zhì)詢、組織評(píng)議等形式，做出明確的驗(yàn)收結(jié)論。

2.書面驗(yàn)收。原則上一般項(xiàng)目采用書面驗(yàn)收的形式，由市科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心組織實(shí)施。書面驗(yàn)收按季度采用集中評(píng)估的方式，聘請(qǐng)具有相關(guān)性的技術(shù)、財(cái)務(wù)、管理專家組成評(píng)估組，一般3至5人，對(duì)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，做出明確的驗(yàn)收結(jié)論。

（三）驗(yàn)收結(jié)論分為“通過驗(yàn)收”和“總結(jié)結(jié)題”。項(xiàng)目完成合同書約定全部考核目標(biāo)，或完成合同約定的主要考核目標(biāo)且在關(guān)鍵創(chuàng)新目標(biāo)上形成高水平的標(biāo)志性成果，提供的驗(yàn)收材料真實(shí)完整，經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)的，可做“通過驗(yàn)收”結(jié)論。項(xiàng)目未達(dá)到驗(yàn)收條件，但開展了實(shí)質(zhì)性研發(fā)活動(dòng)并取得了一定研究進(jìn)展和成果，且經(jīng)費(fèi)使用基本合規(guī)的，可做“總結(jié)結(jié)題”結(jié)論，不記入信用記錄。

（四）證書辦理和材料歸檔?！巴ㄟ^驗(yàn)收”的項(xiàng)目，承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)按網(wǎng)上流程申請(qǐng)驗(yàn)收證書，經(jīng)項(xiàng)目主管部門審核同意后，向市科技局提交紙質(zhì)驗(yàn)收材料進(jìn)行歸檔，市科技局出具驗(yàn)收證書。

第三十五條  項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到下列情況之一的，由承擔(dān)單位申請(qǐng)終止項(xiàng)目，并提交已做工作的書面總結(jié)，按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)后，經(jīng)項(xiàng)目主管部門審核同意后報(bào)市科技局。對(duì)因客觀原因?qū)е碌捻?xiàng)目申請(qǐng)終止，不記入信用記錄。

（一）經(jīng)實(shí)踐證明，項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施已無意義；

（二）項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)嚴(yán)重的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛；

（三）項(xiàng)目實(shí)施所需的資金、人員、支撐條件等未落實(shí)或發(fā)生重大變化導(dǎo)致研究無法正常進(jìn)行；

（四）由于其他不可抗拒因素，導(dǎo)致項(xiàng)目無法正常進(jìn)行。

第三十六條  項(xiàng)目承擔(dān)單位因停產(chǎn)倒閉破產(chǎn)等客觀原因，無法配合項(xiàng)目主管部門正常履行項(xiàng)目驗(yàn)收程序的，由項(xiàng)目主管部門提出申請(qǐng)項(xiàng)目終止的報(bào)告，經(jīng)市科技局審核后，予以強(qiáng)制終止，不記入信用記錄。

第三十七條  項(xiàng)目承擔(dān)單位因主觀原因發(fā)生嚴(yán)重科研不端行為、拒不開展項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性研發(fā)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用故意違規(guī)等原因?qū)е马?xiàng)目無法正常實(shí)施的，以及在項(xiàng)目合同約定執(zhí)行期到期后12個(gè)月內(nèi)未完成驗(yàn)收的，由項(xiàng)目主管部門在當(dāng)?shù)卣襟w上發(fā)布公告，要求承擔(dān)單位在指定日期內(nèi)提交結(jié)題材料，到達(dá)指定日期仍未提交，由項(xiàng)目主管部門提出申請(qǐng)項(xiàng)目終止的報(bào)告并附佐證材料，經(jīng)市科技局審核后，予以強(qiáng)制終止并記入信用記錄。

第三十八條  建立健全項(xiàng)目績效分類評(píng)價(jià)機(jī)制，注重重大項(xiàng)目中長期創(chuàng)新績效，可在項(xiàng)目完成后2至3年內(nèi)進(jìn)行績效跟蹤評(píng)價(jià)，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、應(yīng)用推廣以及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

第三十九條  市科技局對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目主管部門、評(píng)審（咨詢）專家和市科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心，在實(shí)施和參與項(xiàng)目中踐行承諾、履行義務(wù)、奉行準(zhǔn)則的誠信程度進(jìn)行客觀記錄、公正評(píng)價(jià)，具體按《常州市科技計(jì)劃項(xiàng)目信用管理辦法》執(zhí)行。

第九章 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理

第四十條  市科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包括市級(jí)科技專項(xiàng)資金支持的經(jīng)費(fèi)、地方財(cái)政共同支持的經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目承擔(dān)單位自籌的經(jīng)費(fèi)等。前資助、中期資助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，編制科目預(yù)算時(shí)只需測(cè)算總額。后補(bǔ)助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌用于科技創(chuàng)新活動(dòng)。在人才類和基礎(chǔ)研究類科研項(xiàng)目中推行經(jīng)費(fèi)包干制，不再編制項(xiàng)目預(yù)算。

第四十一條  直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用。進(jìn)一步精簡合并預(yù)算編制科目，按設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)三大類編制直接費(fèi)用預(yù)算。

第四十二條  間接費(fèi)用是指組織實(shí)施項(xiàng)目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用，包括有關(guān)管理費(fèi)和績效支出等。間接費(fèi)用按照不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備費(fèi)后的一定比例核定，具體比例為：500萬元（含）以下的部分為30%，500萬元（不含）至1000萬元（不含）部分為25%，1000萬元（含）以上部分為20%。

第四十三條  在項(xiàng)目總預(yù)算不變的情況下，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可根據(jù)科研活動(dòng)實(shí)際需要，在預(yù)算范圍內(nèi)自主安排經(jīng)費(fèi)開支，自主調(diào)整直接費(fèi)用全部科目的經(jīng)費(fèi)支出，不受比例限制，由項(xiàng)目承擔(dān)單位辦理調(diào)劑手續(xù)，并可作為項(xiàng)目驗(yàn)收、評(píng)估或?qū)徲?jì)檢查的依據(jù)。

第四十四條  項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用于與科研院所、高等學(xué)校等事業(yè)單位簽訂勞動(dòng)合同的編制外人員工資性支出、參與科研項(xiàng)目的退休返聘人員費(fèi)用可在項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)中列支；軟件、集成電路設(shè)計(jì)等特定領(lǐng)域的市級(jí)科技項(xiàng)目，可列支固定崗位或事業(yè)編制人員勞務(wù)費(fèi)。項(xiàng)目承擔(dān)單位因科研活動(dòng)需要，邀請(qǐng)國內(nèi)外專家、學(xué)者和有關(guān)人員參加由其主辦的會(huì)議，對(duì)確需負(fù)擔(dān)的城市間交通費(fèi)、國際旅費(fèi)，可在業(yè)務(wù)費(fèi)等費(fèi)用中列支。

第四十五條  完成合同書任務(wù)并通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，結(jié)余資金可留歸項(xiàng)目組用于后續(xù)科研活動(dòng)直接支出或由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌用于科研活動(dòng)直接支出。撤銷立項(xiàng)、總結(jié)結(jié)題、申請(qǐng)終止和強(qiáng)制終止的項(xiàng)目結(jié)余資金均按原撥付渠道收回。

第四十六條  項(xiàng)目承擔(dān)單位要及時(shí)落實(shí)項(xiàng)目自籌經(jīng)費(fèi)，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)及財(cái)務(wù)管理規(guī)定，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理，保證經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，并對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行單獨(dú)核算或?qū)Ｙ~管理。

第十章 監(jiān)督管理

第四十七條 項(xiàng)目監(jiān)督工作一般采取日常監(jiān)督、專項(xiàng)檢查、財(cái)務(wù)審計(jì)、績效評(píng)估等方式。監(jiān)督主要包括對(duì)市科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心履職盡責(zé)情況；項(xiàng)目承擔(dān)單位法人治理、內(nèi)部管理以及項(xiàng)目管理規(guī)范性、有效性情況；項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度情況、績效情況，項(xiàng)目資金使用情況；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施中的科研誠信和履職盡責(zé)情況；評(píng)估專家在履職盡責(zé)過程中的規(guī)范、公正、廉潔、保密和回避等規(guī)定執(zhí)行情況等。

第四十八條 對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，予以限期整改、約談、解除委托協(xié)議、暫停項(xiàng)目撥款、追回已撥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、終止項(xiàng)目，以及階段性或永久性取消項(xiàng)目申報(bào)、管理或評(píng)審資格等處理。處理結(jié)果以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。

第四十九條 健全項(xiàng)目管理全過程信息公開公示制度，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督。信息公開須遵守有關(guān)政府信息公開和保密規(guī)定，公示期為5個(gè)工作日。

第五十條 相關(guān)單位和個(gè)人對(duì)公示內(nèi)容有異議的，可在公示期內(nèi)向市科技局提出書面異議，并明確異議內(nèi)容和理由。市科技局對(duì)收到的異議應(yīng)按有關(guān)規(guī)定登記、分類處理和反饋；異議事項(xiàng)不在權(quán)限范圍內(nèi)的，按有關(guān)規(guī)定移交相關(guān)部門和地方處理。

第五十一條  參與項(xiàng)目全過程管理的有關(guān)責(zé)任主體和個(gè)人與項(xiàng)目或異議處理存在利益關(guān)系的，有義務(wù)主動(dòng)提出聲明并回避。有關(guān)單位和個(gè)人認(rèn)為項(xiàng)目管理中存在回避事由的，可向市科技局提出要求相關(guān)單位或個(gè)人回避的申請(qǐng)，經(jīng)市科技局審查后，決定是否回避。

第五十二條  加強(qiáng)市科技項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任主體科研信用管理，推行科研誠信承諾制，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，推進(jìn)科研信用與其他社會(huì)領(lǐng)域信用銜接，實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)存在違背科研誠信行為的相關(guān)責(zé)任主體，其失信行為記入信用記錄，并按規(guī)定予以處理。

第五十三條 對(duì)參與項(xiàng)目全過程管理的有關(guān)責(zé)任主體和個(gè)人存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，相互串通、弄虛作假騙取科技項(xiàng)目，阻撓規(guī)避監(jiān)督檢查，利用職務(wù)便利謀取私利，輸送不當(dāng)利益等行為的，依法依規(guī)予以處理，構(gòu)成犯罪的依法追究法律責(zé)任。

第五十四條 建立創(chuàng)新盡職免責(zé)機(jī)制。對(duì)已經(jīng)勤勉盡責(zé)、未謀私利，但因技術(shù)路線選擇失誤或其他不可預(yù)見原因，導(dǎo)致難以完成項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)的承擔(dān)單位和負(fù)責(zé)人予以免責(zé)，不記入信用記錄。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)支持，符合規(guī)定條件和程序，但支持項(xiàng)目未達(dá)到預(yù)期發(fā)展效果，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和部門在勤勉盡責(zé)、沒有牟取非法利益的前提下，免除其決策等責(zé)任。

第五十五條 完善市科技項(xiàng)目管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理全過程信息化，全程記錄留痕，可查詢，可追溯。

第五十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施和管理過程中形成的文書檔案和電子檔案資料的收集、管理和保存。

第十一章 附  則

第五十七條  本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

第五十八條 對(duì)配套補(bǔ)助項(xiàng)目，地方科技管理部門按上級(jí)有關(guān)管理辦法履行職責(zé)。其他科技類項(xiàng)目參照本辦法執(zhí)行。

第五十九條 本辦法自發(fā)布之日起三十日后施行，原《常州市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法（試行）》（?？瓢l(fā)〔2021〕20號(hào)）同時(shí)廢止。

（此件主動(dòng)公開）

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