市局各處室、各轄市、區(qū)民族宗教事務(wù)局：

現(xiàn)將《2018年民族宗教工作要點(diǎn)》發(fā)給你們，請你們結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際加以貫徹，確保今年目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

常州市民族宗教事務(wù)局

2018年2月27日

2018年全市民族宗教工作要點(diǎn)

2018年全市民族宗教工作的總體要求是：以深入貫徹黨的十九大精神及中央民族工作會議，全國、全省宗教工作會議，全國城市民族工作會議、全省宗教團(tuán)體工作會議精神為統(tǒng)領(lǐng)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握民族工作主題和黨的宗教工作基本方針，依法管理民族宗教事務(wù)，堅(jiān)持宗教中國化方向，促進(jìn)民族關(guān)系和諧，團(tuán)結(jié)廣大少數(shù)民族群眾、宗教界人士和信教群眾，深入推進(jìn)民族宗教團(tuán)體品牌創(chuàng)建，全力確保民族宗教領(lǐng)域平安穩(wěn)定，為“增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，種好常州幸福樹”做出積極貢獻(xiàn)。

一、以貫徹黨的十九大精神為主線，進(jìn)一步提升全市民族宗教系統(tǒng)政治建設(shè)水平

1、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神。把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為全市民族宗教系統(tǒng)首要的政治任務(wù)，通過中心組學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)培訓(xùn)等方式，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)決貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于民族宗教工作的一系列新思想新觀點(diǎn)新要求和重大決策部署，深刻理解中央“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的科學(xué)內(nèi)涵，牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，教育引導(dǎo)全市民宗干部堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在思想上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實(shí)將黨的十九大精神落實(shí)到全市民族宗教工作中。

2、扎實(shí)開展好“不忘初心、牢記使命”教育實(shí)踐活動(dòng)。按照上級統(tǒng)一部署，嚴(yán)格認(rèn)真組織開展好“不忘初心、牢記使命”教育實(shí)踐活動(dòng)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。強(qiáng)化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的貫徹執(zhí)行，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制和“三會一課”制度，不斷加強(qiáng)各級黨組織建設(shè)。按照中央和省、市委要求，做好改革開放40周年紀(jì)念活動(dòng)。

3、提高全市民族宗教界的政治素質(zhì)。舉辦全市民宗代表人士愛國主義培訓(xùn)班，加強(qiáng)與民族宗教界代表人士的聯(lián)系交友和談心談話，推動(dòng)各宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場所深入開展“堅(jiān)持宗教中國化方向”專題研討和多種形式的講經(jīng)論道交流活動(dòng)，支持其不斷挖掘教規(guī)教義中與社會主義核心價(jià)值觀等相一致的內(nèi)容，從而引導(dǎo)民族宗教界和廣大少數(shù)民族、信教群眾始終堅(jiān)定正確政治方向、樹立正確信仰、增強(qiáng)公民意識，為“增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，種好常州幸福樹”作出自身貢獻(xiàn)。承擔(dān)好市委民宗工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，完善工作規(guī)程，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)整體合力。

4、確保民族宗教領(lǐng)域意識形態(tài)安全。切實(shí)履行好意識形態(tài)工作責(zé)任制和聯(lián)席會議成員單位職責(zé)，落實(shí)意識形態(tài)工作報(bào)告制度，定期組織民宗領(lǐng)域意識形態(tài)狀況分析研判。始終高揚(yáng)民族宗教工作主旋律，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，鑄牢中華民族共同體意識。積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，支持各宗教繼續(xù)加強(qiáng)教風(fēng)建設(shè)、抵御境外勢力滲透、防范非法宗教活動(dòng)，高度關(guān)注和及時(shí)解決宗教領(lǐng)域意識形態(tài)方面存在的問題。

二、以實(shí)現(xiàn)全面小康為引領(lǐng)，進(jìn)一步提升民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展水平

5、穩(wěn)步推進(jìn)少數(shù)民族致富奔小康。全面實(shí)施《關(guān)于全市少數(shù)民族實(shí)現(xiàn)全面小康2018-2020三年行動(dòng)方案》。摸清全市少數(shù)民族困難家庭情況，建檔立卡，因戶而異采取幫扶措施，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，確保少數(shù)民族困難家庭生活水平逐年提高。繼續(xù)推進(jìn)以致富項(xiàng)目為主的農(nóng)村少數(shù)民族致富奔小康工程，指導(dǎo)各轄市、區(qū)申報(bào)中央及省少數(shù)民族扶持資金項(xiàng)目，做好資金使用的督查工作，進(jìn)一步鞏固全市少數(shù)民族勤勞致富成果。繼續(xù)指導(dǎo)城西回民村加強(qiáng)少數(shù)民族特色村寨建設(shè)，打造出更多亮點(diǎn)。

6、大力開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。開展系列民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳活動(dòng)，確保民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳活動(dòng)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)場所”，鑄牢中華民族共同體意識。認(rèn)真落實(shí)基層民族工作聯(lián)系點(diǎn)制度，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決基層民族工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。繼續(xù)大力開展社區(qū)（企業(yè)）民族工作示范創(chuàng)建活動(dòng)，武進(jìn)、新北、天寧、鐘樓各自打造1-2個(gè)有特色的民族工作示范社區(qū)（企業(yè)），在少數(shù)民族相對集中的社區(qū)、企業(yè)建立少數(shù)民族之家。指導(dǎo)市民促會發(fā)揮自身優(yōu)勢，打造“社會服務(wù)品牌”，組織協(xié)調(diào)有專長的各族各界人士，為社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等送健康醫(yī)療送教育培訓(xùn)送民族文化體育等服務(wù)。

7、做好城市民族工作。落實(shí)《市政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)全市少數(shù)民族群眾服務(wù)管理工作的實(shí)施意見》，推動(dòng)相關(guān)部委辦局落實(shí)工作任務(wù)，推進(jìn)城市民族工作制度化、規(guī)范化、精細(xì)化，讓城市更好接納少數(shù)民族群眾、讓少數(shù)民族群眾更好融入城市。充分發(fā)揮伊協(xié)、民促會橋梁紐帶作用和少數(shù)民族聯(lián)絡(luò)員的積極作用，形成合力，教育引導(dǎo)外來少數(shù)民族遵章守紀(jì)、安居樂業(yè)。積極爭取資金扶持我市清真食品基本供應(yīng)點(diǎn)和省級清真拉面示范店建設(shè)。加強(qiáng)與外來少數(shù)民族流出地民族宗教部門的溝通協(xié)作，建立健全政府間的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

8、推動(dòng)少數(shù)民族文化體育工作。以民族文化體育為載體促進(jìn)民族工作進(jìn)高校。在我市高校普及推廣珍珠球、板鞋競速、毽球等3個(gè)新列入省運(yùn)會群眾體育比賽項(xiàng)目的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目并組隊(duì)參加全省比賽。指導(dǎo)江蘇理工學(xué)院爭創(chuàng)“全省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目訓(xùn)練基地”，舞鳳項(xiàng)目力爭參加2019年第十一屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會。承辦全省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育表演類項(xiàng)目展示活動(dòng)。支持高校普及推廣民族健身操。支持市民促會編排和訓(xùn)練少數(shù)民族文化藝術(shù)節(jié)目。

三、以落實(shí)新修訂《宗教事務(wù)條例》為抓手，進(jìn)一步提升宗教事務(wù)法治化水平

9、全面貫徹落實(shí)新修訂的《宗教事務(wù)條例》。結(jié)合“七五”普法實(shí)施綱要，舉辦不同層次的培訓(xùn)班，開展各類宗教政策法規(guī)專題學(xué)習(xí)活動(dòng)，通過宣講、培訓(xùn)、座談等多種形式，鞏固深化學(xué)習(xí)貫徹成果。引導(dǎo)宗教界人士、信教群眾學(xué)好用好新修訂的《宗教事務(wù)條例》，正確理解其賦予宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場所的權(quán)力與應(yīng)盡的義務(wù)，建立健全人事、財(cái)務(wù)、安全等各項(xiàng)規(guī)章制度，完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，處理好國法與教規(guī)的關(guān)系，提升宗教界人士和信教群眾法治意識。

10、積極探索宗教中國化的常州路徑。支持各宗教開展講經(jīng)解經(jīng)和中國化宗教思想建設(shè)研討，指導(dǎo)各宗教團(tuán)體舉辦教職人員培訓(xùn)班等，支持江蘇佛學(xué)院大林分院規(guī)范辦學(xué)，讓宗教中國化的思想進(jìn)教材、進(jìn)校園、進(jìn)課堂，培育更多“政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時(shí)起作用”的宗教教職人員，為宗教中國化提供智力支持和人才支撐。

11、深入推進(jìn)宗教團(tuán)體建設(shè)。出臺《常州市關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代宗教團(tuán)體工作的實(shí)施意見》，明確宗教團(tuán)體工作的目標(biāo)任務(wù)和要求，加強(qiáng)各級宗教團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)班子、工作班子建設(shè)，支持各宗教團(tuán)體完善規(guī)章制度，依法履行指導(dǎo)教務(wù)、管理教職人員等主體職責(zé)，更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。

12、支持宗教團(tuán)體開展特色品牌主題活動(dòng)。扎實(shí)開展“團(tuán)結(jié)引領(lǐng)少數(shù)民族和信教群眾，共同種好團(tuán)結(jié)和諧民宗幸福樹”主題活動(dòng)，指導(dǎo)各宗教團(tuán)體結(jié)合實(shí)際，打造特色品牌：市佛教協(xié)會打造“文化品牌”——開展“四名”（名僧、名寺、名師、名品）文化建設(shè)工程，深入挖掘常州佛教與社會主義核心價(jià)值觀相契合的部分，作出符合時(shí)代進(jìn)步的新的闡釋；市道教協(xié)會打造“教育品牌”——籌建江蘇道教學(xué)院，以創(chuàng)辦全國一流的高等道教院校為目標(biāo)，努力培養(yǎng)和造就一批愛國愛教，德才兼?zhèn)涞男聲r(shí)代道教人才；市伊斯蘭教協(xié)會打造“服務(wù)品牌”——繼續(xù)加強(qiáng)流動(dòng)穆斯林的管理和服務(wù)，擴(kuò)大穆斯林服務(wù)站的影響力，提高流動(dòng)穆斯林的整體素質(zhì)，積極奉獻(xiàn)社會；市天主教愛國會打造“基地品牌”——在天主教場所設(shè)立愛國主義教育基地，指導(dǎo)基層堂點(diǎn)做好宣傳手冊、講好宗教故事，升華愛國情懷、增強(qiáng)愛國品行；市基督教兩會打造“慈善品牌”——籌備設(shè)立崇善公益基金，作為與愛德基金會共同發(fā)起、募集的專項(xiàng)基金，促進(jìn)教會社會服務(wù)事工的發(fā)展，打造基督教做光做鹽的公益慈善品牌。

13、強(qiáng)化宗教活動(dòng)場所規(guī)范化發(fā)展。繼續(xù)深入開展和諧寺觀教堂創(chuàng)建和星級場所認(rèn)定工作，對照省宗教局新修訂的星級宗教活動(dòng)場所認(rèn)定考評辦法，調(diào)整完善我市相關(guān)考評標(biāo)準(zhǔn)；抓好星級檔案創(chuàng)建工作和精品檔案收集整理工作；支持宗教界充分發(fā)揮慈善基金會的獨(dú)特優(yōu)勢，打造宗教慈善品牌服務(wù)社會；推動(dòng)宗教活動(dòng)場所建筑樣式、活動(dòng)方式、管理模式體現(xiàn)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派，展示宗教中國化的新形象。

14、維護(hù)宗教領(lǐng)域平安穩(wěn)定。深入貫徹全國、省、市宗教工作會議精神，始終以“導(dǎo)”的態(tài)度對待和處理宗教問題，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下宗教工作的實(shí)施意見》，著力解決宗教領(lǐng)域的突出問題，維護(hù)宗教領(lǐng)域的平安穩(wěn)定。加大對宗教領(lǐng)域存在的突出問題的整治力度，重點(diǎn)做好佛道教領(lǐng)域去商業(yè)化、基督教私設(shè)點(diǎn)治理等工作。組織開展對全市農(nóng)村宗教問題專題調(diào)研，摸清情況，查找問題，加強(qiáng)引導(dǎo)和管理。

四、以推進(jìn)學(xué)法用法為途徑，進(jìn)一步提升依法管理民族宗教事務(wù)的水平

15、加大法治宣傳力度。以學(xué)習(xí)宣傳新修訂《宗教事務(wù)條例》為重點(diǎn)，廣泛開展民族宗教方面法律法規(guī)宣傳普及工作。按照“誰執(zhí)法誰普法”的原則，將普法工作融入到日常管理工作中去。繼續(xù)抓好“七五”普法行動(dòng)綱要的落實(shí)，推動(dòng)民族宗教法律法規(guī)真正落到實(shí)處。

16、提高政務(wù)服務(wù)能力。根據(jù)新修訂《宗教事務(wù)條例》及國宗局即將出臺的配套規(guī)章，梳理行政許可和行政處罰事項(xiàng)，更新市級宗教部門行政權(quán)力事項(xiàng)清單，修訂民族宗教行政執(zhí)法程序規(guī)定，并及時(shí)與相關(guān)部門進(jìn)行對接。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)指導(dǎo)，提高一線工作人員依法辦事能力。依托市委黨校，聯(lián)合舉辦全市民族宗教干部依法行政培訓(xùn)班，在提高民宗干部業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時(shí)，同步增強(qiáng)行政相對人依法辦事、按照程序辦事的意識和能力，使政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”在全市民宗領(lǐng)域得到有效貫徹。

17、推進(jìn)民族宗教領(lǐng)域行政執(zhí)法。按照上級部署，加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)和執(zhí)法力量配備，推動(dòng)行政執(zhí)法工作規(guī)范開展。針對全市民族宗教領(lǐng)域存在問題，有重點(diǎn)地加強(qiáng)行政執(zhí)法和專項(xiàng)治理，使各項(xiàng)法律法規(guī)得到有效貫徹。

五、以增強(qiáng)能力素質(zhì)為根本，進(jìn)一步提升民族宗教工作隊(duì)伍的整體水平

18、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真開展警示教育，進(jìn)一步提高局機(jī)關(guān)干部反腐倡廉的自覺性和堅(jiān)定性，切實(shí)營造廉潔奉公的機(jī)關(guān)工作環(huán)境。深化“機(jī)關(guān)道德講堂”建設(shè)，按照“三大一實(shí)干”活動(dòng)的總體要求，進(jìn)一步落實(shí)機(jī)關(guān)集體和個(gè)人作風(fēng)建設(shè)行動(dòng)方案，完善機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任考核。開展創(chuàng)建文明單位、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，按照有關(guān)要求，做好機(jī)關(guān)工作人員的平時(shí)考核和年度考核工作。

19、做好信息調(diào)研宣傳工作。健全信息員網(wǎng)絡(luò)，組織好信息員季度例會，落實(shí)全年信息工作指標(biāo)，舉辦信息工作培訓(xùn)班，加強(qiáng)交流指導(dǎo)和督查考核,確保民宗領(lǐng)域信息工作量質(zhì)并舉。在全市民族宗教系統(tǒng)大興調(diào)查研究之風(fēng)，督促市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級民宗干部和各級民宗團(tuán)體負(fù)責(zé)人認(rèn)真梳理工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，選擇亟需解決的問題進(jìn)行調(diào)查研究，探求解決之道，形成有效成果。以《松純禪師紀(jì)念文集》編撰及“松純禪師紀(jì)念堂”建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步做好民族宗教宣傳工作。

20、規(guī)范日常管理。組織機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)常州市民族宗教事務(wù)局相關(guān)制度規(guī)定，抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，做到按章辦事。加強(qiáng)建議提案辦理工作，做好內(nèi)部協(xié)調(diào)溝通，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)考核規(guī)定，明確相關(guān)處室和經(jīng)辦人員的責(zé)任、時(shí)限，確保按時(shí)辦結(jié)不失分。做好文書檔案和干部職工人事檔案管理，規(guī)范辦文辦事程序，規(guī)范資料收集和整理工作，確保檔案資料的完整，達(dá)到工作規(guī)定要求，提高檔案利用價(jià)值。做好政務(wù)公開及信息公開。做好保密安全工作，組織相關(guān)學(xué)習(xí)、教育，落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)督促檢查，防止各類失泄密事故發(fā)生。加強(qiáng)部門經(jīng)費(fèi)預(yù)決算、日常財(cái)務(wù)管理與協(xié)調(diào)，規(guī)范準(zhǔn)確做好相關(guān)工作。加強(qiáng)退休老同志工作，主動(dòng)關(guān)心幫助，組織適宜活動(dòng)，熱情提供服務(wù)，定期走訪看望，不斷改進(jìn)工作，提高服務(wù)質(zhì)量。關(guān)心民族宗教界人士身體健康，組織安排民宗團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)班子成員和宗教活動(dòng)場所負(fù)責(zé)人進(jìn)行體檢。

21、提升工作能力和整體活力。制定下發(fā)全年學(xué)習(xí)計(jì)劃，繼續(xù)開展“民宗講壇”，督促公務(wù)員認(rèn)真開展在線學(xué)習(xí)。舉辦“讀書月”活動(dòng)，號召每人推薦一本好書，精讀一本好書，撰寫一篇心得。改進(jìn)雙月學(xué)習(xí)方式，機(jī)關(guān)人員輪流主持學(xué)習(xí)活動(dòng)。加大干部選拔任用力度，在機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)、使用、鍛煉上下功夫，以“快樂工作、快樂生活”為主題，配合支部及工會開展形式多樣的活動(dòng)，豐富機(jī)關(guān)干部職工的業(yè)余生活，配合支部做好黨員培養(yǎng)發(fā)展工作。

常州市民族宗教事務(wù)局

2018年2月27日

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