為進一步優(yōu)化土地資源配置，全面貫徹可持續(xù)發(fā)展，加強和改善土地宏觀調(diào)控，落實供給引導，促進土地供應(yīng)精細化管理，根據(jù)《國土資源部關(guān)于印發(fā)國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃編制規(guī)范（試行）的通知》（國土資發(fā)〔2010〕117號），結(jié)合全市土地資源利用的現(xiàn)狀和供給潛力及經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，制定本計劃。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，全面落實“四個走在前”、“四個新”重大任務(wù)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，為蓄勢“萬億之城再出發(fā)”，更大力度落實“532”發(fā)展戰(zhàn)略，切實提高土地資源供給質(zhì)量和效益，全力推動全市經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)向好。

（二）基本原則

1. 堅持規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌謀劃。落實城市總體規(guī)劃愿景，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化土地空間布局、著力推動城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、把推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結(jié)合起來、促進土地資源要素的合理調(diào)配。

2. 堅持強化產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)中求進。保障社會民生、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域和實體經(jīng)濟發(fā)展項目的土地供應(yīng)，滿足市重點工程項目和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)用地需求，推進土地資源向高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域配置，激發(fā)經(jīng)濟社會活力，為打造國際化智造名城提供有力支撐。    

3. 堅持市場穩(wěn)定，提質(zhì)增效。綜合考慮土地市場需求和資源環(huán)境承載力，全面促進低效用地再開發(fā)，狠抓存量盤活，堅持集約發(fā)展。合理安排土地投放數(shù)量和節(jié)奏，實施城市更新行動，加快“人、房、地、錢”要素聯(lián)動，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

二、適用范圍和計劃期限

（一）適用范圍

本計劃適用于常州市區(qū)范圍內(nèi)計劃期供應(yīng)的各類國有建設(shè)用地使用權(quán)的供應(yīng)。

（二）計劃期限

計劃期為一年，本計劃年度為2024年1月1日至2024年12月31日。

三、計劃供應(yīng)量

（一）國有建設(shè)用地供應(yīng)總量

常州市區(qū)2024年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃總規(guī)模26615畝。

（二）國有建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)

常州市區(qū)2024年度國有建設(shè)用地供應(yīng)總量中，工礦倉儲用地安排10580畝，占總量的40％；公共管理與公共服務(wù)用地1430畝，占總量的5％；交通運輸用地為6025畝，占總量的23％；水域及水利設(shè)施用地4860畝，占總量的18％；特殊用地220畝，占總量的1％；商服用地安排835畝，占供應(yīng)總量的3％；住宅用地安排2665畝，占總量的10％（其中普通商品住房用地2200畝，租賃住房用地25畝，其他住房用地440畝）（見附表1）。

（三）國有建設(shè)用地供應(yīng)空間布局

常州市區(qū)2024年度國有建設(shè)用地供應(yīng)總量中，天寧區(qū)安排3920畝，占供應(yīng)總量的15%；鐘樓區(qū)安排2775畝，占供應(yīng)總量的10%；經(jīng)開區(qū)安排2600畝，占供應(yīng)總量的9%；新北區(qū)安排7385畝，占供應(yīng)總量的28%；武進區(qū)安排5800畝，占供應(yīng)總量的22%；金壇區(qū)安排4135畝，占供應(yīng)總量的16%。

（四）普通商品住房用地計劃分配

常州市區(qū)2024年度普通商品住房用地計劃供應(yīng)總量為2200畝，具體分配如下：

金壇區(qū)200畝，天寧區(qū)200畝，鐘樓區(qū)200畝，經(jīng)開區(qū)300畝，武進區(qū)500畝，新北區(qū)500畝，市級儲備300畝。

市區(qū)2024年度供應(yīng)的普通商品住房地塊均在《常州市區(qū)2024年度普通商品住宅用地供應(yīng)計劃備選項目庫》（附表2）中產(chǎn)生。所有經(jīng)營性用地出讓經(jīng)市國有土地使用權(quán)出讓審議小組集體審議通過后，擇時上市。

四、土地供應(yīng)政策導向

（一）加強規(guī)劃與土地政策銜接

以國土空間規(guī)劃為戰(zhàn)略引領(lǐng)，強化底線管控，以國土空間規(guī)劃和真實有效的項目落地作為配置土地計劃依據(jù)，保障供地計劃與規(guī)劃發(fā)展目標相協(xié)同，優(yōu)化空間布局，提高土地資源配置效率，持續(xù)完善城市功能。

（二）調(diào)節(jié)供需矛盾優(yōu)化供地結(jié)構(gòu)

統(tǒng)籌兼顧城市發(fā)展和鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)、住宅的用地需求。切實支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，發(fā)揮好基礎(chǔ)設(shè)施先導作用。嚴格執(zhí)行國家供地政策和產(chǎn)業(yè)政策，從嚴把握土地使用標準，推動用地規(guī)模向重點項目、新興產(chǎn)業(yè)傾斜，拓展先進制造業(yè)發(fā)展空間，助力產(chǎn)業(yè)能級提升。

（三）推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式

按照“房住不炒”“分類調(diào)控”“精準施策”原則以及“以人定房、以房定地”要求，合理確定住房用地的分類調(diào)控目標和供應(yīng)規(guī)模，滿足保障性住房、剛性和改善性住房需求，適量供應(yīng)高品質(zhì)住宅用地，推動供需均衡和職住平衡，積極穩(wěn)步推進城中村改造，向構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式過渡。

五、計劃實施的保障措施

（一）構(gòu)建政策協(xié)調(diào)與共同責任機制

深化自然資源管理體制改革，健全計劃實施的共同責任機制。相關(guān)部門應(yīng)進一步明確責任，建立健全定期會商、政策協(xié)調(diào)、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作制度，加強部門協(xié)作配合，主動提供服務(wù)，提高辦事效率，支持幫助各轄區(qū)推進計劃實施。各區(qū)人民政府（經(jīng)開區(qū)管委會）要充分發(fā)揮實施土地供應(yīng)計劃的主體作用，及時主動與相關(guān)部門溝通，共同研究解決計劃實施過程中遇到的困難和問題，確保計劃的實施。

（二）提升建設(shè)用地批后監(jiān)管績效

按照落實責任、完善制度、提速增效、加強監(jiān)管、節(jié)約利用的工作思路，構(gòu)建土地批后監(jiān)管長效機制。資規(guī)部門應(yīng)依托建設(shè)用地供應(yīng)動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，加強對建設(shè)用地開發(fā)利用的動態(tài)巡查，不斷完善土地批后跟蹤監(jiān)管措施。各級政府應(yīng)強化主體責任，有效落實雙合同監(jiān)管,加強土地出讓全生命周期管理，嚴防建設(shè)用地閑置、低效利用，切實提升土地集約利用水平。通過積極宣傳，進一步增強全社會依法用地、科學用地、節(jié)約用地意識。

（三）健全供地計劃執(zhí)行管理

本計劃一經(jīng)公布實施，須嚴格執(zhí)行，不得隨意變動。因土地市場或有關(guān)政策發(fā)生重大變化，確需調(diào)整國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃的，各區(qū)人民政府（經(jīng)開區(qū)管委會）可在年中提出計劃調(diào)整方案，經(jīng)資規(guī)會同相關(guān)職能部門研究后及時提出調(diào)整意見，并由發(fā)改、資規(guī)聯(lián)合行文報常州市人民政府批準后組織實施。

附件：常州市區(qū)2024年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃表

附件：常州市區(qū)2024年度普通商品住宅用地供應(yīng)計劃備選項目庫

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