2021年，在辦黨組的領導下，市外辦認真貫徹落實習近平法治思想，落實省、市法治政府建設要求，按照外辦法治政府建設年度計劃開展工作。

一、黨組重視，引領法治政府建設

全面推進依法治國總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。外辦黨組領導法治政府建設工作，黨組書記為履行推進法治建設第一責任人，成立由辦黨組書記、主任張宇為組長的依法行政工作領導小組，明確法治政府建設分管黨組成員和聯(lián)絡員，調整了國家安全小組成員，制定了《中共常州市人民政府外事辦公室黨組全面從嚴治黨主體責任清單》。黨組理論學習中心組舉辦4次學法活動，把《中國共產(chǎn)黨章程》《保密法》《國家秘密定密管理暫行規(guī)定》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等作為學習內(nèi)容，分管黨組成員參加了全市第9 期“推進美麗常州建設”（法治政府建設）專題培訓班學習。明確出國來華和行政服務處為職能處室，落實綜合考核責任。在由市外辦承辦的全省外事系統(tǒng)依法行政專場培訓班上，辦主要領導作了交流發(fā)言，介紹了常州市外事系統(tǒng)法治政府建設工作的經(jīng)驗和做法。積極創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，提升教育開放度和國際化醫(yī)療服務水平，服務中以常州創(chuàng)新園和中德（常州）創(chuàng)新園建設。為我市企業(yè)復工復產(chǎn)、恢復國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，邀請外籍人士來常進行管理和技術服務工作。

二、建章立制，完善法治建設內(nèi)容

市外辦積極開展“補短板、強弱項”專項工作，用制度規(guī)范法治政府建設。在辦公樓層走廊開辟了“法治園地”專欄，作為學法普法陣地，制定了《常州市人民政府外事辦公室2021年法治政府工作要點》《常州市人民政府外事辦公室2021年度普法工作計劃》《常州市人民政府外事辦公室重大行政決策程序實施細則》《常州市人民政府外事辦公室法律顧問管理辦法》調整了政務公開工作領導小組成員。與天剛律師事務所簽訂協(xié)議，聘請該所時軼等3位律師為我辦法律顧問，為市外辦提供法律服務，定期舉辦各類法律講座。

三、壓實責任，依法防范重大風險

2021年，新冠肺炎疫情依然嚴峻，為貫徹落實習近平總書記關于新冠肺炎疫情防控工作的重要指示精神，做好疫情防控工作，外辦成立了新冠肺炎疫情涉外防控專項工作組。外辦被市疫情防控指揮部確定為海外工作專班和轉運工作專班組長單位。按照市防控指揮部的統(tǒng)一安排，全年共派遣20批80人次赴昆山參加來常境外人員的轉運工作,15人次參加值班值守；同時強化隔離場所管控、涉外活動管理、邀請外國人來華管理，完善新冠肺炎疫情應急機制，參與編寫《常州市新冠肺炎疫情防控指揮部工作手冊》，組織全體人員觀看“常州市疫情防控專項培訓”網(wǎng)絡視頻課程，全年轉運3000余人，實現(xiàn)了轉運工作“零投訴、零感染、零事故”。與市衛(wèi)健委聯(lián)合下發(fā)《關于在常外籍人士和港澳人士接種新冠肺炎疫苗的通知》，近2000人接種了疫苗。

四、強化監(jiān)督，推進科學民主決策

自覺接受人民監(jiān)督是法治政府建設的基本要求，科學決策是法治國家的基本特征。外辦及時答復了政協(xié)第0209號提案《關于加大“榮譽市民”評選力度，助推“五大明星城”建設的建議》和第0303號提案《關于將西太湖國際社區(qū)打造成標桿性國際社區(qū)的建議》。在市政府網(wǎng)站對《江蘇省青年友好使者管理辦法》作了解讀，對擬授予第十八批“常州市榮譽市民”稱號的7名外籍人士在網(wǎng)站進行公示，征求全社會意見。強化出訪團組管理，開展行前教育，對全市因公出境團組進行“事中、事后”檢查，發(fā)揮行風監(jiān)督員作用，督促團組嚴格遵守因公出國（境）政策。深化政務公開，相關信息按規(guī)定在網(wǎng)站公開，接受監(jiān)督。

五、加強學習，提升依法行政能力

學習是提升能力的重要途徑，市外辦一直重視學法工作，認真落實學法制度，加強依法行政能力建設。邀請市檔案館副館長張步東作《檔案法》講座，邀請我辦法律顧問時軼律師作《中華人民共和國民法典》講座，組織全體人員觀看法庭庭審直播。邀請人員參加省外辦在我市舉辦的全省外事系統(tǒng)依法行政專場培訓，組織全體人員學習《法治政府建設的根本遵循》等文章。參與習近平法治思想網(wǎng)絡學習、4.15全民國家安全教育日法律知識競賽、《中華人民共和國民法典》有獎競答、“學黨章學黨史學民法”網(wǎng)上答題、“尊法守法，攜手筑夢”服務職工網(wǎng)絡學法考法活動、在全市“憲法宣傳月”暨“法治宣傳月”期間舉辦“七個一”活動。聯(lián)合省港澳辦、南京仲裁委舉辦“江蘇省港澳投資企業(yè)法律服務月”常州專場活動，解讀省委、省政府《關于深化蘇港澳多領域合作若干措施》等政策法規(guī)。組織全市因公出國（境）會審小組成員和行風監(jiān)督員進行政策學習和《國家安全法》《反間諜法》培訓。

2022年，市外辦以習近平法治思想為指導，深入學習習近平法治思想，全面貫徹落實黨中央文件精神，緊緊圍繞常州市“532”發(fā)展戰(zhàn)略，全力抓好法治政府建設工作。

一、依法全面履行政府職能

1.創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。奮力打造全國營商環(huán)境最優(yōu)城市，推進政務誠信建設。為企業(yè)申辦APEC商務旅行卡、申請外國人來華邀請函，持續(xù)解決企業(yè)的難點痛點堵點。持續(xù)提升教育開放度和國際化醫(yī)療服務水平。

2.依法防控重大風險。依法常態(tài)化抓好新冠肺炎疫情防控，強化隔離場所管控、涉外活動管理、邀請外國人來華管理，防止疫情反彈，強化涉外突發(fā)事件的應急聯(lián)絡機制管理。

二、完善依法行政制度體系

3.加強對文件、合同的規(guī)范管理，做到“應備必備、應審必審、有錯必糾”。

三、推進依法科學民主決策

4.落實重大決策程序。對重大事項，按照外辦《黨組議事規(guī)則》集體決策。面向社會的公共決策，應當向社會公開。

5.完善重大行政決策合作機制。落實重大行政決策公眾參與機制，依法采取公眾參與方式聽取意見，對專業(yè)性、技術學強的決策事項，應當聽取專業(yè)人士及外辦常年法律顧問的意見。

四、強化行政權力制約監(jiān)督

6.全面深化政務公開。健全政府信息公開制度，對外事不涉及秘密的內(nèi)容應當公開的政府信息及時公開。

7.加強黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督。重大事項及時向黨委請示報告。及時研究處理人大代表、政協(xié)委員提出的意見和建議。

8.加強行政監(jiān)督。依法報備政府規(guī)章和規(guī)范性文件，加強對內(nèi)部權力的制約。加強對因公出國（境）團組的“事前、事中、事后”監(jiān)督檢查，對出訪團組開展績效評估，發(fā)揮因公出國（境）行風監(jiān)督員的作用。

9.加強社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮政務咨詢投訴舉報平臺、外辦因公臨時出國違規(guī)違紀舉辦電話85683342的作用，對網(wǎng)絡輿情進行收集、研判、處置。

五、落實法治政府建設保障

10.切實履行推進法治政府建設第一責任人職責。法治政府建設納入外辦發(fā)展總體和年度工作計劃。

11.加強依法行政能力建設。堅持普法學法，把相關黨內(nèi)規(guī)章制度、法律法規(guī)納入外辦全年度學法計劃，抓住“關鍵少數(shù)”，深入推進領導干部學法常態(tài)化。積極發(fā)揮法律顧問作用，定期舉辦法律講座。

12.強化法治政府建設工作落實。外辦依法行政工作領導小組加強對法治政府建設的監(jiān)督，督促做好法治政府建設，履行法治責任。

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