各轄市、區(qū)民宗局，常州經(jīng)開區(qū)民宗局，各市級宗教團體，局各處室：

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是我市深入推進“532”發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年、邁入GDP萬億之城的決勝之年，做好宗教領(lǐng)域安全工作，確保宗教領(lǐng)域安全穩(wěn)定，意義尤為重大。根據(jù)省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署要求和省民宗委辦公室《關(guān)于開展全省宗教領(lǐng)域安全風(fēng)險專項整治鞏固提升年行動的通知》（蘇民宗辦發(fā)〔2023〕16號）精神，經(jīng)研究，決定在全市宗教領(lǐng)域開展安全風(fēng)險專項整治鞏固提升年行動?，F(xiàn)制定實施方案如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神和黨的二十大報告關(guān)于“推進安全生產(chǎn)風(fēng)險專項整治，加強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全監(jiān)管”的部署要求，進一步拓展全市宗教領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治“一年小灶”“三年大灶”成果，堅持“人民至上、生命至上”，堅持“小切口、抓關(guān)鍵”，堅持“查大問題、除大隱患、防大事故”，集中力量攻克破解安全生產(chǎn)領(lǐng)域難點堵點痛點，著力化解一批重大安全風(fēng)險，集中整治一批突出問題隱患，不斷提升本質(zhì)安全水平，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為我市推進“532”發(fā)展戰(zhàn)略筑牢宗教領(lǐng)域安全基礎(chǔ)。

二、鞏固提升重點

各地要進一步組織深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，筑牢全市宗教領(lǐng)域安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，以實際行動和實在成效踐行“兩個維護”。一是深化《指南》落實，鞏固提升場所安全體系。分類分層采取領(lǐng)學(xué)、自學(xué)、專家授課等方式，精準(zhǔn)受眾群體，進一步學(xué)習(xí)解讀《宗教活動場所安全工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南》，強化對安全工作標(biāo)準(zhǔn)、安全隱患排查要求、日常管理具體內(nèi)容的全面掌握和落實。二是深化專項整治，鞏固提升場所本質(zhì)安全水平。要嚴格按照宗教活動場所風(fēng)險隱患排查整治任務(wù)清單（見附件），結(jié)合我市實際，聚焦建筑安全、消防安全、燃氣安全、人員疏散等影響場所本質(zhì)安全水平的專項安全工作，推進建筑安全檢測鑒定，消防評估問題整改、燃氣泄漏保護裝置安裝等重點工作，全面提升場所本質(zhì)安全水平。三是優(yōu)化教育培訓(xùn)，鞏固提升安全工作本領(lǐng)。分層級分專題組織開展教育培訓(xùn)，提升民宗干部安全監(jiān)管能力，場所人員安全管理能力，安全工作人員專業(yè)技能。四是推行風(fēng)險分級管控，提升場所科學(xué)管理水平。利用示范引領(lǐng)、專家指導(dǎo)等方式，指導(dǎo)場所科學(xué)化開展風(fēng)險辨識和分級管控體系建設(shè)，提高風(fēng)險研判和防范的規(guī)范性、靶向性和精準(zhǔn)性，提升場所科學(xué)管理水平。五是強化宣傳宣講，提升全員安全意識。開展領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣講團體、進場所、安全生產(chǎn)月“119消防安全日”集中宣傳，督促指導(dǎo)場所開展常態(tài)化宣傳活動，提高宣傳頻次，擴大受眾，進一步提升民宗干部、宗教教職人員、廣大信眾等全員安全意識。六是推廣智慧監(jiān)管，提升場所安全管理效能。在已建成的智慧監(jiān)測場所示范點的基礎(chǔ)上，各地民宗部門積極推動擴面工作，督促指導(dǎo)場所配置高溫檢測預(yù)警、煙霧報警器、電氣火災(zāi)監(jiān)控等物聯(lián)網(wǎng)安全設(shè)施設(shè)備，全面推廣使用“宗安365”數(shù)字化監(jiān)管平臺，督促場所管理行為落地，進一步提高場所安全預(yù)警能力，提升場所智慧化管理水平。

三、工作步驟

（一）部署發(fā)動階段（4月20日前）。各地民宗部門按照省、市重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險專項整治鞏固提升年行動總體部署要求，統(tǒng)籌安排本地區(qū)、本部門專項整治行動，進一步明確職責(zé)、細化任務(wù)，制定本地、本部門的鞏固提升年行動工作方案，并抓緊部署推進。

（二）集中培訓(xùn)階段（4月底前至5月上中旬）。4月下旬組織，市民宗局將組織轄市區(qū)民宗干部、團體駐會工作人員、宗教活動場所負責(zé)人等相關(guān)人員，就《宗教活動場所安全工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南》、宗教活動場所風(fēng)險分級管控、智慧消防體系建設(shè)等方面開展集中培訓(xùn)，各地民宗部門、宗教團體要全力配合，選派精干人員參加培訓(xùn)活動，為全面高質(zhì)完成宗教領(lǐng)域安全風(fēng)險專項整治鞏固提升行動奠定基礎(chǔ)。

（三）整治攻堅階段（12月上旬）。各地民宗部門結(jié)合《常州市民族宗教事務(wù)局2023年安全工作要點》，制定各自工作方案，按照6月底前全面上線使用“宗安365”數(shù)字化監(jiān)管平臺，同步督促場所建立健全各項安全管理制度、安全風(fēng)險分級管控體系；10月底前完成部分場所智慧消防設(shè)施設(shè)備安裝使用的總目標(biāo)；11月底前全面完成建筑安全鑒定及問題建筑整改、消防評估問題整改；12月上旬基本完成燃氣使用場所安裝工業(yè)及商業(yè)用途的燃氣泄漏安全保護裝置，倒排工作計劃，加大攻堅力度。對重要場所、重要環(huán)節(jié)安全風(fēng)險隱患進行全面深入細致的排查治理，建立問題隱患清單，明確整改責(zé)任人和整改要求，做到立查立改、應(yīng)改盡改。

（四）總結(jié)評估階段（12月底前）。各地民宗部門和單位對鞏固提升年行動進行全面總結(jié)評估，及時總結(jié)經(jīng)驗，固化有效做法。同時，要深入分析各區(qū)域、各教別安全風(fēng)險、共性問題和突出隱患，挖掘制約安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題，采取務(wù)實有效措施，逐條逐項推動落實，進一步提升整治成效。

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地民宗部門要進一步提高政治站位，堅持力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面統(tǒng)籌推進，全鏈條、全方位推動宗教領(lǐng)域風(fēng)險專項整治落實落細。要嚴格落實“三管三必須”原則，全面分析評估本地區(qū)安全工作形勢任務(wù)，根據(jù)重點整治內(nèi)容，結(jié)合實際研究制定實施方案，細化分解具體攻堅任務(wù)，拿出可量化、可操作、可考核的措施。

（二）強化責(zé)任落實。壓緊部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任、場所主體責(zé)任，各地民宗部門要主動擔(dān)當(dāng)作為，積極履職盡責(zé)，指導(dǎo)督促推進場所制度建設(shè)、設(shè)施設(shè)備配備、管理行為落地、問題隱患排查整治等工作。要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實屬地責(zé)任，發(fā)揮基層網(wǎng)格作用，形成齊抓共管的工作格局。要堅持標(biāo)本兼治、重在治本，督促指導(dǎo)宗教活動場所全面排查重大安全風(fēng)險和各類問題隱患，壓實目標(biāo)責(zé)任，倒排整改時序，強化跟蹤督辦，確保及時消除安全風(fēng)險隱患。

（三）強化監(jiān)督問效。要強化督導(dǎo)檢查，督促相關(guān)責(zé)任方抓好工作落實，并將專項整治重點內(nèi)容完成情況納入安全生產(chǎn)考核內(nèi)容，運用警示提示、約談通報等措施，推動問題隱患閉環(huán)整改。各地要注重發(fā)揮媒體作用，宣傳推廣典型經(jīng)驗做法。對工作進度緩慢、推諉扯皮、推進不力的予以通報，對問題嚴重、影響較大的進行約談，對工作失職失責(zé)、不作為導(dǎo)致事故發(fā)生的嚴肅問責(zé)，確保鞏固提升年行動取得更大實效。

附件：宗教活動場所風(fēng)險隱患排查整治任務(wù)清單

常州市民族宗教事務(wù)局

2023年4月23日  

（此件公開發(fā)布）

附件

宗教活動場所風(fēng)險隱患排查整治任務(wù)清單

一、消防方面（共9條）

1.是否違規(guī)鎖閉、封堵、占用、堵塞安全出口、疏散通道，樓道、樓梯間堆放易燃、可燃物品，外墻門窗是否設(shè)置影響逃生、自然排煙和滅火救援的鐵柵欄、廣告牌等障礙物；消防車通道是否施劃消防車通道標(biāo)線、標(biāo)志并設(shè)置警示牌，消防車通道、滅火救援場地是否被占用、堵塞。

2.是否出租給地方作為餐飲、娛樂、兒童活動場所、倉庫等功能，造成疏散寬度不足或防火分區(qū)超面積、火災(zāi)荷載增大、消防設(shè)施不配套等問題；是否按規(guī)定進行防火分隔；是否違規(guī)設(shè)置夾層、中間倉庫；是否存在“三合一”現(xiàn)象（住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營等一種或幾種用途混合設(shè)置在同一連通空間內(nèi)）。

3.是否違規(guī)進行電焊、氣焊、切割等明火作業(yè)；是否違規(guī)使用瓶裝液化石油氣；燃氣管線、燃氣用具的敷設(shè)、安裝等是否符合相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

4.廚房是否按規(guī)定進行防火分隔，排油煙罩及烹飪部位是否按規(guī)定設(shè)置自動滅火裝置，排油煙管道是否按防火分區(qū)設(shè)置，并定期清洗。

5.室內(nèi)消火栓系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、機械防排煙系統(tǒng)、防火卷簾等消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志是否保持完好有效；是否存在影響火災(zāi)探測器、灑水噴頭、排煙口、消火栓等消防設(shè)施正常使用的障礙物；是否存在影響消防水池、消防電源持續(xù)可靠供水、供電的缺陷。

6.電纜井、管道井在每層樓板處是否封堵嚴密，電纜井、管道井是否堆放雜物；是否存在影響防火分區(qū)、防火分隔完整性的開口部位、孔洞；建筑外墻設(shè)置外裝飾面或幕墻時，其空腔部位在每層樓板處采用的防火封堵措施是否保持完好有效；防火卷簾下方是否放置障礙物。

7.是否制定針對性應(yīng)急預(yù)案并組織定期演練；是否組織全員開展消防安全教育和培訓(xùn)，工作人員是否熟練掌握“一懂三會”（懂得所在場所火災(zāi)危險性、會報警、會逃生、會撲救初起火災(zāi)）。

8.是否使用易燃可燃夾芯彩鋼板在屋面、地下室等區(qū)域搭建臨時用房或分隔功能分區(qū)，“綠植”“樹木”等裝飾裝修大量使用易燃可燃裝飾材料；是否違規(guī)使用、儲存易燃易爆危險品。

9.消防控制室是否落實24小時值班制度，值班人員是否熟練掌握應(yīng)急處置程序要求。

二、自建房等既有建筑安全方面（共4條）

1.自建房等既有建筑鑒定是否做到全覆蓋，數(shù)據(jù)真實完整，隱患判定準(zhǔn)確可靠；存在重大安全隱患的既有建筑是否嚴格落實管控措施，做到“人不進危房、危房不進人”。

2.是否根據(jù)鑒定結(jié)果“一棟一策”制定整治方案，實施清單管理、動態(tài)銷號。

3.是否認真開展隱患建筑的評估、鑒定和整改工作，按時保質(zhì)保量完成隱患建筑年度整治目標(biāo)。

4.是否推進房屋使用安全教育，增強人員房屋安全意識；是否開展針對大風(fēng)、冰雹、暴雪等極端天氣以及城市低洼、臨河地段既有建筑的安全防范工作。

三、燃氣安全方面（共7條）

1.是否每月對燃氣使用情況進行一次全面自查。

2.是否對自查發(fā)現(xiàn)的隱患問題及時整改；不能自行整改的，是否向負責(zé)供氣的燃氣企業(yè)尋求技術(shù)指導(dǎo)。

3.用氣場所是否張貼燃氣安全使用信息公示牌（公示牌應(yīng)包括自查情況公示、供用氣合同、安全使用告知書和安全用氣手冊等內(nèi)容），并接受公眾監(jiān)督。

4.是否及時接受燃氣企業(yè)定期入戶安檢和隨瓶安檢制度。

5.是否具備安全用氣條件。

6. 是否違規(guī)使用瓶裝液化石油氣，燃氣管線、燃氣用具的敷設(shè)、安裝等是否符合相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

7.是否安裝工業(yè)及商業(yè)用途的燃氣泄漏安全保護裝置。

四、電動自行車方面（共3條）

1.是否在宗教活動場所、宗教院校公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動自行車或者為電動自行車充電等違法行為。

2.電動自行車或其蓄電池是否違規(guī)在建筑內(nèi)停放或充電。

3.是否劃定電動自行車安全停放充電區(qū)域并安裝符合規(guī)范的充電裝置，是否存在“進樓入戶”“人車同屋”“飛線充電”等違規(guī)停放充電的電動自行車。

五、森林防火方面（共4條）

1.涉及森林防火的宗教場所是否按規(guī)定設(shè)置防火隔離帶。

2.涉及森林防火的宗教場所是否加大宣傳教育力度，利用宣傳欄、廣播、顯示屏等多種方式開展森林防滅火安全宣傳。

3.齋堂用火、焚化區(qū)、施工動火等明火區(qū)域是否安排專人管理。

4.涉及森林防火的場所周邊地下可燃物是否定期組織人員進行清理。

六、人員聚集性活動方面（共3條）

1.是否針對特定節(jié)點、特定活動、特定場所人員聚集實際情況，制定活動方案，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，活動是否按規(guī)定報相關(guān)部門備案或?qū)徟?

2.是否嚴格落實消防法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證消防安全責(zé)任、消防技術(shù)條件、消防安全管理符合規(guī)定，是否能夠充分保障活動開展。

3.是否加強活動現(xiàn)場人員數(shù)量規(guī)模、空間分布、流量變化、運動趨勢等現(xiàn)場監(jiān)測，制定引流限流、緊急疏散等避險措施。

七、防雷安全方面（共3條）

1.是否按規(guī)范要求安裝防雷裝置，并經(jīng)法定部門驗收合格。

2.是否按照國家法律法規(guī)要求，委托中介機構(gòu)進行防雷裝置檢測（防雷裝置每年檢測一次）。

3.防雷檢測中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，是否及時整改到位。

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