2018年全市市場監(jiān)管工作總結

2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是市級層面市場監(jiān)管各涉改單位分頭履職的最后一年。在這一年里，全市市場監(jiān)管各有關單位在市委、市政府的堅強領導下，牢固樹立“四個意識”，認真落實上級各項部署，一著不讓狠抓落實，圓滿完成了各項目標任務，為續(xù)寫市場監(jiān)管事業(yè)新篇章打下了堅實的基礎。

一、堅持改革創(chuàng)新，大力推進營商環(huán)境不斷優(yōu)化。一是壓時限、減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程，企業(yè)準入提速增效。開通“3個工作日企業(yè)設立”業(yè)務系統(tǒng)和數(shù)據(jù)分析軟件，實現(xiàn)對全流程業(yè)務辦結數(shù)據(jù)的分析應用和跟蹤監(jiān)督，全流程3日辦結率97.4%。實施企業(yè)名稱“自主申報制”、外資登記“一口辦理”，在全省首創(chuàng)“一城通辦”登記模式。全面實施簡易注銷登記、“三十證合一”、“證照分離”改革等。推廣應用“江蘇工商手機APP” ，實現(xiàn)個體工商戶智能化登記。2018年，全市新設各類市場主體9.09萬戶，注冊資本（金）1887.44億元。二是轉職能、列清單、網(wǎng)上辦，許可審批透明公開。有序推進產(chǎn)品準入集中審批。實施“進一門、集中辦、高效批”改革，完成工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證99件、機動車檢測審批24項。新承接計量器具型式批準和省級計量標準核準委托事項2個，辦理市級許可事項143項。不斷優(yōu)化食品藥品“一張網(wǎng)”。按照“三級四同”要求，補充完善事項目錄清單，優(yōu)化工作流程和運轉機制，壓縮審批時限。自建審批系統(tǒng)與“一張網(wǎng)”系統(tǒng)實現(xiàn)自動對接，過程數(shù)據(jù)實時上傳，電子證照信息即時上傳。22大項（49子項）市級食藥行政許可和其他權力事項，全部實現(xiàn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上監(jiān)察。三是差異化、梯隊化、國際化，商標專利成果豐碩。以培育新一輪十大產(chǎn)業(yè)鏈等企業(yè)商標品牌為主攻方向，建立品牌培育梯隊，提高自主品牌國際化程度。全面落實省“知識產(chǎn)權18條”和市“創(chuàng)新政策29條”，加快推進我市“十百千”創(chuàng)新型企業(yè) “專利倍增”行動，支持科技型中小企業(yè)實施“專利清零”計劃。截至2018年底，全市實有注冊商標達8.7萬件，馬德里商標國際注冊體系注冊商標257件；中國馳名商標107件，位居全省第二；萬人有效發(fā)明專利擁有量達32.76件，企業(yè)專利授權占比首次超過80%，達到80.19%。

二、嚴格監(jiān)管執(zhí)法，積極推動市場競爭環(huán)境更加公平。一是信用監(jiān)管體系日趨完善。大力推進年報工作。企業(yè)年報率88%、個體工商戶年報率76.3%，圓滿完成總局、省局確立的企業(yè)年報率不低于85%的目標任務。立案吊銷“僵尸”企業(yè)4800余戶，實施經(jīng)營異常名錄管理2.8萬余戶次。大力開展信用助企。公示市級“守重”企業(yè)1187戶，核查企業(yè)及法定代表人信用信息8100余次。出具企業(yè)守法經(jīng)營證明868件。全面實施隨機抽查。綜合“雙隨機”抽查、督查抽樣等方式，重點抓好嬰幼兒輔助食品、疫苗等高風險食品藥品監(jiān)管。完成總局233戶定向抽查任務、省局9900戶不定向抽查任務。探索開展“雙隨機”價格檢查。開展動態(tài)信用監(jiān)管。實施食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用等級動態(tài)評定和信息公開制度，建立食品藥品“黑名單”曝光臺。實現(xiàn)跨部門的食藥安全信用聯(lián)合懲戒機制。在全省率先聯(lián)合制定《關于嚴格落實食品藥品違法行為處罰到人行動方案》，對200余名責任人實施禁業(yè)限制“資格罰”。積極探索智慧監(jiān)管。不斷完善“常州市市場主體大數(shù)據(jù)平臺”，開發(fā)涵蓋兩個中心、四級應用、八大模塊的“智慧食藥監(jiān)綜合監(jiān)管平臺”。二是重點領域執(zhí)法不斷加強。開展食品藥品質量安全十大專項整治、“質檢利劍”、“2018網(wǎng)劍行動”、互聯(lián)網(wǎng)廣告專項整治等多項行動，查處以直銷名義和股權激勵、資金盤等形式實施傳銷違法行為，整治公用企業(yè)限制競爭和壟斷行為突出問題，開展教育培訓機構不正當競爭等專項執(zhí)法行動，著力解決妨礙市場競爭環(huán)境和消費環(huán)境的突出問題。三是知識產(chǎn)權保護更加有力。成立全國首家、首批運行的中國（常州·機器人及智能硬件）知識產(chǎn)權保護中心，設12家分中心和工作站，實現(xiàn)全市重點區(qū)域板塊知識產(chǎn)權維權援助網(wǎng)絡基本覆蓋。對全市高知名度商標、地理標志商標、集體商標以及中華老字號企業(yè)等1058件商標進行監(jiān)測預警工作，協(xié)助2家公司在涉外專利侵權案中取得勝訴。積極推進“正版正貨”示范街區(qū)和行業(yè)建設。四是價格監(jiān)督檢查不斷深入。重點開展醫(yī)療服務價格、民防部門收費等八大行業(yè)的價格專項檢查。通過“六個一”工作模式，持續(xù)深入推進公平競爭審查工作。引導25家單位成功創(chuàng)建“2017-2018年江蘇省價格誠信單位”。定向對8個市重點建設項目、14家涉企收費單位觀察點開展上門服務。2018年，全市市場監(jiān)管部門共查處各類違法案件2900余件。

三、聚焦民生消費，全面維護放心消費環(huán)境更加安全。一是藥品藥械監(jiān)管更加嚴格。開展“放心藥店放心藥”活動。對全市2182家藥店進行了電子地圖的標注，并載入市政府“我的常州”APP，實現(xiàn)了藥店監(jiān)管、信用、藥品追溯等信息的網(wǎng)上查詢。構建藥品追溯體系。將全市40家藥品批發(fā)、零售連鎖企業(yè)納入監(jiān)管平臺，實現(xiàn)實時數(shù)據(jù)對接；推動藥品追溯系統(tǒng)與衛(wèi)計、人社等部門的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)藥品流通環(huán)節(jié)來源可查、去向可追。加強醫(yī)療器械日常監(jiān)管。開展無菌植入類及第三類醫(yī)療器械、非法經(jīng)營和經(jīng)營使用無證醫(yī)療器械等專項行動，聯(lián)合衛(wèi)計部門開展醫(yī)療器械使用質量監(jiān)督檢查，并對整形美容用藥械進行集中整治。加強不良反應監(jiān)測。建立企業(yè)直接報告不良反應制度，加強監(jiān)測數(shù)據(jù)綜合分析，規(guī)范風險信號處置。與衛(wèi)計部門密切配合，迅速組織對全市115家疫苗使用單位排查，確認長春長生問題疫苗未流入我市。二是食品安全監(jiān)管不斷強化。夯實責任以創(chuàng)促管。充分發(fā)揮市食安辦牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調和督促檢查作用，層層傳導落實食品安全責任。牽頭組織國家食品安全示范城市創(chuàng)建的具體工作，以創(chuàng)建為抓手有力推進全市各項食品安全工作。重點防控全程嚴管。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，開展風險分級管理，推進食品安全電子追溯系統(tǒng)建設。在流通環(huán)節(jié)，對全市標準化菜場進行改造升級，累計建成“安心菜場”72家；與農(nóng)委聯(lián)合開展非洲豬瘟期間豬肉等動物產(chǎn)品的聯(lián)合監(jiān)督檢查。在餐飲環(huán)節(jié)，大力推進陽光餐飲建設，實現(xiàn)資質信息、后廚操作等五個方面的信息全公開；開展省級餐飲服務質量安全示范街區(qū)（店、食堂）建設。聚焦難題創(chuàng)新監(jiān)管。推進食品小作坊、小攤販治理工作，規(guī)范網(wǎng)絡訂餐，開展“網(wǎng)紅店”“網(wǎng)紅奶茶”等雙隨機抽查手機直播，整肅保健食品“會銷”。召開會銷誠信經(jīng)營專題會議，83家企業(yè)簽訂了《常州市保健食品銷售企業(yè)誠信經(jīng)營承諾書》。三是特種設備監(jiān)管有力有序。深入實施“特設安民”工程，制定《常州市電梯物聯(lián)網(wǎng)公共服務技術規(guī)范》地方標準。對全市3131臺電梯安裝物聯(lián)網(wǎng)遠程監(jiān)測裝置，完成超過11萬臺（套）特種設備數(shù)據(jù)采集。配合大氣污染防治攻堅戰(zhàn)注銷燃煤鍋爐1232臺。四是商品質量抽檢全面系統(tǒng)。食品質量安心檢。開展食品安全監(jiān)督抽檢抽樣2.6萬余批次，督促凌家塘市場對進場客菜及無產(chǎn)地證明水產(chǎn)品批批檢測33.4萬余批次，開展食品快檢車巡檢巡測1千余批次。計量器具免費檢。實施“兩免費檢定”，開展“血壓計免費檢測日”活動。重點領域專項檢。在完成省局部署的流通領域商品抽檢任務基礎上，結合大氣污染防治要求和民生熱點，自行開展流通領域煤炭、電線電纜、電動自行車等10余個品種、近500個批次的商品抽檢。五是消費維權機制更加健全。成立市消保委，開展消費投訴公示試點，舉辦3·15大型全媒體公益晚會。全市12315、12331、12358等熱線共接到消費者投訴舉報2.58余萬件。25家單位創(chuàng)成各類省級放心消費先進（示范）單位。

四、立足高質量發(fā)展，積極助力市場主體轉型升級。一是積極開展質量提升行動。牽頭組織起草《常州市深化質量提升行動實施方案》，提交市委常委會和市政府常務會議審議通過。成功承辦省軌道交通產(chǎn)業(yè)質量提升現(xiàn)場推進會。二是積極實施 “標準化+”戰(zhàn)略。江蘇省機器人與機器人裝備標準化技術委員會落戶常州，成功舉辦“機器人與機器人標準”發(fā)展論壇。不斷推進企業(yè)標準自我聲明公開。三是積極指導廣告產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。指導常州國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成投資600萬元，累計投資達20.45億元。完成全市廣告業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的中期評估報告，出臺《常州市公益廣告促進和管理暫行辦法》。四是積極開展助企精準服務。出臺服務支持民營企業(yè)高質量發(fā)展的意見，推出具體措施為企業(yè)發(fā)展營造更好環(huán)境。服務推動“個轉企”1033戶，新增股份有限公司81戶。通過動產(chǎn)抵押、股權出質、商標專利權質押等渠道，助企融資1300余億元。聯(lián)合市臺辦精準服務臺資企業(yè)，為臺企提供一站式便利服務。積極實施商圈市場黨建“211”行動計劃，開展非公黨建“回頭看”活動。

五、突出黨建引領，推動履職綜合能力不斷增強。一是大力加強黨的建設。全力支持配合市委巡察組、派駐紀檢監(jiān)察組開展巡察工作和監(jiān)督指導，堅持即知即改，馳而不息改進作風。全面落實“三會一課”、民主評議黨員、雙重組織生活等制度。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”清單，完善權力內控機制。同時，嚴格落實廉政約談、個人重大事項備案報告、紀委監(jiān)委派駐機構參加重要會議等制度，實施領導班子履責記實工作，抓緊抓實黨風廉政建設。二是持續(xù)加強法治建設。出臺《預審質量管理辦法》《常州市電梯安全公共信息平臺技術規(guī)范（試行）》《執(zhí)業(yè)藥師在職在崗規(guī)范管理辦法》《常州市專利侵權糾紛行政執(zhí)法規(guī)程》，不斷強化市場監(jiān)管法制化進程。三是不斷強化隊伍建設。扎實開展“解放思想大討論”活動，通過解放思想講座、專題培訓等，切實提升干部能力素質。統(tǒng)籌用好各類培訓資源，一著不讓夯實履職基礎。落實意識形態(tài)各項工作，牢牢守護思想陣地。

過去的1年，各單位分別榮獲“2018年全國清理整頓人力資源市場秩序專項行動取得突出成績單位” “2018年度江蘇省知識產(chǎn)權工作成績突出單位”等榮譽稱號。在省級政府質量工作考核中，我市連續(xù)四年保持“A級”（優(yōu)秀）。“常州智慧食藥綜合管理云平臺”獲評江蘇省民生服務類優(yōu)秀大數(shù)據(jù)應用示范項目，并成為全國地級市中唯一入選中國食品藥品監(jiān)管數(shù)據(jù)中心的智慧監(jiān)管典型案例。價格監(jiān)管工作在全省始終保持在第一方陣。

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