各有關(guān)企業(yè)：

為加快常州綜合港務(wù)區(qū)建設(shè)，提升物流國際化水平，賦能區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。市政府和新北區(qū)政府共同出資設(shè)立常州綜合港務(wù)區(qū)促進外貿(mào)物流發(fā)展資金，為規(guī)范資金管理，特制定《促進常州綜合港務(wù)區(qū)外貿(mào)物流發(fā)展資金管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

附件：促進常州綜合港務(wù)區(qū)外貿(mào)物流發(fā)展資金管理辦法（試行）

常州市新北區(qū)人民政府          常 州 市 商 務(wù) 局     常 州 市 財 政 局

  2023年10月30日

（此件公開發(fā)布）

附件

促進常州綜合港務(wù)區(qū)外貿(mào)物流發(fā)展資金管理辦法（試行）

第一章  總  則

第一條  為加快推進常州綜合港務(wù)區(qū)建設(shè)，規(guī)范常州綜合港務(wù)區(qū)促進外貿(mào)物流發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）管理，充分發(fā)揮資金的引導(dǎo)作用，切實提高資金使用效益，根據(jù)《常州市市級政府專項資金管理辦法》（常政規(guī)〔2019〕2號）、《市政府辦公室關(guān)于進一步加強市級政府專項資金管理和改革的實施意見》（常政辦發(fā)〔2020〕38號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱專項資金是指由市政府批準(zhǔn)設(shè)立，納入市級財政預(yù)算管理，由常州市級商務(wù)發(fā)展專項資金和新北區(qū)政府按照1:1的比例共同出資安排。

第三條  專項資金的使用管理應(yīng)遵循“突出重點、規(guī)范運作、 注重績效”的原則，確保資金使用合規(guī)、高效。

第二章  管理職責(zé)

第四條  按照“誰使用、誰管理、誰負責(zé)”原則，新北區(qū)人民政府、市商務(wù)局、市財政局按照各自職責(zé)分工各負其責(zé)，密切配合，協(xié)同做好專項資金管理工作。

第五條  新北區(qū)人民政府職責(zé)：負責(zé)專項資金區(qū)本級出資額的預(yù)算安排；配合市財政局、市商務(wù)局研究制定專項資金管理辦法；配合市商務(wù)局開展專項資金的申報、審核、管理等工作，對專項資金的使用情況實行監(jiān)督管理；依法依規(guī)公開相關(guān)信息；法律、法規(guī)、規(guī)章制定的其他職責(zé)。

第六條  市財政局主要職責(zé)：會同市商務(wù)局、新北區(qū)人民政府制定專項資金管理辦法；組織專項資金預(yù)算的編制和執(zhí)行；配合市商務(wù)局制定專項資金年度申報指南；審核專項資金分配建議并按規(guī)定下達資金；組織開展專項資金的績效管理和績效評價工；依法依規(guī)公開相關(guān)信息；法律、法規(guī)、規(guī)章制定的其他職責(zé)。

第七條  市商務(wù)局主要職責(zé)：配合市財政局、新北區(qū)人民政府制定專項資金管理辦法；編制專項資金支出預(yù)算和績效目標(biāo)；制定專項資金申報指南、負責(zé)專項資金的申報、審核和公示等工作；提出專項資金分配建議；執(zhí)行已批復(fù)的專項資金支出預(yù)算，對專項資金的使用情況實行監(jiān)督管理；按照績效管理的要求對專項資金的使用情況實施績效評價；依法依規(guī)公開相關(guān)信息；法律、法規(guī)、規(guī)章制定的其他職責(zé)。

第八條  項目承擔(dān)單位職責(zé)：根據(jù)年度項目申報指南和相關(guān)申報規(guī)定申報項目；組織項目實施、加強日常管理，并對項目實施質(zhì)量和安全負責(zé)；按規(guī)定使用專項資金并做好財務(wù)管理和會計核算；配合市財政局、市商務(wù)局、新北區(qū)人民政府對項目實施情況開展監(jiān)督檢查、績效管理等工作；對各環(huán)節(jié)提供資料的真實性、完整性、合規(guī)性負責(zé)，落實信用承諾；法律、法規(guī)、規(guī)章制定的其他職責(zé)。

第三章  支持范圍和使用方向

第九條  專項資金的支持范圍和使用方向

（一）支持新開辟國際直航航線

1. 鼓勵開辟國際集裝箱運輸直航班輪航線。對在常州港口岸新開辟集裝箱運輸國際航線的航運企業(yè)給予扶持。申報扶持的航運企業(yè)所開集裝箱國際運輸直航航線班期應(yīng)保持基本穩(wěn)定，全年出港航班不少于40班，運營保持連續(xù)12個月。

2. 鼓勵開辟外貿(mào)集裝箱航運運輸支線、加密航班、拓展業(yè)務(wù)。在常州港運營外貿(mào)集裝箱支線班輪的船公司，從常州港運輸?shù)哪赀M出港外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)箱（重箱）總量達到5000TEU（含）以上的，按其不同業(yè)務(wù)規(guī)模給予扶持。

3. 促進國際貨運代理企業(yè)加大市場拓展力度，做大做強業(yè)務(wù)規(guī)模。對在常州港、奔牛港從事外貿(mào)集裝箱進出口運輸代理業(yè)務(wù)的船代、貨代企業(yè)給予扶持。

（二）支持企業(yè)開展多式聯(lián)運

開展常州至上海洋山港（蘆潮站），常州至寧波舟山港（北侖港站、穿山港站）海鐵班列的常州運營企業(yè)，按照箱量（重箱）的不同規(guī)模給予相應(yīng)的扶持。鼓勵上述企業(yè)通過常州市物流信息平臺開展該業(yè)務(wù)。

（三）支持企業(yè)利用常州口岸功能開展特色貨種進口業(yè)務(wù)

對從常州港、常州奔牛國際機場等指定口岸進口糧食飼料、食用水生物、冰鮮、水產(chǎn)品、水果等商品的企業(yè)或指定代理，按照其當(dāng)年進口業(yè)務(wù)規(guī)模進行扶持。

（四）支持企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)。

對于注冊在常州綜合港務(wù)區(qū)內(nèi)且在常州跨境電商公共服務(wù)平臺上登記開展業(yè)務(wù)的企業(yè)，根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)模給予入駐支持。

（五）加大功能型、龍頭型企業(yè)招引力度

對新注冊在常州綜合港務(wù)區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的專業(yè)化交易中心和平臺型企業(yè)，當(dāng)年有進出口實績、入庫稅金300萬元以上的， 按照業(yè)務(wù)規(guī)模和運量情況給予不同扶持。

（六）其他相關(guān)支持

對綜合港務(wù)區(qū)發(fā)展具有重大貢獻的企業(yè)和項目，可根據(jù)具體 情況，經(jīng)綜合港務(wù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組專題研究確定，實行“一事一議”原則。

第四章  項目申報與資金下達

第十條  市財政局會同新北區(qū)政府、市商務(wù)局根據(jù)年度預(yù)算安排情況，制定發(fā)布年度申報指南，明確專項資金支持領(lǐng)域、支持對象、支持方式、申報要求等。

第十一條  申報企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件

1. 依法注冊登記，具有獨立法人資格；

2. 信用狀況良好，近三年無重大失信信息；

3. 業(yè)務(wù)經(jīng)營正常、財務(wù)制度健全；

4. 未因違反有關(guān)規(guī)定被禁止申報專項資金；

5. 申報年度無重特大安全責(zé)任事故；

6. 年度申報指南規(guī)定的其他具體申報條件；

第十二條  資金的申報和審核

1. 市商務(wù)局、新北區(qū)人民政府和市財政局于每年度初發(fā)布 資金申報指南，符合條件的企業(yè)進行項目申報。

2. 市商務(wù)局會同新北區(qū)政府對申報材料進行審核，其中： 新北區(qū)區(qū)屬企業(yè)由新北區(qū)人民政府初審，新北區(qū)區(qū)外企業(yè)由市商務(wù)局初審。對初審?fù)ㄟ^的企業(yè)，初審部門在《市級政府專項資金申請使用全過程承諾責(zé)任書》等材料上簽字蓋章。

3. 市商務(wù)局組織對初審?fù)ㄟ^的企業(yè)進行復(fù)審，包括聘請第 三方機構(gòu)審查、相關(guān)部門鑒證等程序。

4. 對審核通過的企業(yè)，新北區(qū)政府、市商務(wù)局分別在官網(wǎng)上進行公示。

5. 根據(jù)公示結(jié)果，市商務(wù)局提出專項資金的使用申請，經(jīng) 市財政局審核后，聯(lián)合下達資金文件，按規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。

第五章  績效管理與監(jiān)督管理

第十三條  專項資金實施全過程績效管理。按照“誰使用、誰負責(zé)”的原則將項目預(yù)算績效職責(zé)落實到資金使用終端。市商務(wù)局要研究建立完善績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，隨預(yù)算同步組織績效目標(biāo)編報、審核。市財政局加強預(yù)算績效目標(biāo)評審，根據(jù)評審結(jié)果優(yōu)化預(yù)算安排。新北區(qū)人民政府、市商務(wù)局要對績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”，保證績效目標(biāo)如期實現(xiàn)。市財政局和市商務(wù)局要在各自職責(zé)范圍內(nèi)組織開展績效評價工作，全面評價項目績效目標(biāo)實現(xiàn)情況，并加強對相關(guān)政策的評價。

第十四條  加強績效評價結(jié)果應(yīng)用和績效信息公開。市財政局要將評價結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤，著力提升財政資金配置效率和使用效益。新北區(qū)人民政府、市商務(wù)局要將評價結(jié)果作為完善政策和改進管理的重要依據(jù)，對評價中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定公開項目預(yù)算績效信息，接受社會監(jiān)督。

第十五條  各級主管部門及其工作人員在專項資金管理工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條  資金使用單位和個人虛報冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用專項資金，以及存在其他違反本辦法規(guī)定行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。對在專項資金使用領(lǐng)域存在違法違規(guī)失信行為的單位和個人，依法依規(guī)強化信用約束。

第六章  附  則

第十七條  本辦法由新北區(qū)人民政府、市財政局、市商務(wù)局負責(zé)解釋。

第十八條  與本辦法內(nèi)容相近或者相同的項目，市級資金就高不重復(fù)享受。

第十九條  本辦法執(zhí)行期限自2023年1月1日至2025年12月31日。

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