信息名稱:2020年市政府重點(diǎn)工作 |
索 引 號(hào):014109429/2020-00054 |
法定主動(dòng)公開分類:政府工作報(bào)告 |
公開方式:主動(dòng)公開 |
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文件編號(hào): |
發(fā)布機(jī)構(gòu):常州市人民政府 |
生成日期:2020-05-15 |
公開日期:2020-05-15 |
廢止日期:有效 |
內(nèi)容概述:2020市政府重點(diǎn)工作 |
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今年是高水平全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年,是應(yīng)對新冠肺炎疫情考驗(yàn)極不平凡的一年,也是推進(jìn)“強(qiáng)富美高”新常州建設(shè)再出發(fā)的起步之年。政府工作的總體要求是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,認(rèn)真落實(shí)省委十三屆七次全會(huì)、省兩會(huì)和市委部署要求,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力,大力弘揚(yáng)“勇爭一流、恥為第二”常州精神,堅(jiān)持不懈抓項(xiàng)目、抓創(chuàng)新、抓環(huán)境,強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)智造、科教創(chuàng)新、文旅休閑、宜居美麗、和諧幸福明星城建設(shè),統(tǒng)籌推進(jìn)“戰(zhàn)疫情、促發(fā)展”,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,全面落實(shí)“六?!比蝿?wù),堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn),奮力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、民生保障水平走在前列,積極探索“全面小康后發(fā)展路子怎么走”的重大命題,爭當(dāng)新時(shí)代市域治理現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵,確保高水平全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官,書寫好“強(qiáng)富美高”新常州建設(shè)再出發(fā)開篇答卷。
一
抓好疫情防控,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長
慎終如始控疫情。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”,充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”和醫(yī)療救治體系的作用,加強(qiáng)健康碼準(zhǔn)入管理,落實(shí)落細(xì)“四早”措施,加強(qiáng)對重點(diǎn)人員、場所和行業(yè)的服務(wù)管理,持續(xù)扎密扎牢疫情防控網(wǎng)。
多措并舉穩(wěn)企業(yè)。以保市場主體為著力點(diǎn),剛性落實(shí)減稅減費(fèi)、減租減息等各項(xiàng)惠企助企政策措施。全力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,推進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)整體配套、協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。完善聯(lián)系服務(wù)企業(yè)機(jī)制。扎實(shí)開展財(cái)政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革。
釋放內(nèi)需促消費(fèi)。通過發(fā)放消費(fèi)券等形式,大力促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)、潛力釋放。大力培育新型零售、生鮮電商、農(nóng)村電商等商貿(mào)流通業(yè)新模式。持續(xù)推動(dòng)數(shù)字化創(chuàng)新和擴(kuò)大信息消費(fèi),新建、改造5G通信基站5000個(gè),培育網(wǎng)絡(luò)診療、在線教育、遠(yuǎn)程辦公、數(shù)字生活等新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè),促進(jìn)旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)相互融合,打造新的消費(fèi)增長點(diǎn)。
二
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,加快提質(zhì)增效
攻堅(jiān)重大項(xiàng)目。扎實(shí)開展“重大項(xiàng)目強(qiáng)化攻堅(jiān)年”活動(dòng),聚焦產(chǎn)業(yè)鏈招商、全產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)和新經(jīng)濟(jì)“新基建”攻堅(jiān),全年招引總投資30億元或3億美元戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目21個(gè)、總投資超10億元或1億美元現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目9個(gè),完成省市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資810億元、竣工項(xiàng)目50個(gè)以上。
聚力先進(jìn)制造。完善促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制,實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃,重點(diǎn)打造智能制造裝備產(chǎn)業(yè)集群,加快培育壯大新一代信息技術(shù)、新能源汽車及汽車核心零部件、新材料、新能源、生物醫(yī)藥及新型醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)企業(yè)加大設(shè)備投資,新實(shí)施技術(shù)設(shè)備投入超億元技改項(xiàng)目30個(gè),高技術(shù)制造業(yè)投資占工業(yè)投資比重達(dá)30%。
發(fā)展“三新經(jīng)濟(jì)”。實(shí)施“雙聯(lián)雙智雙提升”行動(dòng),大力發(fā)展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”,建設(shè)一批智能工廠、智能車間,新增上云企業(yè)3500家以上。著力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。
加快企業(yè)上市。完善股改上市激勵(lì)政策,實(shí)施上市后備企業(yè)培育“雙百行動(dòng)計(jì)劃”,力爭新增上市企業(yè)10家。深化國企混合所有制改革。
三
堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng),加速動(dòng)能轉(zhuǎn)換
培育創(chuàng)新企業(yè)主體。完善科技創(chuàng)新政策,加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購等政策落實(shí)力度。加快培育瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)和“隱形冠軍”“小巨人”企業(yè)。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃,認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)650家以上。推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略工程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)38件以上。
做優(yōu)各類創(chuàng)新載體。深化校地合作,新實(shí)施投資超5000萬元科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目25個(gè)。大力實(shí)施科教城“六個(gè)新高地”行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)節(jié)能與新能源汽車動(dòng)力總成、裝備關(guān)鍵件創(chuàng)新中心試點(diǎn),支持石墨烯、新能源汽車能源與信息創(chuàng)新中心等爭創(chuàng)國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。爭創(chuàng)國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市。加強(qiáng)科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),新增重大公共創(chuàng)新平臺(tái)類項(xiàng)目10個(gè)。
集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。制定新“龍城英才計(jì)劃”,擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)“人才特區(qū)”試點(diǎn),繪制“人才地圖”,更加精準(zhǔn)引才聚才。實(shí)施新一輪民營企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)“百千萬工程”,深化“技能龍城”建設(shè)行動(dòng),加大人才教育、醫(yī)療、安居保障力度。
四
促進(jìn)文旅融合,打造休閑名城
建設(shè)運(yùn)河文化帶。深化完善老運(yùn)河市區(qū)段控制性規(guī)劃,編制完成老城廂文旅融合發(fā)展規(guī)劃。抓好南市河歷史文化街區(qū)改造后的業(yè)態(tài)布局,啟動(dòng)實(shí)施春秋淹城遺址公園提升項(xiàng)目和東坡公園西側(cè)、西直街歷史地段等重點(diǎn)區(qū)域保護(hù)性開發(fā)。充分挖掘沿線文化遺產(chǎn)和工業(yè)遺存,通過串點(diǎn)成線、連線成片,形成特色鮮明的大運(yùn)河旅游集聚區(qū)。
創(chuàng)建全域旅游區(qū)。支持武進(jìn)太湖灣、金壇茅山創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū),實(shí)施曹山未來城等22個(gè)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目,推進(jìn)焦溪古鎮(zhèn)保護(hù)及江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)聯(lián)合申遺。加大城市宣傳力度,精心舉辦旅游惠民月、國際動(dòng)漫藝術(shù)周、“常走大運(yùn)”等系列活動(dòng)。推進(jìn)南大街、青果巷等特色步行街建設(shè),培育地標(biāo)性夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。
打好文體惠民牌。建成投用常州文化廣場。持續(xù)辦好“文明社區(qū)天天樂”“文化點(diǎn)亮生活”“文化100”等特色惠民活動(dòng),開展“書香常州領(lǐng)讀行動(dòng)”。實(shí)施全民健身路徑提升工程,爭創(chuàng)首批國家全民運(yùn)動(dòng)健身模范市。
五
融入重大戰(zhàn)略,提升城市能級
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。精心編制“十四五”規(guī)劃。制定長三角區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要常州行動(dòng)方案,深度參與上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃編制,積極推進(jìn)蘇錫常一體化、錫常泰跨江聯(lián)動(dòng)發(fā)展,深化寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、蘇皖合作示范區(qū)建設(shè)。高水平規(guī)劃建設(shè)常州高鐵新城。加快市域一體化進(jìn)程。統(tǒng)籌推進(jìn)城市綜合交通、物流樞紐城市布局等專項(xiàng)規(guī)劃編制。
提升綜合交通。加快建設(shè)蘇錫常南部高速、溧寧高速、常泰長江大橋等十大工程,確保常宜高速、溧高高速、360省道溧陽段建成通車,青洋路高架二期開工建設(shè)。加快推進(jìn)常泰鐵路、蘇錫常都市快線等工程前期工作。加快常州綜合港務(wù)區(qū)建設(shè)步伐。開展新一輪軌道交通建設(shè)規(guī)劃,2號(hào)線實(shí)現(xiàn)“洞通”“軌通”“電通”。
建設(shè)精美城市。下放部分市級建設(shè)管理權(quán)限,建立事權(quán)清晰、責(zé)任明確的高效管理體系。推進(jìn)城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),重點(diǎn)實(shí)施軌道交通2號(hào)線沿線、高架沿線市容環(huán)境綜合整治工程。系統(tǒng)推進(jìn)宜居社區(qū)建設(shè)和“大板房”改造工程,完成16個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目,進(jìn)一步完善城市路網(wǎng)、打通斷頭路,深化停車綜合整治,持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類和資源化利用。
六
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“310”發(fā)展計(jì)劃,打造農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展樣板區(qū)。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,重點(diǎn)培育100家生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范企業(yè)、100家示范家庭農(nóng)場、100家示范農(nóng)民專業(yè)合作社。完善“米袋子”“菜籃子”政策,落實(shí)好糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供任務(wù)。組織開展“十園百村千點(diǎn)萬畝”休閑農(nóng)業(yè)精品建設(shè)行動(dòng)。加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。深入推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”、生活垃圾分類處置、污水治理、村容村貌提升,全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)。有序推進(jìn)農(nóng)村住房更新改造。以“五區(qū)二十二點(diǎn)”示范項(xiàng)目為重點(diǎn),加快全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村公路提檔升級。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。組織編制鄉(xiāng)村規(guī)劃,優(yōu)化完善鎮(zhèn)村布局規(guī)劃,支持溧陽、金壇開展國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試驗(yàn)。深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革,深入實(shí)施農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作改革。實(shí)施高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民培育工程。推進(jìn)武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)省農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
七
堅(jiān)持綠色發(fā)展,攻堅(jiān)污染防治
更大力度抓好長江大保護(hù)。深入推進(jìn)污染防治“4+1”工程,加強(qiáng)入江河道和排污口整治。全部拆除沿江1公里范圍內(nèi)關(guān)停企業(yè),全面完成城鎮(zhèn)密集區(qū)?;飞a(chǎn)企業(yè)搬遷,推動(dòng)濱江化工園區(qū)、印染產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)特色高端發(fā)展,積極創(chuàng)建國家長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)。
堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)能源、工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境綜合治理,繼續(xù)加大“散亂污”企業(yè)(作坊)整治力度,關(guān)?;どa(chǎn)企業(yè)50家以上,加強(qiáng)秋冬季應(yīng)急管控,PM2.5濃度降至46微克/立方米。嚴(yán)格落實(shí)河湖長制,實(shí)施城市河道水質(zhì)提升工程,基本完成新孟河等治太骨干項(xiàng)目、主城區(qū)“暢流活水”等工程,狠抓斷面達(dá)標(biāo)和小散亂排水戶整治,加快消除劣Ⅴ類水體,力爭地表水優(yōu)Ⅲ比例達(dá)84.4%。加強(qiáng)危廢精細(xì)化管理,提高危廢處置能力。
增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)系統(tǒng)性。深入推進(jìn)生態(tài)綠城建設(shè),積極創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系,建設(shè)天地空一體的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系,實(shí)施節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目50個(gè)以上。倡導(dǎo)綠色生活行動(dòng)。
八
深化改革開放,激發(fā)市場活力
推動(dòng)開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步推進(jìn)開發(fā)園區(qū)管理、運(yùn)營、投入機(jī)制改革,健全以“畝均效益”為導(dǎo)向的資源要素優(yōu)化配置機(jī)制。推動(dòng)常州經(jīng)開區(qū)、江蘇中關(guān)村等提檔升級,促進(jìn)中德、中瑞、中歐、蘇澳等跨境合作園區(qū)加快發(fā)展。著力辦好中以創(chuàng)新園,加快省中以產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等項(xiàng)目建設(shè)。
推動(dòng)營商環(huán)境優(yōu)化。瞄準(zhǔn)“躋身全國營商環(huán)境最優(yōu)城市行列”目標(biāo),縱深推進(jìn)“放管服”改革,著力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦、一門全辦、一事一窗一次辦”和“證照分離”、建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,全面實(shí)現(xiàn)“2340”目標(biāo)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
推動(dòng)全面開放升級。突出抓好外資招引,著力加大先進(jìn)制造業(yè)和外資總部招引力度,新增協(xié)議注冊外資超3000萬美元項(xiàng)目50個(gè)。深化綜合保稅區(qū)創(chuàng)新發(fā)展,提升口岸服務(wù)水平。大力實(shí)施外貿(mào)強(qiáng)基和外貿(mào)護(hù)航行動(dòng),幫助企業(yè)開拓“一帶一路”等新興市場,加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,扎實(shí)推進(jìn)中國(常州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)有序“走出去”,大力培育本土跨國公司。努力克服境外疫情對外向型經(jīng)濟(jì)的影響,全力以赴穩(wěn)外貿(mào)。
九
堅(jiān)持民生優(yōu)先,提高惠民水平
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪茅山老區(qū)“百千萬”幫扶工程,建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶制度,將完全或部分喪失勞動(dòng)能力貧困人口納入農(nóng)村低保。做好對口支援和扶貧協(xié)作工作。
大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。著力抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè),加大援企穩(wěn)崗力度,全年新增就業(yè)9.1萬人、再就業(yè)3.5萬人,采集開發(fā)崗位30萬個(gè)。繼續(xù)開展職業(yè)技能提升行動(dòng),落實(shí)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策,提升創(chuàng)業(yè)基地服務(wù)功能。
完善社會(huì)保障體系。深入推進(jìn)全民參保,養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)收統(tǒng)支、應(yīng)保盡保。穩(wěn)步推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌,治理藥品醫(yī)用耗材價(jià)格虛高。健全社會(huì)大救助體系。大力發(fā)展住房租賃市場,擴(kuò)大住房公積金覆蓋面。
辦好人民滿意教育。深化教育綜合改革,積極推進(jìn)市區(qū)高中統(tǒng)籌,逐步實(shí)施常武地區(qū)中考招生政策一體化,繼續(xù)增加普通高中招生計(jì)劃,穩(wěn)妥實(shí)行義務(wù)教育“公民同招”。實(shí)施新建和改擴(kuò)建學(xué)校項(xiàng)目44個(gè),確保新增學(xué)位1.43萬個(gè),學(xué)前教育資源配置率達(dá)0.76所/萬人以上。扎實(shí)推進(jìn)中職“領(lǐng)航計(jì)劃”、高職“雙高計(jì)劃”建設(shè),支持在常高校加快發(fā)展。
深化“健康常州”建設(shè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè),實(shí)施市三院公共衛(wèi)生臨床救治中心、市疾控中心檢驗(yàn)檢測大樓等項(xiàng)目。加強(qiáng)食品、藥品、疫苗安全監(jiān)管,爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療資源布局,加快市七院二期等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。大力發(fā)展普惠性養(yǎng)老、托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。
辦好市人大代表票選確定的民生實(shí)事項(xiàng)目。
十
強(qiáng)化憂患意識(shí),確保社會(huì)安定
全力抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。深入開展安全隱患大排查大整治,扎實(shí)開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理。壓緊壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任和員工崗位責(zé)任,推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè),完善應(yīng)急救援機(jī)制,配強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)監(jiān)管力量,全面夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。
全力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控四項(xiàng)機(jī)制建設(shè),深入排查、及時(shí)有效處置各領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。加強(qiáng)企業(yè)債務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等風(fēng)險(xiǎn)防控。進(jìn)一步穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。以開展國家市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)為契機(jī),探索“五城五化”社會(huì)治理新模式。深化全域文明城市建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)全國文明城市“四連冠”。完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制,切實(shí)開展重點(diǎn)信訪矛盾化解攻堅(jiān)。建立掃黑除惡長效常治機(jī)制,堅(jiān)決打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)。爭創(chuàng)全國治安防控體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化城市。
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