一、今年以來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基本情況

今年以來(lái)，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)堅(jiān)持以新發(fā)展理念為指引，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展走在前列為目標(biāo)定位，抓規(guī)劃引導(dǎo)，抓項(xiàng)目投入，抓政策保障，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好。上半年，全市農(nóng)村常住居民可支配收入人均達(dá)18313.3元，同比增長(zhǎng)14.7%（絕對(duì)值全省第三，增幅全省末位）。

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好。上半年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值97.1億元，現(xiàn)價(jià)同比增長(zhǎng)9.8%；農(nóng)林牧漁業(yè)增加值為58.78億元，現(xiàn)價(jià)同比增長(zhǎng)8.7%。一是全力保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。夏糧實(shí)現(xiàn)面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)、效益“四增”，全市夏糧播種面積55.2萬(wàn)畝、畝產(chǎn)340.3公斤、總產(chǎn)18.8萬(wàn)噸，分別比去年增加15.2%、5%、21%，農(nóng)戶收益同比增加30-50元/畝。全市水稻種植面積81.1萬(wàn)畝，同比增加1.5萬(wàn)畝左右。新建小菜園700個(gè)，全市蔬菜播種面積20萬(wàn)畝、總產(chǎn)量42.5萬(wàn)噸，均與去年基本持平。生豬生產(chǎn)全面增長(zhǎng)，6月底，全市生豬存欄16.7萬(wàn)頭，同比增77.7%；上半年出欄生豬15.2萬(wàn)頭，同比增加141.3%。禽業(yè)生產(chǎn)總體平穩(wěn)，6月底全市家禽存欄達(dá)966萬(wàn)羽，同比增4.9%；上半年出欄家禽1500萬(wàn)羽，同比略增。二是培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。發(fā)布《常州市“十四五”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，實(shí)施市級(jí)“雙百”提質(zhì)工程，強(qiáng)化家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社示范培育工作，全市培育縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)461家、示范農(nóng)民合作社605家。全市培育各級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)375家，其中49家省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上半年實(shí)現(xiàn)銷售額（交易額）474.7億元，同比增長(zhǎng)23.8%。持續(xù)開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)三年提升行動(dòng)，第一批創(chuàng)建的金壇區(qū)、武進(jìn)區(qū)兩家省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園均以較好成績(jī)通過(guò)省考核認(rèn)定。三是積極發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。辦好揚(yáng)州世園會(huì)常州休閑旅游農(nóng)業(yè)精品展和農(nóng)產(chǎn)品品牌節(jié)等活動(dòng)，全市上半年休閑旅游農(nóng)業(yè)游客接待量突破650萬(wàn)人次，綜合營(yíng)收達(dá)22億元。實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)，完成農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)二期建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，預(yù)計(jì)全市上半年農(nóng)業(yè)電子商務(wù)銷售額達(dá)31.6億元。開展“百名現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精英人才”與“龍城英才農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才”培育，全市上半年培育省級(jí)高素質(zhì)農(nóng)民1431人。四是提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平。深化國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市建設(shè)，積極推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度及入網(wǎng)監(jiān)管行動(dòng)，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管暨十萬(wàn)主體入網(wǎng)行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我市召開。長(zhǎng)江禁捕退捕工作有序推進(jìn)，漁業(yè)綠色發(fā)展穩(wěn)步提升，2021年全國(guó)“放魚日”江蘇同步增殖放流活動(dòng)在我市滆湖水域舉辦。加快推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收利用和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置，大力推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家耕地輪作試點(diǎn)，今年全市共實(shí)施耕地輪作休耕17.67萬(wàn)畝。五是持續(xù)完善強(qiáng)村富民增收機(jī)制。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目，全年排定112項(xiàng)重大項(xiàng)目，計(jì)劃總投資218億元，年度計(jì)劃投資84億元，目前已完成投資50.5億元，年度投資完成率60%，新建項(xiàng)目開工率達(dá)81%。謀劃茅山老區(qū)鄉(xiāng)村振興幫促三年行動(dòng)，調(diào)整優(yōu)化重點(diǎn)幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村，由上一輪幫扶的79個(gè)村調(diào)減為目前的50個(gè)。加大省市財(cái)政扶持項(xiàng)目實(shí)施力度，全市上半年村組兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入超20億元。

（二）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全域鋪開。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善提升五年行動(dòng)，起草《關(guān)于開展農(nóng)村人居環(huán)境改善提升五年行動(dòng)的實(shí)施意見》，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。目前，全市已治理自然村3643個(gè)，治理率41.1%；已建有設(shè)施的規(guī)劃發(fā)展村達(dá)1141個(gè)，規(guī)劃發(fā)展村設(shè)施覆蓋率79.2%。全市完成新改擴(kuò)建農(nóng)村公廁65座，完成年度建設(shè)任務(wù)的35.1%。各地美麗鄉(xiāng)村建設(shè)思路逐步明晰，美麗鄉(xiāng)村的現(xiàn)實(shí)模樣逐步呈現(xiàn)，全市美麗鄉(xiāng)村示范項(xiàng)目達(dá)“五區(qū)二十五點(diǎn)”，黃天蕩美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)一期項(xiàng)目建成開放，史陳家村等14個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建成揭牌。

（三）農(nóng)村改革深入推進(jìn)。健全鄉(xiāng)村振興工作體系，成立市領(lǐng)導(dǎo)牽頭的鄉(xiāng)村振興工作專班，將鄉(xiāng)村振興考核指標(biāo)納入專班工作統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)、同步落實(shí)。結(jié)合出臺(tái)的省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核實(shí)施方案，形成我市《2021年度推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核實(shí)施方案（初稿）》。定期開展情況調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)督查，推動(dòng)全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施落地見效。深化承包地“三權(quán)分置”改革實(shí)踐，上半年全市承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)累計(jì)交易面積1.98萬(wàn)畝，成交金額7560萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)資源管理和交易的全流程監(jiān)管，上半年全市成交項(xiàng)目2749個(gè)，成交額4億元。聚焦“三農(nóng)”融資難題，全市工作經(jīng)驗(yàn)得到潘省長(zhǎng)的批示肯定，全市18家合作銀行，累計(jì)為1697家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供擔(dān)保貸款余額18.8億元，在保余額8.4億元。

（四）農(nóng)業(yè)安全發(fā)展防線不斷鞏固。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，著力開展畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、涉農(nóng)?；肥褂冒踩戎攸c(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。上半年檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位54家，排查整改安全隱患22個(gè)。出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的實(shí)施方案的通知》，大力開展耕地“非糧化”整治。全面開展“大棚房”問題專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”，制訂方案、全面部署，建立協(xié)調(diào)推進(jìn)小組，組建工作專班，開展定期督查。目前，全市累計(jì)排查設(shè)施大棚24958個(gè)，排查面積32797.67畝，暫未發(fā)現(xiàn)新的“大棚房”問題。

二、高質(zhì)量考核及工作專班等重點(diǎn)工作推進(jìn)情況

（一）鄉(xiāng)村振興專班運(yùn)作及考核推進(jìn)情況

今年以來(lái)，圍繞鄉(xiāng)村振興考核進(jìn)入全省第一層次的目標(biāo)要求，研究編制《鄉(xiāng)村振興工作推進(jìn)專班實(shí)施意見》，明確成員部門、小組人員和重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)。專班下設(shè)“一辦五組”，即辦公室、產(chǎn)業(yè)振興組、人才振興組、文化振興組、生態(tài)振興組、組織振興組5個(gè)工作指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)推進(jìn)專班重點(diǎn)工作的落實(shí)。建立專班工作協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，每月或不定期召開工作例會(huì)，聽取各個(gè)成員單位工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難問題，形成工作合力，全力以赴確保爭(zhēng)先進(jìn)位。今年納入省高質(zhì)量發(fā)展年度綜合考核的“鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核”共包含10項(xiàng)指標(biāo)，具體推進(jìn)情況如下：

1.財(cái)政支農(nóng)投入方面。指農(nóng)林水支出預(yù)算和土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例2個(gè)方面，權(quán)重各占50%。2021年市本級(jí)（不含溧陽(yáng)市）農(nóng)林水（213）一般預(yù)算支出安排23.47億元，比2020年增長(zhǎng)4.41億元；2021年市本級(jí)（不含溧陽(yáng)市）農(nóng)林水（213）一般預(yù)算支出占一般預(yù)算支出（514.99億元）為4.56%，高于上年的4.41%。后期將根據(jù)全市鄉(xiāng)村振興等系列政策出臺(tái)，適時(shí)調(diào)整預(yù)算，確?！半p高”。省土地出讓政策還未出臺(tái)，土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例還未確定。

2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目實(shí)施水平。指納入省農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目考核庫(kù)管理的項(xiàng)目，包括年度實(shí)施項(xiàng)目個(gè)數(shù)、年度完成投資、省級(jí)示范項(xiàng)目數(shù)量及完成情況、對(duì)拉動(dòng)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資貢獻(xiàn)、服務(wù)推進(jìn)能力等。今年全市納入省考核項(xiàng)目93個(gè)，年度計(jì)劃投資65億元，目前已完成投資39.7億元，年度投資完成率61%。

3.綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重。指種植業(yè)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地面積占食用農(nóng)產(chǎn)品耕地面積的比重，同時(shí)，將地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、養(yǎng)殖業(yè)綠色食品發(fā)展水平折換計(jì)算。省目標(biāo)值62%。2021年新申報(bào)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地面積24504.9畝，新申報(bào)養(yǎng)殖業(yè)企業(yè)10個(gè)，8個(gè)企業(yè)已獲證。根據(jù)目前預(yù)估測(cè)算，常州市及溧陽(yáng)市、金壇區(qū)、武進(jìn)區(qū)應(yīng)可達(dá)到65%以上，4個(gè)被考核的轄市區(qū)除新北區(qū)外其他均可以超額完成任務(wù)，新北區(qū)由于省綠優(yōu)基地核算面積不超過(guò)40%的新規(guī)則，需進(jìn)一步挖掘潛力，目前預(yù)估值在55%以上。

4.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展水平。包括家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展水平、示范農(nóng)民合作社發(fā)展水平、省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售（交易）額年增長(zhǎng)率、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體納入質(zhì)量平臺(tái)監(jiān)管數(shù)量4個(gè)方面，權(quán)重各占25%。

（1）家庭農(nóng)場(chǎng)。包括家庭農(nóng)場(chǎng)總體發(fā)展水平和示范家庭農(nóng)場(chǎng)培育程度。家庭農(nóng)場(chǎng)總體發(fā)展水平考核全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)名錄系統(tǒng)信息的錄入率和準(zhǔn)確率，錄入率≥100%得滿分。目前，我市家庭農(nóng)場(chǎng)名錄系統(tǒng)信息錄入率為94.1%，鐘樓區(qū)和經(jīng)開區(qū)的錄入率偏低，分別為17.8%和40.3%；準(zhǔn)確率根據(jù)第三方抽查核實(shí)情況計(jì)分。示范家庭農(nóng)場(chǎng)培育程度權(quán)重以“雙2”目標(biāo)進(jìn)行定量考核評(píng)分，我市目標(biāo)值為855家，目前全市縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)為461家。由于家庭農(nóng)場(chǎng)考核基數(shù)為2016年的全國(guó)第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，鐘樓區(qū)的家庭農(nóng)場(chǎng)基數(shù)為460，全面排查下來(lái)僅存82家，拉低了全市的錄入率。這一數(shù)據(jù)同步影響了示范率。

（2）農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平。這一指標(biāo)考核縣級(jí)以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范率、省級(jí)以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社率和年度農(nóng)民專業(yè)合作社績(jī)效目標(biāo)?？h級(jí)以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范率達(dá)到全省平均值得滿分，目前我市縣級(jí)以上示范率為18.7%，高于省13%平均值。省級(jí)以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社率達(dá)到省平均得滿分，目前我市省級(jí)以上示范率為20.3%，全省平均示范率是隨著各市的示范率浮動(dòng)，尚無(wú)數(shù)據(jù)。年度農(nóng)民專業(yè)合作社績(jī)效目標(biāo)達(dá)到3%得滿分，對(duì)照公式今年我市只需扶持20個(gè)左右的示范社即可達(dá)標(biāo)。

（3）省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售（交易）額年增長(zhǎng)率。省考核目標(biāo)值為7.5%。上半年，我市省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額（交易額）474.7億元，同比增長(zhǎng)23.8%，二季度增幅較一季度有所回落，高于7.5%的鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核要求。銷售額（交易額）突破100億的有2家，超過(guò)50億的有2家，近20億的1家，實(shí)現(xiàn)1-5億銷售額的有10家，省級(jí)以上龍頭企業(yè)總體運(yùn)行形勢(shì)好于預(yù)期。

（4）農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體納入質(zhì)量平臺(tái)監(jiān)管數(shù)量。指農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)注冊(cè)并通過(guò)省追溯平臺(tái)出具合格證（含追溯碼）或具有基層監(jiān)管信息的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)。省對(duì)我市下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)為1萬(wàn)戶主體入網(wǎng)。目前，全市已入網(wǎng)1.2萬(wàn)戶，力爭(zhēng)年內(nèi)達(dá)到3萬(wàn)戶。

5.數(shù)字農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展水平。包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用水平、特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平2個(gè)方面。權(quán)重各占50%。

（1）農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用水平。由三項(xiàng)內(nèi)容構(gòu)成：一是縣域涉農(nóng)數(shù)據(jù)與“蘇農(nóng)云”平臺(tái)共享程度。縣域數(shù)據(jù)資源數(shù)量、數(shù)據(jù)資源目錄數(shù)量由各轄市區(qū)上報(bào)后產(chǎn)生數(shù)據(jù)量，省級(jí)通過(guò)“蘇農(nóng)云”后臺(tái)統(tǒng)一測(cè)算。經(jīng)與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展中心溝通，表示該指標(biāo)目前仍在與綜合考核部門商榷過(guò)程中，其中“全省平均值”等數(shù)據(jù)均未能統(tǒng)一測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，我市各轄市區(qū)以上兩項(xiàng)數(shù)據(jù)正常填報(bào)上傳，預(yù)測(cè)處于全省中等水平。二是縣域農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)共享程度。我市目前規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用面積占比達(dá)20%，接入省農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)管理服務(wù)平臺(tái)的物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)量為12.2萬(wàn)，省級(jí)平均16萬(wàn)，名列全省第八。今年金壇即將開始“物聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城試點(diǎn)縣建設(shè)，我市其他縣區(qū)正在謀劃物聯(lián)網(wǎng)接入有效數(shù)據(jù)提升計(jì)劃，預(yù)計(jì)下半年數(shù)據(jù)量將逐步提升，目標(biāo)在年底前進(jìn)入第一方陣。三是縣域益農(nóng)信息服務(wù)水平。全市益農(nóng)信息社共559家，到6月底，依托益農(nóng)信息社或平臺(tái)的便民服務(wù)累計(jì)人數(shù)8.88萬(wàn)人次，該指標(biāo)無(wú)全省目標(biāo)或平均值反饋，按照統(tǒng)計(jì)上報(bào)，我市目前在全省中等水平。“蘇菜直通”目前數(shù)據(jù)1.45萬(wàn)條，列全省第七位，由于該指標(biāo)主要依賴生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶上傳信息量，下半年是我市農(nóng)產(chǎn)品上市主要時(shí)間，預(yù)計(jì)新增數(shù)據(jù)量下半年會(huì)有較大幅度增加，目標(biāo)在年底前進(jìn)入第一方陣。

（2）特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。指設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工的總體機(jī)械化率發(fā)展水平，按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行綜合測(cè)算。江蘇省計(jì)劃2025年特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到70%。2020年我市特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平為59.67%，在全省位居前列。預(yù)計(jì)2021年我市特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)62%左右。

6.農(nóng)村生態(tài)河道覆蓋率。指縣域范圍內(nèi)已達(dá)標(biāo)農(nóng)村生態(tài)河道占比。我市（僅統(tǒng)計(jì)溧陽(yáng)、金壇、武進(jìn)、新北4個(gè)涉農(nóng)縣區(qū)）農(nóng)村河道共有78條縣級(jí)河道和563條鄉(xiāng)級(jí)河道，總長(zhǎng)度分別為755公里和 1763公里。根據(jù)2020年統(tǒng)計(jì)，各地生態(tài)河道已建成縣級(jí)28條、鄉(xiāng)級(jí)155條，共計(jì)668公里，全市農(nóng)村生態(tài)河道覆蓋率26.7%，預(yù)計(jì)2021年底我市生態(tài)河道覆蓋率可達(dá)到28.4%。省考核指標(biāo)為定量綜合指標(biāo)計(jì)分，指標(biāo)分為水平指標(biāo)和發(fā)展指標(biāo)，具體計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)未定。

7.農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制落實(shí)。指市縣落實(shí)深化農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革的實(shí)施方案要求情況，為定性指標(biāo)。我市正進(jìn)一步深化農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革，完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制機(jī)制，開展摸查農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施家底調(diào)查，制定深化農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革工作方案。集聚市區(qū)鎮(zhèn)人財(cái)物力，在天寧區(qū)開展公共基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化管護(hù)體制改革試點(diǎn)工作，編制各行業(yè)農(nóng)村公共設(shè)施管護(hù)實(shí)施方案，梳理管護(hù)責(zé)任清單，落實(shí)管護(hù)項(xiàng)目，推進(jìn)管護(hù)體制機(jī)制改革。

8.美麗宜居鄉(xiāng)村建成率。指各地實(shí)際建成的美麗宜居村莊數(shù)量占鎮(zhèn)村布局規(guī)劃確定的規(guī)劃發(fā)展村莊數(shù)量的比重。全省實(shí)際建成的美麗宜居村莊，包括省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)村落及其他達(dá)到江蘇省美麗宜居村莊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的各類村莊。2020年我市美麗宜居鄉(xiāng)村建成率達(dá)84.7%。近期省出臺(tái)了美麗宜居村莊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿，除產(chǎn)業(yè)指標(biāo)外基本上參照省特色田園鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)，要求明顯提高。2021年新建成的美麗宜居鄉(xiāng)村驗(yàn)收工作還未開展。同時(shí)，《常州市鎮(zhèn)村布局規(guī)劃（2020）》的規(guī)劃發(fā)展村莊中含有少數(shù)規(guī)劃集建點(diǎn)（主要涉及武進(jìn)、新北），對(duì)于短期內(nèi)暫無(wú)建設(shè)計(jì)劃的村莊無(wú)法建成美麗宜居鄉(xiāng)村，因此該項(xiàng)指標(biāo)只能盡量多得分。

9.糧食播種面積和產(chǎn)量。省政府下達(dá)我市糧食播種面積142.0萬(wàn)畝、產(chǎn)量13.8億斤。我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)計(jì)夏糧播種面積55.16萬(wàn)畝、單產(chǎn)340.33公斤/畝、總產(chǎn)3.75億斤，分別比去年增加7.29萬(wàn)畝、增16.32公斤/畝、增0.65億斤，但據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局常州調(diào)查隊(duì)反饋，省調(diào)查總隊(duì)核定我市夏糧播種面積增加1.5萬(wàn)畝左右、單產(chǎn)減1公斤（數(shù)據(jù)還沒有公布），這樣我市夏糧定案數(shù)據(jù)面積49.3萬(wàn)畝、單產(chǎn)323公斤、總產(chǎn)3.18億斤左右（預(yù)估）。要完成省考核指標(biāo)我市秋糧面積需達(dá)到92.7萬(wàn)畝、總產(chǎn)10.62億斤以上。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)計(jì)，我市秋糧面積95.51萬(wàn)畝，較上年增加2.5萬(wàn)畝，按照去年我市秋糧單產(chǎn)575.36公斤/畝算，如秋糧面積95.51萬(wàn)畝，則總產(chǎn)10.99億斤；如秋糧面積92.7萬(wàn)畝，則總產(chǎn)10.67億斤。今年秋糧播栽基礎(chǔ)較好，當(dāng)前長(zhǎng)勢(shì)也較好，所以，如果秋糧生長(zhǎng)中后期不發(fā)生大的災(zāi)害，且省調(diào)查總隊(duì)對(duì)秋糧面積不大幅核減，完成省定目標(biāo)應(yīng)該問題不大。

10.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)水平。指高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)（含高效節(jié)水灌溉建設(shè)任務(wù)）完成率和農(nóng)田建設(shè)管理水平。定量指標(biāo)上，已完成4.2萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)任務(wù)；定性指標(biāo)上，著力提升農(nóng)田項(xiàng)目管理水平，爭(zhēng)取做到不失分，不扣分。

（二）省高質(zhì)量考核個(gè)性指標(biāo)

長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕退捕列入省高質(zhì)量考核個(gè)性指標(biāo)，分值為5分。經(jīng)與省專班聯(lián)系，具體考核內(nèi)容和方法等還未確定。目前，只有簡(jiǎn)單的計(jì)分辦法：做好重點(diǎn)水域禁捕退捕工作，完善禁捕長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)技防設(shè)施建設(shè)，對(duì)重點(diǎn)水域?qū)嵤﹦?dòng)態(tài)監(jiān)管，有效遏制非法捕撈行為，對(duì)工作落實(shí)不力、引發(fā)負(fù)面輿情、發(fā)生違法捕撈案件被省級(jí)聯(lián)合檢查通報(bào)的，每發(fā)生一起扣2%；被國(guó)家通報(bào)每發(fā)生一起扣10%。

今年禁捕工作突出“一機(jī)四防”能力建設(shè)，織密織牢長(zhǎng)江“十年禁漁”防護(hù)網(wǎng)?！耙粰C(jī)”即，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。市禁捕辦先后下發(fā)《建立健全我市長(zhǎng)江流域禁捕執(zhí)法長(zhǎng)效管理機(jī)制實(shí)施方案》《關(guān)于建立完善長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕網(wǎng)格化管理體系實(shí)施方案》等文件，局與鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、泰州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在四市交界水域開展跨界水域禁捕聯(lián)合執(zhí)法檢查，共同簽署《鎮(zhèn)揚(yáng)泰常長(zhǎng)江禁捕執(zhí)法協(xié)作共管協(xié)議》?！八姆馈奔矗阂皇茄a(bǔ)齊短板，夯實(shí)“人防”基礎(chǔ)。強(qiáng)化漁政人員編制保障，統(tǒng)籌基層禁捕人員力量，提升漁政管理執(zhí)法隊(duì)伍能力。加快長(zhǎng)江禁捕執(zhí)法基地建成投用，派駐漁政執(zhí)法人員值班值守和應(yīng)急處置。沿江部分區(qū)段增設(shè)物理隔離圍網(wǎng)、配置50噸級(jí)漁政執(zhí)法船等按程序啟動(dòng)建設(shè)。二是創(chuàng)新引領(lǐng)，提升“技防”水平。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，推進(jìn)技防設(shè)施建設(shè)。長(zhǎng)江禁捕信息化防控系統(tǒng)自今年3月建成運(yùn)行以來(lái)，累計(jì)推送各類預(yù)警信息8737條，經(jīng)二次研判后下發(fā)工作指令219條，教育驅(qū)離違法行為人員38名，帶回公安機(jī)關(guān)審查后移交漁政部門處理29人，刑事拘留3人，極大震懾了涉漁違法犯罪行為。三是強(qiáng)化宣傳，發(fā)揮“群防”優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)長(zhǎng)江禁漁宣傳，印發(fā)《長(zhǎng)江干流禁捕工作常見問題解答手冊(cè)》5萬(wàn)份，推送禁捕宣傳短信和進(jìn)入沿江區(qū)域觸發(fā)式禁捕警示短信，在重要場(chǎng)所懸掛各類長(zhǎng)江禁捕橫幅和宣傳牌。組建專職護(hù)漁隊(duì)，兩批共24名護(hù)漁隊(duì)員已培訓(xùn)上崗，協(xié)助巡護(hù)人員達(dá)到37名。公布舉報(bào)電話。開發(fā)偷捕舉報(bào)模塊，內(nèi)嵌至“我的常州”APP，便于市民直接對(duì)偷捕、偷釣等違法行為進(jìn)行監(jiān)督、舉報(bào)，全面織密智能防控網(wǎng)絡(luò)。四是排查隱患，注重“預(yù)防”處置。印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)長(zhǎng)江“十年禁捕”執(zhí)法工作的指導(dǎo)意見》，重點(diǎn)開展了以長(zhǎng)江刀鱭為重點(diǎn)的打擊非法捕撈專項(xiàng)整治行動(dòng)、長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域“四清四無(wú)”回頭看專項(xiàng)行動(dòng)等專項(xiàng)執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)。開展問題隱患整治，取締無(wú)證水產(chǎn)市場(chǎng)1個(gè)，拆除相關(guān)違章建筑，保持三無(wú)船舶和違規(guī)網(wǎng)具動(dòng)態(tài)清零。市級(jí)不定期開展長(zhǎng)江禁捕明查暗訪10余次。加強(qiáng)應(yīng)急值守，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警、監(jiān)管與應(yīng)對(duì)處置，健全信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急處置預(yù)案。截至目前，全市重點(diǎn)水域禁捕退捕工作未有信訪及負(fù)面輿情發(fā)生。

（三）農(nóng)村宅基地改革工作情況

今年，農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作納入市委深改委2021年工作要點(diǎn)。我局圍繞加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理制度建設(shè)、開展農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀和需求調(diào)查、盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅等工作內(nèi)容，多次召開農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)推進(jìn)會(huì)，深入實(shí)地走訪調(diào)研，推動(dòng)試點(diǎn)工作不斷取得新突破。一是摸清底數(shù)。對(duì)各地的人均耕地情況以及1440個(gè)規(guī)劃發(fā)展村的農(nóng)戶底數(shù)都逐一做了梳理。目前，全市共有宅基地61.11萬(wàn)宗、18.92萬(wàn)畝。二是起草文件。研究制定了《推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革工作實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村宅基地管理工作的通知》，明確在市級(jí)層面建立“農(nóng)村宅基地制度改革”工作聯(lián)席會(huì)議制度，并按月排出了“農(nóng)村宅基地制度改革”重點(diǎn)工作計(jì)劃，成員單位按照職能分工各司其職。三是務(wù)實(shí)推進(jìn)。出臺(tái)了《武進(jìn)區(qū)農(nóng)村宅基地管理辦法（試行）》《宅基地資格權(quán)認(rèn)定管理辦法》等一系列文件，完成了宅基地綜合管理系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)并開始試運(yùn)行，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)禮嘉鎮(zhèn)、湟里鎮(zhèn)、嘉澤鎮(zhèn)在農(nóng)民自建區(qū)建設(shè)、閑置宅基地自愿有償退出和盤活利用等制度創(chuàng)新方面形成了典型案例。溧陽(yáng)市起草制定了《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》相關(guān)配套制度文件7個(gè)，構(gòu)建了“1+1+N”制度體系。完成并審議通過(guò)了鎮(zhèn)村布局規(guī)劃編制工作，全面開展“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃并完成了中期成果。制定了集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)和宅基地基準(zhǔn)地價(jià)，成功舉行了宅基地資格權(quán)證首發(fā)儀式和“有償選位、擇位競(jìng)價(jià)”競(jìng)拍。

三、下一步工作打算

下一步，我們將深入貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》和《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，進(jìn)一步創(chuàng)新政策、完善制度，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，著力率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，努力在“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”中展現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

（一）保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。強(qiáng)化糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)管護(hù)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜基地、高標(biāo)準(zhǔn)魚池建設(shè)和改造，穩(wěn)定生豬等畜牧業(yè)發(fā)展。高度重視并確保糧食生產(chǎn)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等有難度的重點(diǎn)任務(wù)完成。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升三年行動(dòng)，落實(shí)重大品種研發(fā)與推廣后補(bǔ)助政策，加快構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)體系，努力建設(shè)種業(yè)創(chuàng)新強(qiáng)市。實(shí)施國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市三年提升行動(dòng)，鞏固提升創(chuàng)建成效，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、追溯全覆蓋。

（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有序發(fā)展。以農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目為牽引，培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新標(biāo)桿。推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)提升行動(dòng)，加快培育“常”字頭精品特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌集群，放大品牌效應(yīng)。加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目的早開工、早投產(chǎn)、早見效，引導(dǎo)包裝一批儲(chǔ)備項(xiàng)目快立項(xiàng)、快認(rèn)定、快入庫(kù)。鼓勵(lì)各類工商企業(yè)和金融資本進(jìn)軍鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、高端農(nóng)產(chǎn)品精深加工，促進(jìn)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品流通等。全面推進(jìn)信息技術(shù)、生物技術(shù)、智能技術(shù)、現(xiàn)代裝備技術(shù)與農(nóng)業(yè)深度融合，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。推進(jìn)市智慧農(nóng)場(chǎng)的項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期準(zhǔn)備工作，確保年內(nèi)開工建設(shè)。

（三）促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)全面展開?？茖W(xué)布局城鄉(xiāng)生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間，推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，抓好垃圾處理、污水處置、村容村貌提升等重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村公路、電力、天然氣、供水和垃圾污水收集處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以“五區(qū)二十五點(diǎn)”市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范建設(shè)為引領(lǐng)，以常州市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，全域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，統(tǒng)籌特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，打造更多具有地方特色、形態(tài)各異的美麗鄉(xiāng)村。年內(nèi)完成一批市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)揭牌。完善農(nóng)村宅基地管理，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，推動(dòng)改善農(nóng)民住房條件。

（四）激發(fā)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新活力。以鄉(xiāng)村振興局掛牌成立為新起點(diǎn)，開展茅山老區(qū)鄉(xiāng)村振興幫促工程，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興和大救助體系有效銜接。完善富民強(qiáng)村發(fā)展機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)富民行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)更多農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，豐富新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和渠道。支持溧陽(yáng)市、金壇區(qū)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)溧陽(yáng)市、武進(jìn)區(qū)農(nóng)村宅基地制度改革國(guó)家試點(diǎn)，抓好武進(jìn)區(qū)農(nóng)村宅基地管理制度和新北區(qū)閑置農(nóng)房盤活利用省級(jí)改革試驗(yàn)。

（五）匯聚推動(dòng)全面鄉(xiāng)村振興強(qiáng)大合力。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化“五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興”工作機(jī)制，建立健全上下貫通、精準(zhǔn)施策、一抓到底的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。加大鄉(xiāng)村振興專班推進(jìn)力度，圍繞重點(diǎn)難點(diǎn)問題，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興督查，持續(xù)開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核，加快形成并落實(shí)《全市全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化若干政策實(shí)施意見》。突出黨建引領(lǐng)，鼓勵(lì)基層黨組織積極投身鄉(xiāng)村振興第一線。推動(dòng)土地出讓收入更多用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村，引導(dǎo)社會(huì)、工商資本支持鄉(xiāng)村振興。

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