各轄市、區(qū)人民政府，常州經開區(qū)管委會，市各有關部門和單位：
《常州市加快構建新能源汽車零部件產業(yè)生態(tài)工作方案》已經市政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
常州市人民政府
2023年8月8日
?。ù思_發(fā)布）
常州市加快構建新能源汽車零部件產業(yè)生態(tài)工作方案
為深入貫徹落實《中共常州市委常州市人民政府關于加快新能源之都建設的實施意見》（常發(fā)〔2022〕25號），深度聚焦新能源汽車產業(yè)，著力在培育骨干企業(yè)、推動產業(yè)集聚、提升創(chuàng)新平臺、深化公共服務上下功夫，從產業(yè)、創(chuàng)新、資本和政策層面加快構建新能源汽車零部件產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，為打造國內知名的新能源汽車產業(yè)城市提供新動能，特制定本方案。
一、主要目標
產業(yè)規(guī)模上臺階。到2025年，全市新能源汽車零部件產業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達到1000家，產業(yè)規(guī)模5000億元左右。實現(xiàn)上市企業(yè)和專精特新企業(yè)倍增發(fā)展，力爭新增省級以上專精特新企業(yè)100家、新增上市企業(yè)25家，新增全國細分領域龍頭企業(yè)2家以上。
關鍵領域上質量。堅持向內培育與向外招引相結合，在鞏固電池優(yōu)勢、補齊回收環(huán)節(jié)的基礎上，突出在電機電控、車用芯片、智能網聯(lián)、智慧底盤、車身輕量化、制造裝備、研發(fā)檢測機構等重點領域實現(xiàn)根本性突破。到2025年，全市累計完成工商登記注冊和技改擴能的新能源汽車關鍵零部件重點項目240個，總投資超2000億元；產業(yè)鏈完整度力爭達90%。
本地配套上水平。緊緊圍繞集聚發(fā)展，加快打造溧陽市和金壇區(qū)動力及儲能電池產業(yè)集聚區(qū)、武進區(qū)理想汽車零部件產業(yè)園、新北區(qū)比亞迪新能源乘用車核心零部件產業(yè)園、常州經開區(qū)中天鋼鐵更新地塊新能源汽車關鍵零部件產業(yè)集聚區(qū)。到2025年，重點新能源整車本地零部件采購額占比超30%。
二、工作重點
1. 加快現(xiàn)有企業(yè)轉型發(fā)展。以提升創(chuàng)新能力、激發(fā)產業(yè)活力為導向，根據(jù)現(xiàn)有企業(yè)技術和產品現(xiàn)狀，鼓勵企業(yè)加強產品開發(fā)和技術研發(fā)，加強上下游產業(yè)鏈協(xié)同和整零對接，引導企業(yè)轉型為新能源汽車產業(yè)配套企業(yè)，促進固鏈補鏈強鏈。到2025年，力爭引導300家企業(yè)進入新能源汽車領域。梳理現(xiàn)有零部件細分領域頭部企業(yè)，鼓勵企業(yè)加快產品轉型和技術升級，拓展新的產品領域，進入新能源整車核心供應鏈體系。依托頭部企業(yè)牽引，加快形成零部件產業(yè)集群。（責任單位：市工信局、市科技局、市商務局，各轄市、區(qū)人民政府，常州經開區(qū)管委會。以下均需各轄市、區(qū)人民政府，常州經開區(qū)管委會落實，不再列出）
2. 強化頭部企業(yè)招引集聚。加強產業(yè)研究，編制新能源汽車關鍵零部件產業(yè)招商名錄和招引指南。強化產業(yè)、科技、人才、資本等要素聯(lián)動，深入開展新能源汽車關鍵零部件產業(yè)全要素招商。鼓勵引導龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)和專業(yè)機構，大力開展以商引商、機構招商，瞄準比亞迪、理想汽車及我市周邊地區(qū)整車整機企業(yè)主要零部件供應商集聚地，深入開展“供應鏈”招商。依托境內外知名新能源汽車零部件專業(yè)展會平臺和資源，積極開展展會招商。聚焦以德國為中心的德語區(qū)，以及日本、韓國、以色列、美國等國家和地區(qū)，通過外聘、委托招商代理、代表、顧問等多種方式開展駐點招商，緊盯長三角地區(qū)和粵港澳大灣區(qū)，指導服務各板塊在上海、深圳派員駐點招商。到2025年，力爭全市累計新招引新能源汽車關鍵零部件細分領域頭部企業(yè)項目120個。（責任單位：市商務局、市委人才辦、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市人社局、市地方金融監(jiān)管局、市工商聯(lián)）
3. 創(chuàng)設基金賦能產業(yè)發(fā)展。在常州市龍城科創(chuàng)基金下設立新能源產業(yè)投資基金作為一級母基金，認繳規(guī)模50億元，由市財政、市國有企業(yè)發(fā)起設立，整合區(qū)級資源，大力爭取國家和省級基金參與。按照市場化原則參股子基金，吸引社會資本共同組成復合或單項基金，加大新能源產業(yè)投資力度，發(fā)揮基金招商作用。依托我市新能源之都產業(yè)優(yōu)勢，積極開展項目直投，提升受托基金管理公司專業(yè)能力，打造優(yōu)質資本運行管理隊伍。抓住新能源汽車產業(yè)有效資產運營機會，打造全國知名的新能源REITs私募管理中心。（責任單位：市財政局、市地方金融監(jiān)管局、投資集團）
4. 支持面向全球并購重組。依托優(yōu)勢企業(yè)加強對內對外并購，支持本土新能源汽車零部件產業(yè)上市公司、獨角獸等鏈主龍頭企業(yè)，以及細分行業(yè)的頭部企業(yè)，以產業(yè)投資模式跨領域并購或者設立、引進、孵化產業(yè)鏈初創(chuàng)企業(yè)，推薦并購企業(yè)進入知名整車企業(yè)供應鏈體系。引入國內知名汽車企業(yè)風險投資機構（CVC）與地方國有資本合作，強強聯(lián)合設立產業(yè)并購基金，通過產業(yè)資源和資本強賦能，培育、引進更多優(yōu)質項目，助力優(yōu)勢企業(yè)實現(xiàn)資產重組和價值重估。支持新能源汽車零部件企業(yè)積極實施“走出去”戰(zhàn)略，開展跨國并購，鼓勵產業(yè)投資、并購基金收購境外知名企業(yè)。制定出臺支持并購的配套政策和機制。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市工信局、市商務局、投資集團）
5. 集中政策資源優(yōu)化扶持。貫徹落實好國家、省、市產業(yè)扶持政策，積極向上爭取各類扶持資金，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置方式。工信、科技等各類產業(yè)、創(chuàng)新資金向該領域傾斜，扶持壯大新能源汽車零部件產業(yè)生態(tài)。扶持企業(yè)上市，深入實施企業(yè)股改上市“龍騰行動”，切實做好企業(yè)股改上市服務各項工作，到2025年，力爭新能源汽車零部件產業(yè)60家企業(yè)完成股改。鼓勵比亞迪、理想等整車龍頭企業(yè)在常州發(fā)布新產品研發(fā)相關技術需求，通過“揭榜掛帥”科技攻關、組建創(chuàng)新聯(lián)合體等方式，破解制約產業(yè)發(fā)展的關鍵共性技術難題，推動本地關鍵零部件企業(yè)融入整車企業(yè)的研發(fā)體系，促進供應鏈管理與研發(fā)協(xié)同。加大新能源汽車產業(yè)關鍵技術攻關、各類標準制（修）訂等的支持力度。推廣新能源汽車零部件企業(yè)的新產品新技術應用，按照有關規(guī)定給予保險保費補貼。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、人行常州市中心支行、國家金融監(jiān)督管理總局常州監(jiān)管分局）
三、保障體系
1. 加快科創(chuàng)平臺建設。進一步擴大科創(chuàng)平臺在新能源汽車產業(yè)三電系統(tǒng)、車用芯片、智能網聯(lián)等領域的覆蓋面。加快推進智能制造龍城實驗室、碳纖維及其復合材料技術創(chuàng)新中心、清潔能源材料技術創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺建設，全力爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新平臺。在電池電機電控、智能網聯(lián)、氫燃料電池及關聯(lián)類等領域進一步提升創(chuàng)新平臺能級，在汽車電子電器、底盤系統(tǒng)等領域布局建設創(chuàng)新平臺，增強自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。（責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局）
2. 強化公共服務平臺建設。圍繞研發(fā)設計、生產制造、銷售維保等全產業(yè)鏈條，加快引進培育一批高水平公共服務平臺，為行業(yè)企業(yè)提供檢驗測試、檢定校準、認證服務、知識產權保護等服務，不斷優(yōu)化平臺服務模式，提升服務質效。發(fā)揮應用牽引作用，加快溧陽上黃機動車駕考中心資源整合，探索建設智能網聯(lián)汽車道路測試中心。支持中汽中心常州基地拓展服務能力，在檢驗檢測平臺基礎上強化中試驗證功能。建立新能源之都產科教聯(lián)盟，提高創(chuàng)新需求、人才培養(yǎng)需求與供給精準匹配的組織化程度，推動人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新適配產業(yè)發(fā)展，促進新能源汽車配套產業(yè)教育鏈、人才鏈與產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接。到2025年，新增公共服務平臺10家，其中國家級2家以上。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市科教城、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市公安局、投資集團）
3. 深化供應鏈金融服務。圍繞新能源汽車產業(yè)鏈龍頭企業(yè)創(chuàng)新供應鏈金融，依托商業(yè)保理工具為鏈屬上下游企業(yè)提供應收賬款融資服務；鼓勵融資租賃公司為新能源汽車生產制造企業(yè)提供設備直接融資租賃；引導“創(chuàng)新貸”政策資源向新能源汽車零部件企業(yè)傾斜，鼓勵銀行機構通過綠色再貼現(xiàn)、碳減排支持工具等貨幣政策工具為符合條件的企業(yè)提供低成本貸款資金。引導新能源汽車鏈主企業(yè)帶動供應鏈企業(yè)數(shù)字化、網絡化、智能化發(fā)展，推動產業(yè)鏈企業(yè)智改數(shù)轉全面普及，促進資金鏈與產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，為新能源汽車產業(yè)鏈上下游企業(yè)提供方便快捷的金融服務。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市工信局、人行常州市中心支行、國家金融監(jiān)督管理總局常州監(jiān)管分局）
4. 優(yōu)化口岸功能支撐。加快推進常州港總體規(guī)劃調整，強化交通物流、口岸吞吐功能等要素保障支持，整合優(yōu)化港口資源，適時推進新能源汽車滾裝碼頭建設，積極向上爭取對外開放碼頭的功能調整，通過多種渠道保障常州新能源汽車運輸及出口通道暢通捷。充分利用常州港獲得港口新能源危險貨物出口資質，發(fā)揮口岸進出口通道物流功能，促進新能源貨物出口。推進運輸結構調整，積極開展“公轉鐵”“公轉水”等多式聯(lián)運，發(fā)揮中歐班列、海鐵聯(lián)運、水水聯(lián)運功能。發(fā)揮蘇南運河功能，支撐產業(yè)加速發(fā)展。（責任單位：市商務局、市交通運輸局、常州海關、常州海事局、物流集團，新北區(qū)人民政府）
5. 協(xié)同品牌與城市融合發(fā)展。發(fā)揮理想汽車、常州比亞迪等企業(yè)整車發(fā)展優(yōu)勢，不斷完善關鍵零部件配套體系，迅速壯大產業(yè)規(guī)模，進一步增強品牌的常州屬性。加大新能源汽車在各領域的推廣力度，布局光儲充檢多功能一體化站，加快充電基礎設施建設，形成具有常州特色的新能源汽車推廣模式。加強空間規(guī)劃、形象設計、文旅融合、傳媒傳播的要素支撐，舉辦更高能級專業(yè)論壇、展會，進一步提高常州新能源汽車產業(yè)的知名度、顯示度、美譽度，將新能源汽車產業(yè)打造為“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”的重要引擎、萬億級“新能源之都”建設的主力軍，塑造“品牌城市”和“城市品牌”同向同行、共同發(fā)展的格局。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市商務局）
四、組織領導
1. 建立工作機制。強化常州市汽車工業(yè)辦公室協(xié)調職能，市工信局局長兼任辦公室主任。由市工信局牽頭，以汽車辦為主要依托，發(fā)改、科技、財政、商務、市場監(jiān)管、金融等部門參與，組建工作組，統(tǒng)籌協(xié)調全市新能源汽車零部件產業(yè)發(fā)展工作。把新能源汽車關鍵零部件發(fā)展情況作為每月一次新能源之都建設辦公室例會的重要內容，及時匯總有關信息，協(xié)調解決推進工作中的問題。由投資集團、各轄市、區(qū)和常州經開區(qū)成立八個工作專班，投資集團強化金融賦能，各轄市、區(qū)和常州經開區(qū)圍繞市分解目標任務各展所長、特色發(fā)展。聘請專業(yè)第三方機構，提供信息咨詢、對接推介、召開峰會論壇等支撐。
2. 保障資源要素。圍繞產業(yè)發(fā)展目標，強化空間規(guī)劃保障，引導項目科學選址，市區(qū)兩級在土地、能耗、環(huán)保等資源指標方面予以傾斜。對列入市重點項目庫的新能源汽車零部件產業(yè)項目優(yōu)先推薦省重大項目。對于在“固鏈、強鏈、補鏈”有重大支撐作用的項目用地需求，原則上由市級計劃給予優(yōu)先保障，統(tǒng)籌專項用地指標，點對點精準供應。成立市人才科創(chuàng)集團，組建新能源主題人才天使投資基金，積極突破新能源領域高精尖缺人才項目。優(yōu)化“龍城英才計劃”海外人才工程，探索布局一批離岸創(chuàng)新中心，創(chuàng)新人才項目離岸孵化機制。提高人才公寓服務賦能水平，積極發(fā)展新能源產業(yè)亟需的終生教育生態(tài)。
3. 強化任務督查。市工作組將對照年度目標，細化任務分解，對產業(yè)規(guī)模、項目招引、企業(yè)上市、專精特新等方面定期組織開展專項督查，結果及時通報。按照職責分工對督查發(fā)現(xiàn)的問題建立問題協(xié)調機制，落實責任人，明確解決時間，確保各項工作任務按時完成。指標完成情況每半年通報，項目招引建設情況每季度通報。目標任務完成情況作為各單位評優(yōu)評價重要內容，納入全市綜合考核。
附件：1. 主要單位職責
2. 產業(yè)規(guī)模發(fā)展目標
3. 產業(yè)招引目標
4. 產業(yè)技改投入目標
5. 新增上市企業(yè)目標
6. 新增省級以上專精特新企業(yè)目標
7. 新能源汽車零部件產業(yè)重點技術方向清單
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