2023年，市人社局在市委、市政府的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，按照中央和省、市法治工作決策部署，緊緊圍繞全市人力資源和社會保障中心工作，不斷提升“法治人社”建設水平，推進人社事業(yè)高質量發(fā)展。被人社部評為首批法治人社建設優(yōu)秀單位?，F將2023年度法治政府建設工作報告如下：

一、強化組織保障，健全法治工作機制。嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，堅持局黨組對法治工作的領導，將法治工作列為局主要負責人職責，制定2023年法治人社工作要點。建立“一把手”負總責、分管領導抓落實、部門各司其職、干部職工積極參與的普法工作責任制，為我局普法工作提供了強有力的組織保障。認真落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》和“八五”普法規(guī)劃，制定普法責任清單，通過人社普法“三個一”工作體系，即局黨組中心組每季度學習一次法律法規(guī)知識、全局系統干部每半年參加一次普法活動、局務會議每年專題研究一次人社系統普法工作，全力夯實各級普法責任。依托中心組學習、專題黨課、道德講堂、主題宣傳日等平臺，組織系統工作人員專題開展各類學法活動、庭審觀摩活動，不斷提高干部職工普法工作能力。

二、聚焦普法宣傳，營造良好法治氛圍。圍繞重點任務和關鍵時點，通過主題日、宣傳月、以案釋法等形式向社會公眾宣傳人社政策法規(guī)，組織干部職工參加“中國普法”公眾號安全生產月、常州市第十七屆農民工學法活動周、優(yōu)質法治宣傳走基層等活動，不斷擴大就業(yè)促進、社會保險、勞動保障等方面法律法規(guī)的社會知曉度。全面落實“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰負責”的普法責任，出臺《常州市人力資源和社會保障局關于做好2023年度普法重點工作的通知》，并通過智能客服、微信公眾號、12333熱線等媒介宣傳人社政策法規(guī)，為群眾答疑解惑。我局推送的《常州市全方位廣渠道宣傳<保障農民工工資支付條例>》等文章被法潤江蘇錄用，《落實惠民政策循法有?！穲蟮揽窃凇吨袊鴦趧颖Ｕ蠄蟆贰＞幱　度肆Y源和社會保障政策法規(guī)匯編（2022年）》600本，形成線上線下多渠道宣傳的良好法治氛圍。

三、深化政務改革，構建更優(yōu)法治環(huán)境。一是人社惠企政策直達機制逐步健全。依托常州“政企通”服務平臺作為服務企業(yè)門戶，及時開展政策歸集發(fā)布、政策事項拆解、匹配精準推送、申報兌付辦理、獎補資金匯聚、政策績效評估等工作，切實提升人社惠企惠民政策供給效率。二是人社“一件事”改革應用持續(xù)推廣。持續(xù)推進就業(yè)登記、企業(yè)職工退休等跨部門“一件事”線下窗口運行及線上聯辦系統優(yōu)化，推動“一件事”從“網上能辦”走向“網上好辦”。同步推進我市特色的人才服務“一件事”改革，進一步擴大“一件事”事項范圍、拓展“一件事”服務領域，社會知曉度和群眾認同感顯著提升。

四、落實主要負責人作為法治政府建設第一責任人職責。局主要負責人作為法治建設第一責任人，主動深入學習貫徹習近平法治思想，專題研究人社法治建設工作，全力落實“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰負責”的普法責任，出臺《常州市人力資源和社會保障局關于做好2023年度普法重點工作的通知》。常態(tài)推進法律法規(guī)和業(yè)務知識學習，專題學習貫徹習近平法治思想，每季度專題學習法律法規(guī)，全年度學習《江蘇省行政程序條例》《江蘇省安全生產條例》《社會保險經辦條例》和新修訂的《行政復議法》。局機關領導班子及處室、單位負責人赴常州市中級人民法院觀摩旁聽職務犯罪庭審，并組織局系統線上庭審觀摩2次。高度重視將法治工作與人社條線業(yè)務工作研究相結合，將法治政府建設工作納入局系統年度對處室（單位）和轄市（區(qū)）人社部門的綜合考核，確保依法行政各項要求落到實處。舉辦依法行政專業(yè)能力提升培訓班，提高干部職工法治素養(yǎng)。

五、清理規(guī)范性文件，嚴格行政合同管理。根據市政府的相關要求，依照《江蘇省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，開展局行政規(guī)范性文件清理工作，一是針對涉及市人社局與市醫(yī)保局對“制定部門被撤銷或職權已調整”的文件進行清理，廢止6件規(guī)范性文件；二是對局其他27件行政規(guī)范性文件進行了集中清理，保留14件，廢止13件。同時，根據局《關于進一步加強規(guī)范性文件審查實施意見》和《市人社局合同審查辦法》，2023年，通過局OA系統發(fā)文流程的控制，及早介入各類文件出臺前的合法性審查，共審核我局各類發(fā)文372件。加強局公職律師隊伍管理，連續(xù)多年聘用兩名律師為局法律顧問，全年提請法律顧問對局項目采購、委托培訓、戰(zhàn)略合作等29件合同（協議）進行審查并出具法律意見。

六、深化執(zhí)法檢查，行政執(zhí)法公正文明。組織開展全面推行行政執(zhí)法“三項制度”落實情況自查，嚴格落實執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。從嚴履行執(zhí)法程序，依法形成2人及以上執(zhí)法小組，全程公示執(zhí)法身份。推行行政執(zhí)法全過程記錄，大力推行執(zhí)法信息網上錄入、流轉、公示，勞動監(jiān)察監(jiān)管信息上線率達100%。落實雙隨機執(zhí)法檢查，執(zhí)法部門與業(yè)務處室聯合開展技能培訓、集體合同專項隨機執(zhí)法檢查。將“三執(zhí)一送”活動貫穿于勞動監(jiān)察執(zhí)法全過程。全市勞動監(jiān)察共主動檢查用人單位3582戶，發(fā)放政策宣傳本5000余份。強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，聯合法院、檢察院和公安印發(fā)《關于依法處理根治欠薪領域中違法犯罪行為的通知》，進一步從深化部門信息聯動共享、定期會商案件辦理情況；進一步強化重大勞動保障違法行為公布和失信聯合懲戒，嚴格落實重大勞動保障違法行為公布和嚴重失信“黑名單”制度。2023年，全市共向社會集中公布重大勞動保障違法行為14例，依法將7家拖欠工資嚴重失信單位（個人）列入聯合懲戒名單。

七、提升調解效能，健全多元化解糾紛機制。印發(fā)《關于推進全市勞動人事爭議聯合調處中心建設的實施意見》，充分發(fā)揮綜治體制機制優(yōu)勢，強化部門聯動和協同配合，建立以調解、仲裁、訴訟、法律援助為基礎，多方力量有效參與線上線下融合貫通的勞動爭議聯合調處中心，提供咨詢、指引、受理、調解、仲裁、訴訟、援助等“一站式”服務。建設全市首家新業(yè)態(tài)行業(yè)調解組織——網約車行業(yè)勞動爭議調解中心，培育成立全市首家商業(yè)綜合體——天寧吾悅廣場勞動爭議調解委員會。健全常州市勞動爭議“陽光調解”平臺在線調解服務和質效考評工作機制，拓寬勞動爭議維權渠道，推動網上調解質效雙提。2023年，常州市各調解組織和仲裁機構共接處案件23573件，積極推動了非訴方式解決爭議糾紛，維護了勞動關系和諧穩(wěn)定。

八、不斷強化行政權力制約監(jiān)督。建立完善群眾舉報投訴制度和新聞輿論監(jiān)督制度。2023年，12333咨詢電話全年呼入總量為120.58萬，其中人工呼入總量為52.43萬，滿意率為99.53%，綜合滿意度位居全省前列。人大代表建議、政協委員提案辦結率和滿意率均為100%。對在政風熱線、網絡發(fā)言人、社交網絡論壇、市長信箱等平臺中群眾反映的問題均及時予以回應和解決。以廉政風險防控為首要任務，形成經濟責任內審、政治建設內巡、財務業(yè)務內控“三位一體”的防控體系，確保方方面面時刻處于被考核、被審計、被質詢、被監(jiān)督“四個被”的狀態(tài)。立足社保基金管理問題專項整治成果，結合新階段的“時”與“勢”，圍繞“小切口摸排、大數據分析、全流程風控”三個方面進一步織密扎牢基金安全網。在市政府網站主動公開信息294條，依申請公開信息6條，發(fā)布政策解讀2篇。

我局的法治建設工作取得了一些成績，但對照法治政府建設的目標，還存在一些問題和不足，主要是：學習貫徹習近平法治思想有待進一步深化，部分黨員干部運用法治思維和法治方式的能力有待進一步提高；公務人員的法治素養(yǎng)和依法行政的能力還需進一步提升；法治宣傳工作的力度還需進一步加大等。

2024年，我們將深入學習貫徹習近平法治思想，大力推進“法治人社”建設，深層優(yōu)化人社法治化營商環(huán)境。同時，聚焦人民群眾急難愁盼問題，深入推進人社政務服務改革。

1. 統籌推進“法治人社”建設。始終把“法治人社”建設工作擺在突出位置，充分利用局黨組中心組學習平臺來保障局領導班子學法的常態(tài)化。建立定期學法制度，組織系統工作人員專題開展各類學法活動、庭審觀摩活動，不斷提高干部職工普法工作能力。強化規(guī)范性文件制定和審核備案，認真履行合法性審查、集體審議、報備、發(fā)布等程序，認真落實規(guī)范性文件定期清理制度，保證規(guī)范性文件合法有效。

2. 深入推進落實普法責任制。進一步做好人社領域普法工作，落實“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰負責”的普法責任，制定人社系統2024年普法責任清單，全力落實普法責任規(guī)范。通過政策解讀、專題講座、以案釋法等多種形式，形成傳播矩陣立體化、內容呈現多層次的“大宣傳”格局，促進社會公眾進一步關注、遵守人社法律法規(guī)，形成良好的人社法治環(huán)境。

3. 全面推進人社政務服務升級。持續(xù)推動跨部門“一件事”聯辦機制常態(tài)化，進一步拓展全市就業(yè)登記、企業(yè)職工退休等“一件事”推廣應用范圍及深度，做優(yōu)建強我市人才服務“一件事”服務模式，為人才安居落戶提供全生命周期服務，助力提升我市人才競爭力。借助常州“政企通”平臺推動實現更多人社政策服務事項“一網匯聚、精準直達、智能快享”。大力推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制，不斷提高行政審批效率和監(jiān)管效能。

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