各轄市、區(qū)安監(jiān)局，市各有關(guān)單位：

    現(xiàn)將《2015年常州市危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實。 

    常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

    2015年3月16日

2015年常州市危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作要點

    2015年，全市危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作要按照黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要指示精神，強化“紅線”意識，認(rèn)真落實國家、省安監(jiān)局?；钒踩O(jiān)管工作部署，圍繞全市安全生產(chǎn)中心工作，以落實企業(yè)主體責(zé)任為落腳點，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，持續(xù)強化“兩重點一重大”、重點地區(qū)和特殊作業(yè)等重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，深化危險化學(xué)品領(lǐng)域“打非治違”行動，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

    一、進一步推動落實?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

    1、推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》要求，繼續(xù)推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，鞏固企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達標(biāo)成果。對達標(biāo)企業(yè)繼續(xù)開展?；菲髽I(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化年度自評報告?zhèn)浒腹ぷ?，督促企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作按要求持續(xù)運行。對已經(jīng)達標(biāo)滿三年需要換發(fā)安全標(biāo)準(zhǔn)化證書的企業(yè)，按市局統(tǒng)一規(guī)定做好換證復(fù)審工作。

    2、加強崗位安全培訓(xùn)。進一步加大有關(guān)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的宣貫培訓(xùn)工作力度，特別是把新《安全生產(chǎn)法》、《化工（危險化學(xué)品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》（安全監(jiān)管總局令第64號）、《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險公告六條規(guī)定》（安全監(jiān)管總局令第70號）、《企業(yè)主要負(fù)責(zé)人保護員工生產(chǎn)安全六條規(guī)定》和《強化安全生產(chǎn)監(jiān)管六項舉措》（蘇安〔2014〕26號，簡稱“雙六條”）列入培訓(xùn)內(nèi)容。加強在崗人員的專業(yè)知識、操作技能、安全管理等方面內(nèi)容的培訓(xùn)，提高自覺遵守化工生產(chǎn)安全管理制度、嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程的安全意識，加強安全行為養(yǎng)成?；て髽I(yè)高危工藝崗位操作人員應(yīng)做到全部持證上崗。各地要在6月底前組織《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險公告六條規(guī)定》安全培訓(xùn)專項檢查，市局將適時組織抽查。

    3、繼續(xù)加強特殊作業(yè)的安全管理。按照《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871-2014)的要求，指導(dǎo)化工企業(yè)進一步完善相關(guān)制度，規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行動火、進入受限空間等特殊作業(yè)的審批，有效防范事故發(fā)生。

    4、落實化工企業(yè)聘請專家查隱患制度。涉及高危工藝化工企業(yè)每季度至少開展一次安全檢查，其他危險程度較低的化工生產(chǎn)企業(yè)，每半年至少開展一次安全檢查。針對專家檢查出的問題和隱患，企業(yè)應(yīng)建立隱患整改檔案。

    二、進一步提升強化本質(zhì)安全保障水平

    5、強化?；贰皟芍攸c一重大”安全管理。一是涉及“兩重點一重大”和首次工業(yè)化設(shè)計的項目，必須在基礎(chǔ)設(shè)計階段開展危險與可操作性分析（HAZOP）。涉及“兩重點一重大”的危化品生產(chǎn)、儲存企業(yè)推廣開展危險與可操作性分析，今年6月底前組織全市重大危險源企業(yè)進行危險與可操作性分析培訓(xùn)學(xué)習(xí)；二是涉及“兩重點一重大”的企業(yè)作為監(jiān)管重點，重大危險源必須每年執(zhí)法檢查一次以上，重點監(jiān)管危險工藝必須每三年覆蓋檢查一次。對重大危險源堅持以屬地監(jiān)管為原則，并按照重大危險源執(zhí)法檢查分級規(guī)定執(zhí)行；三是檢查內(nèi)容以落實“兩重點一重大”安全管理規(guī)定的情況，企業(yè)安全管理制度、作業(yè)規(guī)程執(zhí)行情況，以及主要安全設(shè)施安裝、維護和使用情況為主。市局將研究制定具體的檢查內(nèi)容表式并提出工作要求。

    6、繼續(xù)推進在役裝置安全設(shè)計診斷和整改驗收工作。要正確處理設(shè)計診斷與新、改、擴建項目之間的關(guān)系，設(shè)計診斷整改事項涉及新、改、擴建項目的，或因在役主要生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）存在設(shè)計缺陷或者調(diào)整技術(shù)、工藝需對在役的主要生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）進行改造的，均應(yīng)按?；方ㄔO(shè)項目進行管理。

    7、加強和促進化工園區(qū)（集中區(qū)）規(guī)劃和建設(shè)。一是建立應(yīng)急指揮中心，實現(xiàn)園區(qū)視頻監(jiān)控、污染源在線監(jiān)測、重大危險源在線監(jiān)測，應(yīng)急指揮系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)動；二是實行園區(qū)和企業(yè)24小時應(yīng)急值班，隨時處理突發(fā)事件，保證企業(yè)安全運行；三是定期舉行?；肥鹿蕬?yīng)急救援綜合演練，提升園區(qū)和企業(yè)的應(yīng)急救援能力；四是完善各種安全監(jiān)管制度，落實安全主體責(zé)任。到2015年底，列入全國60個危險化學(xué)品重點縣（市、區(qū)）的武進、新北區(qū)，要全面實現(xiàn)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、自動化、信息化；全市化工園區(qū)（集中區(qū)）完成區(qū)域性安全評價，提升園區(qū)安全管理水平。

    三、進一步依法加大監(jiān)督管理力度

    8、做好危險化學(xué)品安全許可工作。一是按照《常州市安監(jiān)局關(guān)于貫徹實施<危險化學(xué)品安全使用許可證實施辦法>的意見》（常安監(jiān)規(guī)〔2014〕2號），今年6月底前全市需領(lǐng)危險化學(xué)品安全使用許可證的企業(yè)全部完成申請發(fā)證工作，確保依法開展生

    產(chǎn)經(jīng)營活動；二是嚴(yán)把危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證申請、延期和變更審查關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可要求，行政許可、備案工作必須在市安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)中運行。對全市危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證進行梳理，對已實施關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證進行相應(yīng)處理；三是各轄市（區(qū)）安監(jiān)局要進一步明確本單位監(jiān)督管理、許可服務(wù)、執(zhí)法處罰等內(nèi)部職責(zé)分工，創(chuàng)新監(jiān)管思路，推動各項工作有效落實。

    9、加大建設(shè)項目驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查力度。按照《關(guān)于危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收有關(guān)工作的通知》（蘇安監(jiān)〔2015〕12號）通知要求，制訂常州市關(guān)于危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收有關(guān)工作的意見。各轄市（區(qū)）安監(jiān)局應(yīng)將危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查納入危險化學(xué)品企業(yè)分級監(jiān)管的范疇，并在建設(shè)單位完成驗收工作之日起一年內(nèi)對其進行監(jiān)督核查。

    10、配合能源主管部門做好石油天然氣管道安全綜合監(jiān)管工作。摸清油氣長輸管道和轄區(qū)內(nèi)穿越公共區(qū)域及公共區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品管道分布情況，在市安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)中開發(fā)建設(shè)管道安全監(jiān)管應(yīng)用模塊，實時登錄維護管道安全監(jiān)管信息。

    11、進一步做好非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可和備案頒證及日常監(jiān)管工作，配合有關(guān)部門做好禁毒工作和易制毒、易制爆化學(xué)品管理工作。

    12、充分發(fā)揮專家和中介機構(gòu)作用。一是建立完善危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專家?guī)?，充分發(fā)揮專家在安全審查、安全檢查、技術(shù)服務(wù)、應(yīng)急救援等方面支撐作用，提高安全監(jiān)管水平；二是要執(zhí)行專家查隱患的制度要求，定期開展專家檢查活動；三是建立專家咨詢制度，對于重要的政策措施出臺前充分征求專家意見，提高決策的科學(xué)性；四是積極開展安全技術(shù)咨詢和安全技術(shù)服務(wù)工作，幫助指導(dǎo)危險化學(xué)品從業(yè)單位加強安全生產(chǎn)管理，解決安全技術(shù)難題。

    13、深入開展危險化學(xué)品安全專項整治。一是2015年是危化品領(lǐng)域提升本質(zhì)安全水平三年專項行動的最后一年，今年專項檢查重點是：涉及“兩重點一重大”裝置自動化控制改造、在役化工裝置設(shè)計安全診斷、?；份斔凸艿榔詹榧半[患整治等重點工作的落實情況，總結(jié)工作經(jīng)驗和不足；二是組織開展《化工（危險化學(xué)品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》、《嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》、《有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定》、《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險公告六條規(guī)定》落實情況專項檢查，有效排查和消除各類事故隱患，打擊和整治各類違法行為；三是加強與發(fā)展和改革、經(jīng)信、交通、公安、建設(shè)、工商等部門協(xié)調(diào)配合，分工協(xié)作，聯(lián)合執(zhí)法，共同研究解決危險化學(xué)品安全監(jiān)管中存在的突出問題和矛盾；四是支持企業(yè)進行環(huán)保治理，其中整改事項涉及危險化學(xué)品產(chǎn)生的小規(guī)模環(huán)保治理項目，應(yīng)由環(huán)保部門出具有該企業(yè)名稱的整改文件、經(jīng)環(huán)保部門備案的整改方案，項目審查驗收按簡易程序執(zhí)行。

    14、加強市管?；菲髽I(yè)的安全監(jiān)管，定期組織市管?；菲髽I(yè)的互查活動，查找安全管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提高安全管理水平。

    15、加強危化品監(jiān)管人員隊伍建設(shè)，組織?；繁O(jiān)管人員和專家學(xué)習(xí)研討國家、省有關(guān)危險化學(xué)品安全監(jiān)管文件精神，提出具有本市操作性的貫徹意見。

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