今年以來，市住建局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作、住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作重要講話重要指示精神，緊盯“532”發(fā)展戰(zhàn)略以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展目標，堅持萬億之城再出發(fā)，勇挑重擔謀發(fā)展，全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作保持了良好的發(fā)展勢頭。

一、聚焦“常有安居”，住房領(lǐng)域民生保障取得明顯成效

（一）住房保障工作體系進一步完善。一是持續(xù)推進公租房保障工作。調(diào)整中等偏下收入公租房申請家庭人均月可支配收入為4785元（含）以下。圍繞“減材料、縮時間、免跑腿”工作目標，強力推動公租房申請“一件事”改革落地見效。二是加速推進保障性租賃住房建設(shè)，截至6月底，新開工（籌集）保障性租賃住房10328套（間），完成年度目標任務(wù)的95%。三是探索推進配售型保障性住房工作，研究出臺《常州市保障性住房實施方案》等政策，鼓勵各區(qū)優(yōu)選建設(shè)管理實施主體。目前，上報住建部的2300套配售型保障性住房建設(shè)任務(wù)指標已初步落實到具體項目。四是優(yōu)化推進人才安居工程。在人才購買新建商品住房時，支持購房補貼用作首付款，支持生活補貼和租房補貼作為第二張“房票”用作首付款，緩解青年人才購房壓力。啟動“人才公寓在線”二期的開發(fā)建設(shè)工作，全面打造政策在線、申請在線、服務(wù)在線、溝通在線和補貼在線的五位一體“一站式”平臺。今年以來，全市共發(fā)放青年人才租房資助77096人次、發(fā)放資金4060.76萬元，發(fā)放青年人才購房資助1126人、發(fā)放資金5823萬元。

（二）既有住宅品質(zhì)功能進一步增強。一是統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。今年計劃實施老舊小區(qū)改造項目36個，惠及居民約15924戶，涉及樓棟570棟，住宅建筑面積約151.71萬平方米。截至目前，已基本完成改造項目22個。二是全力推進既有住宅加裝電梯。截至6月底，全市完成加裝電梯115部，當年完工、開工數(shù)量均位居全省前列。三是試點推進電動汽車充電樁建設(shè)。截至6月底，全市新增居住區(qū)及周邊電動汽車公共充電樁368個，有效改善了居住區(qū)電動汽車充電環(huán)境。四是探索推進城中村改造。全市計劃實施城中村改造項目72個，截至目前已有18個項目成功申報第一批政策性銀行專項借款。五是研究出臺《居住小區(qū)電動自行車集中停放和充電場所設(shè)計指南》，為電動自行車的安全管理創(chuàng)造有利條件，切實保障人身和財產(chǎn)安全。

（三）鄉(xiāng)村人居環(huán)境進一步改善。大力推進特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)工作，上半年已有3個村莊完成了省級綜合評價，另有14個儲備村莊正在加快推進創(chuàng)建準備工作。持續(xù)改善農(nóng)村住房條件，截至6月底，全市累計完成農(nóng)村住房條件改善2.74萬戶。抓好新型農(nóng)村社區(qū)配套建設(shè)，持續(xù)推進老村莊基礎(chǔ)配套提升工程，由點及面促進鄉(xiāng)村全面進步。截至目前，全市已累計完成農(nóng)房改善獎補項目129個，各地已撥付使用省級獎補資金10298.6萬元。積極鞏固拓展脫貧攻堅成果，有序推進農(nóng)村低收入群體危房改造工作，年內(nèi)計劃完成農(nóng)村危房改造80戶以上，已會同財政部門下達農(nóng)村危房改造中央補助資金100萬元。

（四）物業(yè)服務(wù)管理效能進一步提升。認真做好《常州市住宅物業(yè)管理條例》修正草案的研究修改工作，目前已完成條例修訂草案。持續(xù)推進業(yè)主自治組建工作，今年計劃成立200個以上物業(yè)管理委員會（業(yè)主委員會）組建任務(wù)，截至目前已完成30個小區(qū)業(yè)主自治組織的組建，剩余任務(wù)指標均已明確組建類型，均已啟動相關(guān)組建程序。持續(xù)完善“陽光物業(yè)”平臺建設(shè)，全市1845個住宅小區(qū)已全部在平臺上線，平臺總訪問量近80萬次，關(guān)注總?cè)藬?shù)達16.1萬人，為廣大業(yè)主處理投訴、咨詢、報修事項共計10118余件。深入開展“陽光物業(yè)面對面”線上直播活動，目前已累計開展直播活動19期，化解物業(yè)管理矛盾糾紛50余個，累計觀看人數(shù)超24萬，受到各界廣泛關(guān)注與好評。研究出臺《關(guān)于進一步明確消防安全等方面維修、更新和改造申請使用住宅專項維修資金的通知》，積極開展消防安全大排查大整治，促進消防問題隱患得到有效整改。

二、注重能級提升，城市功能面貌實現(xiàn)蝶變煥新

（一）穩(wěn)步推進老城廂復(fù)興發(fā)展?！?024年常州老城廂復(fù)興發(fā)展實施項目計劃清單》內(nèi)30個項目都將于年內(nèi)陸續(xù)開工，其中季子文化展示中心項目預(yù)計10月份完工，大觀樓項目計劃年內(nèi)主體封頂；盛宣懷故居周邊織布項目計劃10月底開工；青果巷歷史街區(qū)三期項目待二院拆除后年底正式開工；約園項目6月份完成考古工作，預(yù)計10月底正式開工。

（二）扎實開展城市更新工作。研究出臺《常州市城市體檢工作方案》，根據(jù)調(diào)查結(jié)果編制2024年度城市體檢報告及城市更新行動計劃報告，作為管理城市更新活動的基本依據(jù)。積極申報獎補，全市22個項目申報入選省“城新貸”儲備項目庫。青果巷二期ACEF項目、漫柏未來人才社區(qū)裝修改造項目2個項目入選省城市更新“揚子杯”公示名單。

（三）探索開展城鄉(xiāng)歷史文化保護工作。認真起草《關(guān)于常州市2023年度城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化保護傳承工作情況的專題報告》，向市委報告城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化保護傳承工作情況和下一步工作計劃。對全市3片歷史文化街區(qū)、4片歷史地段、1個歷史文化名鎮(zhèn)、2個歷史文化名村和93處歷史建筑保護情況開展自查，部署落實下一階段保護修繕工作。

（四）實施市城市生命線安全工程建設(shè)。完成燃氣、供排水、橋梁、道路等安全風(fēng)險評估以及實施方案編制，開展數(shù)據(jù)匯聚治理、項目立項、招投采購等工作。

（五）積極推進高品質(zhì)住宅建設(shè)。組織召開高品質(zhì)住宅規(guī)劃建設(shè)座談會，了解企業(yè)真實想法，并實地走訪南京、無錫高品質(zhì)住宅項目，充分交流行業(yè)發(fā)展和管理理念。將非機動車停車庫出入口、管道直飲水建設(shè)要求寫入房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書，確保提升住宅小區(qū)居住品質(zhì)。上半年，共對5宗地塊出具房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書。

（六）積極推進綠色宜居示范項目及區(qū)域建設(shè)。積極為兩湖創(chuàng)新區(qū)、高鐵新城申報省級“城鄉(xiāng)建設(shè)雙碳先導(dǎo)區(qū)”，在先導(dǎo)區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑，推動分布式光伏、用戶側(cè)儲能及工業(yè)綠色微網(wǎng)規(guī)?；瘧?yīng)用，加快新能源在不同領(lǐng)域中的應(yīng)用。扎實抓好高鐵新城綠色城區(qū)建設(shè)，目前已有21個項目順利完成，剩余項目均完成80%進度，預(yù)計年內(nèi)全面完成驗收工作。

三、注重守正創(chuàng)新，行業(yè)運行管理實現(xiàn)進一步優(yōu)化

（一）努力推動建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。及時提請政府辦出臺《關(guān)于開展常州市建筑業(yè)企業(yè)參與大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點工作的通知》，鼓勵全市建筑業(yè)企業(yè)以聯(lián)合體方式參與我市國有企業(yè)投資的城市軌道交通、地方鐵路、高速公路、水利工程等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推動我市建筑業(yè)企業(yè)進入新領(lǐng)域，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強核心競爭力。全面推行綠色建造，配合省住建廳發(fā)布《關(guān)于在全省擴大綠色建造試點工作的通知》，在全省推廣我市綠色建造可復(fù)制經(jīng)驗做法。積極推廣應(yīng)用先進技術(shù)，在江南農(nóng)村商業(yè)銀行“三大中心”項目（預(yù)制裝配率達96%）成功舉辦全市裝配式建筑現(xiàn)場觀摩活動及專題授課。研究出臺《關(guān)于開展我市建筑業(yè)企業(yè)信用評價工作的通知》，進一步完善建筑業(yè)市場信用體系。探索創(chuàng)新?lián)P塵管理路徑，5月份，我市首個建筑工地防塵“天幕”系統(tǒng)落地。

（二）全面保障公用行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。今年上半年，全市供水量2.52億立方米，同比增長1.1%；全市天然氣供氣量10.22億立方米，同比增長1.2%。全市污水處理量2.3億噸，同比增長7%，平均污水處理負荷率83%。污水處理廠污泥無害化處理處置26.7萬噸（80%含水率計），中水利用率達25%。城市照明保持城市干道平均亮燈率99%以上，設(shè)施完好率99%以上。積極推進公用行業(yè)重點項目建設(shè)，江邊污水處理廠五期工程廠區(qū)污水處理工程、廠外中水管工程正在按計劃實施中；全市完成污水管網(wǎng)新改建污水管道60公里，新建供水管道165公里；完成燃氣管道改造90公里、廠站和設(shè)施改造5座、戶內(nèi)設(shè)施改造1.46萬戶，完成投資1700萬元。

（三）積極促進房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展。及時優(yōu)化調(diào)整政策。出臺房地產(chǎn)市場政策“新十二條”，圍繞優(yōu)化貸款政策、加快征收安置、激發(fā)住房需求、支持開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級等四個方面調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)市場政策措施，助力房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。扎實推進保交房工作。深入排查全市111個在建在售商品住房項目，分析研判潛在風(fēng)險隱患，對有明顯風(fēng)險苗頭的開發(fā)項目早發(fā)現(xiàn)、早介入，爭取主動權(quán)。上半年，順利完成縵宸錦苑、瀾軒花園、桃花院一期等3個群眾關(guān)注度高、逾期交付時間較長的項目交付工作。此外，我市恒大項目和專項借款項目已全部交付，是全省第二個全面完成恒大和專項借款項目的城市。

（四）持續(xù)優(yōu)化建筑市場營商環(huán)境。今年以來，共完成受理辦結(jié)各類許可服務(wù)事項3185件，按時辦結(jié)率100%。持續(xù)推進工程審批制度改革，組織召開2023年度全市工程建設(shè)項目審批制度改革總結(jié)暨2024年度工作推進會議，總結(jié)經(jīng)驗成效，積極推廣運用；在2023年度全省營商環(huán)境評價-辦理工程建設(shè)項目審批指標評價中我市獲得滿分，為全省第一檔次。積極服務(wù)市場主體，今年1-6月，全市建設(shè)工程公開招投標項目434個，中標金額151.74億元，直接發(fā)包項目691個，發(fā)包金額156.20億元。

四、堅持底線思維，行業(yè)安全發(fā)展基礎(chǔ)得到進一步夯實

（一）全鏈條抓好城鎮(zhèn)燃氣安全整治。一是教育宣傳“全面覆蓋”。開展燃氣餐飲企業(yè)安全培訓(xùn)220余次、覆蓋2萬余人次，壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。組織燃氣經(jīng)營企業(yè)和瓶裝液化氣配送人員400余人參加安全警示教育大會，通過專家授課、現(xiàn)場實操等途徑提升從業(yè)人員安全意識。二是重點攻堅“全面鋪開”。持續(xù)深化非居民用氣場所瓶改管、氣改電工作，目前全市已完成改造7316戶，完成年度目標的73%。三是保障措施“全面跟進”。建立全市域共同打擊黑氣聯(lián)動機制，上半年累計打擊黑氣點55處。進一步落實停供氣措施，上半年全市被采取暫時停供氣措施50余戶。進一步強化瓶裝氣人員密集性非居民用戶管理工作，加強社會宣傳，倒逼相關(guān)主體主動申請瓶改管、氣改電。

（二）全方位抓好房屋安全管理。一是建立城鎮(zhèn)房屋裝修改造管理工作機制。研究制定印發(fā)《關(guān)于加強我市城鎮(zhèn)房屋裝修改造管理工作的通知》，建立健全裝修改造登記和告知承諾以及房屋裝修改造巡查機制和管理制度，加強房屋安全執(zhí)法，進一步加強城鎮(zhèn)范圍內(nèi)房屋裝修改造管理工作。二是積極推進自建房、既有建筑和公共建筑排查整治。截至目前，我市已排查89.96萬棟自建房，初判存在安全隱患的1685棟，已整治1609棟，整治完成率95.49%；其中已排查5.68萬棟經(jīng)營性自建房，初判存在安全隱患的129棟，已整治122棟，整治完成率94.57%。對既有建筑排查出的490棟隱患建筑分三年（2022-2024）有序?qū)嵤┱?，截至目前已完成整?27棟，總體整治率完成87.14%，未整治房屋將于2024年底完成整治。三是開展房屋安全鑒定行業(yè)管理。已公布我市房屋安全鑒定機構(gòu)45家，其中法定房屋安全鑒定機構(gòu)（危房鑒定）3家，檢測單位25家，設(shè)計單位17家。組織對37家在常辦公場所進行走訪調(diào)研，并明確屬地管理要求。

（三）全要素抓好建筑施工安全監(jiān)管。一是部署開展建筑施工安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，組織召開行動部署會，開展市區(qū)建筑起重機械專項檢查和全市在建工程綜合大檢查。二是扎實開展房屋市政工程安全生產(chǎn)動態(tài)核查，截至3月已完成首次全市安全生產(chǎn)動態(tài)核查工作。三是深化鞏固建筑施工安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，全面推廣承插型盤扣式鋼管腳手架等標準化措施。四是組織開展建筑業(yè)“安全生產(chǎn)月”活動，多形式全方位開展專題宣傳教育、應(yīng)急演練、施工安全和消防安全隱患排查整治等活動。

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