各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　《常州市房屋安全管理辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

常州市人民政府
2018年4月10日

常州市房屋安全管理辦法

　　第一條  為了加強房屋安全管理，保護公民、法人和其他組織的人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、建設(shè)部《城市危險房屋管理規(guī)定》（建設(shè)部令第129號）、《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于切實做好城市既有房屋安全管理工作的通知》（蘇建房管〔2017〕230號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)建成并投入使用的房屋安全管理，適用本辦法。
　　房屋的消防安全管理，電梯、燃氣、供電、供水等專業(yè)設(shè)施設(shè)備的使用安全管理，軍隊、宗教活動場所、文物保護單位、歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的房屋安全管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
　　第三條  房屋安全管理遵循屬地管理、預(yù)防為主、防治結(jié)合、確保安全的原則。
　　第四條  市、轄市（區(qū)）人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋安全管理工作，實行房屋安全管理工作責(zé)任制，建立統(tǒng)籌管理、分級負責(zé)、綜合協(xié)調(diào)、社會參與的房屋安全管理體系。
　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定職責(zé)，做好房屋安全管理工作，組織開展房屋安全知識的宣傳教育活動，協(xié)助處理房屋安全方面的投訴舉報。
　　第五條  住房保障和房產(chǎn)管理部門對房屋安全管理工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，建立房屋使用安全信息管理平臺。
　　城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集體土地上房屋的安全管理工作。
　　教育、民政、交通運輸、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、文化廣電新聞出版、衛(wèi)生計生、體育、旅游、民族宗教、國資等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的房屋安全工作實施監(jiān)督管理。
　　發(fā)展改革、公安、財政、國土資源、規(guī)劃、城市管理、安監(jiān)等部門按照各自職責(zé)，共同做好房屋安全管理相關(guān)工作。
　　第六條  房屋安全管理工作經(jīng)費納入各級政府財政預(yù)算，確保房屋安全管理工作正常開展。
　　第七條  市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立房屋安全管理領(lǐng)域信用制度，并將房屋安全管理相關(guān)信息納入公共信用信息系統(tǒng)，加大對房屋安全管理失信行為的懲戒力度。
　　第八條  住房保障和房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)會同國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、城市管理、安監(jiān)以及相關(guān)行業(yè)管理部門建立房屋安全信息通報和信息共享機制。
　　第九條  任何單位和個人均有權(quán)投訴、舉報危害房屋安全的行為，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定及時受理并依法處理。
　　第十條  房屋所有權(quán)人是房屋安全責(zé)任人。房屋屬于國家或者集體所有的，管理單位是房屋安全責(zé)任人。房屋所有權(quán)人下落不明或者權(quán)屬不清的，房屋實際使用人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)房屋安全責(zé)任。
　　第十一條  房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列房屋使用安全責(zé)任：
　?。ㄒ唬┌凑赵O(shè)計用途、建筑物使用性質(zhì)以及不動產(chǎn)權(quán)屬證明記載的房屋用途使用房屋；
　?。ǘz查、維修房屋，及時消除房屋安全隱患；
　?。ㄈ┌凑找?guī)定裝飾裝修房屋；
　?。ㄋ模┌凑找?guī)定做好白蟻滅治工作；
　?。ㄎ澹┌凑找?guī)定委托房屋安全鑒定；
　?。┮婪ㄖ卫砦ｋU房屋；
　　（七）保障房屋使用安全的其他責(zé)任。
　　第十二條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定以及合同的約定，承擔(dān)保修期間房屋質(zhì)量缺陷的保修和治理責(zé)任，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　房屋的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定以及與建設(shè)單位簽訂合同的約定，承擔(dān)房屋安全責(zé)任。
　　新建房屋交付使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向買受人提供房屋質(zhì)量保證書、房屋使用說明書等資料，并明確告知買受人房屋的基本情況、設(shè)計使用年限、性能指標、使用與維護保養(yǎng)要求、保修范圍和期限、白蟻防治等事項。
　　房屋轉(zhuǎn)讓或者出租時，轉(zhuǎn)讓人或者出租人應(yīng)當(dāng)將房屋的基本情況、設(shè)計使用年限、保修范圍和期限等事項如實告知受讓人或者承租人。
　　第十三條  禁止實施下列危害房屋安全的行為：
　　（一）拆改具有抗震、防火功能的墻體；
　?。ǘ┎鸶幕炷林?、剪力墻、主梁等承重構(gòu)件及基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)；
　?。ㄈ╅_挖房屋底層地面和地下空間；
　?。ㄋ模┰诜课萃饬⒚妗㈨攲舆`法搭建；
　?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)禁止的其他行為。
　　第十四條  房屋所有權(quán)人、使用人實施下列行為的，應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位提出設(shè)計方案，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工：
　?。ㄒ唬┰诜浅兄貎?nèi)墻上開門、開洞口或者擴大原有洞口，拆改墻體；
　?。ǘ┰诜课輼敲娼Y(jié)構(gòu)層開設(shè)洞口或者擴大樓面結(jié)構(gòu)層洞口；
　?。ㄈ┎鸶姆课葜黧w結(jié)構(gòu)的其他行為。
　　第十五條  進行地下設(shè)施、管線、樁基、深基坑、爆破及降低地下水位等工程施工，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工期間對周邊房屋進行跟蹤監(jiān)測，并按照有關(guān)規(guī)定采取安全防護措施，消除安全隱患。
　　第十六條  實行物業(yè)管理的房屋，房屋所有權(quán)人、使用人在房屋裝飾裝修工程開工前，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的物業(yè)服務(wù)企業(yè)辦理登記手續(xù)，并提交下列資料：
　?。ㄒ唬┎粍赢a(chǎn)權(quán)屬證明，房屋使用人對房屋進行裝飾裝修的，還需提供所有權(quán)人同意裝飾裝修的書面證明；
　?。ǘ┭b飾裝修方案；
　　（三）涉及共用部位的，需提供共用人同意裝飾裝修的證明；
　?。ㄋ模┥婕暗谑臈l行為的，需提交原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位出具的設(shè)計方案。
　　未實行物業(yè)管理的房屋，房屋所有權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定將房屋裝飾裝修情況告知居（村）民委員會。
　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居（村）民委員會應(yīng)當(dāng)定期將房屋裝飾裝修情況告知房屋所在地的轄市（區(qū)）住房保障和房產(chǎn)管理部門。
　　第十七條  鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對房屋裝飾裝修活動進行日常巡查，發(fā)現(xiàn)房屋所有權(quán)人、使用人違反規(guī)定實施影響房屋安全行為的，應(yīng)當(dāng)及時勸阻、制止；勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時報告房屋所在地的轄市（區(qū)）住房保障和房產(chǎn)管理部門。
　　第十八條  有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)進行房屋安全鑒定：
　　（一）地基基礎(chǔ)或者結(jié)構(gòu)構(gòu)件出現(xiàn)明顯下沉、裂縫、變形、損壞、腐蝕等異常情況后仍需繼續(xù)使用的；
　?。ǘ┓课葜黧w結(jié)構(gòu)達到設(shè)計使用年限仍需繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在達到設(shè)計使用年限的當(dāng)年進行房屋安全鑒定，此后至少每五年進行一次房屋安全鑒定；
　?。ㄈ┙ㄖ粔ψ钥⒐を炇战桓妒褂煤螅瑧?yīng)當(dāng)每十年進行一次安全鑒定，達到設(shè)計使用年限仍需繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)每年進行一次安全鑒定；
　　（四）學(xué)校、醫(yī)院、體育場館、車站、商場、賓館、飯店、集貿(mào)市場、旅游景區(qū)、公共娛樂場所等人員密集場所的房屋達到設(shè)計使用年限三分之二的，應(yīng)當(dāng)至少每五年進行一次安全鑒定；
　?。ㄎ澹?yīng)當(dāng)進行房屋安全鑒定的其他情形。
　　第十九條  從事房屋安全鑒定的單位應(yīng)當(dāng)具備獨立的法人資格，配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)設(shè)備，符合國家、省和市相關(guān)管理規(guī)定，并告知市住房保障和房產(chǎn)管理部門。
　　第二十條  房屋鑒定的程序和方法應(yīng)當(dāng)符合國家、地方和行業(yè)相關(guān)標準和規(guī)范。
　　房屋經(jīng)安全鑒定后，應(yīng)當(dāng)出具鑒定報告。鑒定報告送達鑒定委托人的同時，報送房屋所在地的轄市（區(qū)）住房保障和房產(chǎn)管理部門。
　　第二十一條  鑒定委托人、利害關(guān)系人對房屋安全鑒定結(jié)論有異議的，可以自收到鑒定報告之日起十五個工作日內(nèi)，向住房保障和房產(chǎn)管理部門申請復(fù)核。住房保障和房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起三十日內(nèi)組織相關(guān)專家進行復(fù)核，并根據(jù)專家復(fù)核意見提出處理意見。
　　第二十二條  新建房屋應(yīng)當(dāng)實施白蟻預(yù)防處理。白蟻防治單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和要求及時組織實施白蟻預(yù)防。白蟻預(yù)防工程竣工后簽發(fā)白蟻預(yù)防的證明文件。
　　白蟻預(yù)防費和包治期內(nèi)的復(fù)查復(fù)治、防治新技術(shù)和新藥物的推廣應(yīng)用以及白蟻危害突發(fā)事件處置等相關(guān)費用，由財政統(tǒng)籌安排保障。
　　住房保障和房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)及時向社會發(fā)布白蟻危害情況預(yù)報。
　　第二十三條  建設(shè)單位在進行商品房銷（預(yù)）售時，應(yīng)當(dāng)向買受人出具實施房屋白蟻預(yù)防的證明文件，提供的《住宅質(zhì)量保證書》中應(yīng)當(dāng)包括白蟻預(yù)防質(zhì)量保證的內(nèi)容。
　　第二十四條  轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立危舊房屋排查制度，每年至少開展一次常規(guī)大排查；遇臺風(fēng)、雨雪等災(zāi)害性天氣或者汛期，應(yīng)當(dāng)及時組織開展應(yīng)急專項排查，并落實監(jiān)控措施，督促和指導(dǎo)房屋安全責(zé)任人及時治理房屋安全隱患。
　　有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對本行業(yè)內(nèi)人員密集場所的房屋定期開展安全檢查，督促房屋安全責(zé)任人建立房屋安全檔案；發(fā)現(xiàn)房屋安全隱患的，應(yīng)當(dāng)督促房屋安全責(zé)任人及時治理。
　　第二十五條  房屋安全責(zé)任人發(fā)現(xiàn)房屋出現(xiàn)險情，應(yīng)當(dāng)立即設(shè)置明顯的警示標志，及時排除險情，并向房屋所在地的轄市（區(qū)）住房保障和房產(chǎn)管理部門報告。
　　第二十六條  任何單位和個人發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患的，可以向房屋所在地的轄市（區(qū)）住房保障和房產(chǎn)管理部門報告。房屋所在地的轄市（區(qū)）住房保障和房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)及時組織人員到場查看，發(fā)現(xiàn)房屋確有安全隱患的，應(yīng)當(dāng)督促房屋安全責(zé)任人及時治理并登記建檔。
　　第二十七條  經(jīng)依法鑒定為危險房屋的，房屋所在地的轄市（區(qū)）住房保障和房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)向房屋安全責(zé)任人發(fā)出《危險房屋治理通知書》，并督促房屋安全責(zé)任人進行解危。
　　第二十八條  房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對危險房屋分別采取下列治理措施：
　　（一）觀察使用。適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋；
　?。ǘ┨幚硎褂?。適用于采取適當(dāng)技術(shù)措施后，可解除危險的房屋；
　?。ㄈ┩Ｖ故褂?。適用于已無修繕價值，暫時不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋；
　?。ㄋ模┱w拆除。適用于整幢危險且已無修繕價值，需立即拆除的房屋。
　　異產(chǎn)毗連危險房屋的各所有人，應(yīng)當(dāng)按照國家對異產(chǎn)毗連房屋的有關(guān)規(guī)定，共同履行治理責(zé)任。
　　對依法鑒定屬于危險房屋且應(yīng)當(dāng)停止使用的，不得居住、轉(zhuǎn)讓、抵押、出租或者用作生產(chǎn)經(jīng)營場所。
　　第二十九條  對危險房屋采取加固、改造等方式治理的，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位出具加固、改造設(shè)計方案，依法取得相關(guān)行政主管部門的批準，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位實施。
　　對危險房屋實施拆除的，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位實施。
　　第三十條  房屋安全責(zé)任人不及時治理危險房屋，危及公共安全的，房屋所在地的轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門采取必要的應(yīng)急排險措施。
　　特殊困難家庭無力治理危險房屋的，經(jīng)申請后，可以按照相關(guān)規(guī)定給予救助。
　　市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將危舊房屋相對集中的區(qū)域優(yōu)先納入舊城改造。
　　第三十一條  轄市（區(qū)）住房保障和房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)建立危險房屋管理檔案，對發(fā)現(xiàn)的危險房屋進行登記，掌握房屋安全責(zé)任人、房屋安全隱患的基本狀況等相關(guān)信息，并對危險房屋修繕加固和排險的結(jié)果進行檢查、記錄，實施動態(tài)管理。
　　第三十二條  住房保障和房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)組織編制房屋安全應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準，并根據(jù)房屋安全應(yīng)急預(yù)案定期組織應(yīng)急處置培訓(xùn)和應(yīng)急演練。
　　房屋出現(xiàn)突發(fā)性險情的，住房保障和房產(chǎn)管理等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在本級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照房屋安全應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急排險工作，房屋安全責(zé)任人以及相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以配合。
　　第三十三條  市人民政府或者轄市（區(qū)）人民政府組織相關(guān)部門開展房屋安全應(yīng)急搶險時，可以根據(jù)實際情況依法采取下列措施：
　?。ㄒ唬┺D(zhuǎn)移危險房屋內(nèi)的人員；
　?。ǘ┣袛嚯娏?、可燃氣體和液體的輸送；
　?。ㄈ﹦澏ň緟^(qū)、實行臨時交通管理措施；
　?。ㄋ模ξ＜肮舶踩奈ｋU房屋，采取圍護隔離措施；
　　（五）對出現(xiàn)突發(fā)性險情且危及公共安全的房屋，拆除危險的結(jié)構(gòu)件或者相關(guān)設(shè)施進行除險；
　　（六）利用鄰近建（構(gòu)）筑物和有關(guān)設(shè)施；
　?。ㄆ撸┮婪梢圆扇〉钠渌胧?。
　　因應(yīng)急搶險拆除或者損壞其他建（構(gòu)）筑物的，由市人民政府或者轄市（區(qū)）人民政府組織修復(fù)或者依法給予相應(yīng)補償。
　　第三十四條  違反本辦法規(guī)定，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進行處罰；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　第三十五條  有關(guān)部門、單位及其工作人員在房屋安全管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第三十六條  本辦法自公布之日起施行。2004年9月23日發(fā)布的《常州市市區(qū)房屋安全管理辦法》（常政發(fā)〔2004〕184號）同時廢止。