各轄市、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門和單位：
    進入冬季，氣候寒冷干燥，惡劣天氣增多，是交通、消防、危險化學(xué)品和建筑施工等領(lǐng)域和企業(yè)安全生產(chǎn)事故易發(fā)時期，必須高度重視，警鐘長鳴，嚴加防范?！皟晒?jié)”、兩會在即，這段時期的安全生產(chǎn)工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大?，F(xiàn)就切實做好今冬明春安全生產(chǎn)工作通知如下：
    一、提高認識，進一步增強工作的責(zé)任感和使命感
    近期，根據(jù)市委市政府要求，在全市認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在山東青島考察黃濰輸油管線事故搶險工作時的重要講話精神，精心部署好當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作。市安委會專題召開主任(擴大)會議，對認真貫徹落實中央和市領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，進一步落實兩個責(zé)任，切實做好今冬明春及2014年元旦春節(jié)和兩會期間安全生產(chǎn)工作，有效防范和控制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保廣大人民群眾過一個歡樂、安全、祥和的節(jié)日提出了具體要求。
    各級各部門各單位要認真學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院以及市委市政府近期關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示，以習(xí)近平總書記的重要講話精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把安全生產(chǎn)工作作為加強和創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容，以如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)，自覺圍繞中心、服務(wù)大局，進一步增強做好新形勢下安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。要切實加大學(xué)習(xí)宣傳貫徹力度，迅速把領(lǐng)導(dǎo)講話、批示精神傳達到基層單位和企業(yè)，把思想和行動統(tǒng)一到中央要求上來，落實到各項工作當(dāng)中，為做好今冬明春安全生產(chǎn)工作奠定堅實的思想基礎(chǔ)。
    二、加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任
    各級各部門要進一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責(zé)、社會監(jiān)督”的工作格局，形成全覆蓋、網(wǎng)格化的責(zé)任體系和全社會齊抓共管、綜合治理的工作機制。嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、政府部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，確保各項法律法規(guī)和政策措施不折不扣地貫徹執(zhí)行到位。
    一是著力強化企業(yè)主體責(zé)任。大力推進生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實加強全員、全方位、全過程的精細化管理，把安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實到車間、班組和每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每一生產(chǎn)崗位。特別是安全基礎(chǔ)較為薄弱的中小型企業(yè)，更要注重發(fā)揮員工的主觀能動性，對重點部位、關(guān)鍵崗位，配強管理人員和技術(shù)人才。高危企業(yè)要帶頭履行安全生產(chǎn)責(zé)任，要認真落實企業(yè)負責(zé)人現(xiàn)場帶班制度，嚴防違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律現(xiàn)象，現(xiàn)場遇到險情必須第一時間停產(chǎn)撤人。二是著力強化各級政府和有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。要嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，進一步完善“誰主管、誰負責(zé)，誰審批、誰負責(zé)，誰檢查、誰負責(zé)”的責(zé)任制，形成橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。各行業(yè)管理部門要認真落實部門監(jiān)管責(zé)任，配強干部和管理人員，確保有人管、管到位、不落空。三是要著力強化綜合監(jiān)管。努力提高安委會辦公室的綜合協(xié)調(diào)能力，健全完善綜合監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和屬地管理責(zé)任體系，進一步增強工作合力，著力提升地方各級政府和相關(guān)部門的安全監(jiān)管監(jiān)察能力和水平。四要著力強化責(zé)任考核和追究。要依法依規(guī)查處每一起事故，嚴肅追究事故責(zé)任，嚴肅懲處事故背后的失職瀆職、違法違規(guī)行為。
    三、突出重點，進一步加強高危行業(yè)的安全監(jiān)管
    各地區(qū)、各部門要認真分析當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中的突出問題和矛盾，進一步加大對重點領(lǐng)域、高危行業(yè)的安全監(jiān)管力度，不僥幸、不松懈，堅持措施再強化，重點領(lǐng)域再突出，最大限度的遏制和減少事故的發(fā)生。
    道路交通方面，公安交巡警、交通運輸部門要強化路面管控，要針對冬季惡劣天氣和節(jié)假日人流物流集中等特點，充分考慮對道路交通安全可能造成的影響，強化安全專項檢查，進一步加大對運輸企業(yè)和車輛的安全管理，避免各類交通事故發(fā)生。要切實做好“春運”安全工作，嚴格檢查運輸車輛設(shè)備設(shè)施技術(shù)性能，加強對客運車輛安全的監(jiān)督管理和司乘人員的安全教育；要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，堅決杜絕交通運輸工具帶“病”運行，重點加強對超員、超速、酒后駕駛、疲勞駕駛，非機動車違法載人，無牌無證等嚴重交通違法行為的查處力度；要嚴格落實安全檢查責(zé)任，強化安全檢查措施，嚴禁乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品乘坐公共交通工具。學(xué)校要切實加強校車安全管理和學(xué)生的交通安全教育；農(nóng)機部門要加強對農(nóng)用車輛的管理，嚴禁違章載人和超載。
    海事部門要進一步加強水上交通安全管理，切實加強重點渡口渡船的安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場管理，嚴格執(zhí)行“簽證放行”制度，加大“三無船舶”非法運行的打擊力度，嚴禁超載和非客船載客。
    建筑施工方面，要加大對建筑施工單位和項目的安全管理，嚴格落實安全責(zé)任，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)工程安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等，要將施工現(xiàn)場“防坍塌、防火、防觸電、防中毒、防高處墜落、防機械事故”作為今冬明春建筑施工安全生產(chǎn)工作的重點。要合理安排春節(jié)前后的建設(shè)工程進度，嚴格掌握施工作業(yè)安全條件，加大對重點工程施工的安全監(jiān)管和執(zhí)法力度，杜絕違章違規(guī)施工。各地建設(shè)（建筑業(yè)）主管部門、各建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)要加強對企業(yè)及施工現(xiàn)場今冬明春建筑施工安全措施落實情況的檢查，加大監(jiān)管力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題必須責(zé)令有關(guān)單位立即整改到位，確保建設(shè)工程冬季施工安全，對未認真落實冬季安全施工措施，造成事故隱患，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位及有關(guān)責(zé)任人將依法從嚴查處。
    危險化學(xué)品方面，要加大對危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)的安全檢查力度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位進一步完善和落實各項安全管理制度和措施，加強對危險工藝、設(shè)備和重大危險源的安全監(jiān)控，做好反應(yīng)釜、罐和壓力容器、管道等設(shè)備設(shè)施的防凍、防火、防爆、防泄漏工作。要加強危險化學(xué)品運輸安全監(jiān)管，督促企業(yè)針對冬季低溫、冰凍、路滑等特點，嚴格落實各項安全措施，嚴防發(fā)生液氯、液氨、石油液化氣等運輸泄漏和爆炸事故。要強化危險化學(xué)品運輸安全監(jiān)管，切實防范翻車泄漏、爆炸事故的發(fā)生。
    煙花爆竹方面，各地區(qū)、各相關(guān)部門和單位要從儲存、運輸、經(jīng)銷、燃放、應(yīng)急救援和事故查處等各個環(huán)節(jié)著手，切實加強監(jiān)管。安監(jiān)、公安、工商等有關(guān)部門要開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴肅查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營和運輸煙花爆竹活動，對煙花爆竹批發(fā)企業(yè)進貨渠道、產(chǎn)品質(zhì)量、儲存管理等進行全面檢查，對查出的事故隱患，要采取果斷的防范和處置措施，發(fā)現(xiàn)非法運輸、儲存、經(jīng)營活動要予以堅決取締。負有安全監(jiān)管責(zé)任的部門都要按照有關(guān)規(guī)定，認真履行各自職責(zé)，嚴防超量儲存和違法違規(guī)經(jīng)營，嚴防不合格產(chǎn)品和違法產(chǎn)品流入市場，嚴厲查處違禁燃放。
    非煤礦山方面，要深入開展打非治違，積極推動資源整合、整頓關(guān)閉工作；加強對露天礦山高陡邊坡安全監(jiān)測監(jiān)控，嚴格標(biāo)準(zhǔn)化安全管理。督促企業(yè)落實防范措施，科學(xué)安排生產(chǎn)活動，堅決打擊非法開采、越界開采等違法、違規(guī)行為。
    消防安全方面，各級公安消防部門要認真吸取外地火災(zāi)事故教訓(xùn)，全面落實冬季消防安全各項措施，重點加強對“三合一”、“多合一”場所、城鄉(xiāng)接合部等火災(zāi)高危行業(yè)、場所，以及商場、市場、學(xué)校、醫(yī)院、娛樂場所、旅館、飯店等人員密集場所的消防安全檢查；加大對敬老院、“家庭式”旅館等消防安全專項整治力度。對排查出的火災(zāi)隱患能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要下發(fā)限期整改通知書，落實整改責(zé)任；對掛牌督辦重大火災(zāi)隱患單位，要嚴格督促檢查，確保隱患按期整改到位。
    特種設(shè)備方面，要嚴格鍋爐、壓力容器（氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備安全監(jiān)管，加快推進老舊電梯改造。全面排查整治事故隱患，嚴格督促單位、業(yè)主落實安全主體責(zé)任，切實防范各類事故發(fā)生。
此外，冶金行業(yè)要開展煤氣作業(yè)防中毒、液態(tài)金屬防噴濺、有限空間防窒息、交叉作業(yè)防混亂“四防”專項行動。鐵路、機場、民爆、機械、電力等行業(yè)（領(lǐng)域）要深入開展安全隱患排查治理，從源頭上化解事故風(fēng)險。 
    四、全員參與，進一步深化安全生產(chǎn)大檢查
    今年以來，全市按照國務(wù)院、省政府和市政府統(tǒng)一部署，認真組織開展安全生產(chǎn)大檢查工作，加強安全督查檢查和明查暗訪，突出企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場，強化執(zhí)法檢查，加強跟蹤問效，及時發(fā)現(xiàn)和整改了一大批安全隱患，成效顯著。
    各級各部門各單位一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、堅決貫徹落實習(xí)近平總書記的重要講話精神和李克強總理的批示要求，按照黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府的工作部署，采取更加堅決、更加有力、更加有效的措施，結(jié)合今冬明春安全生產(chǎn)工作特點，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)大檢查及“回頭看”工作。重點檢查安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹情況、安全生產(chǎn)責(zé)任制的執(zhí)行情況、安全防范措施的落實情況、重大危險源的安全監(jiān)控情況、事故隱患的整治情況、非法生產(chǎn)經(jīng)營行為的打擊取締情況等。各級政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要組織開展多層次的節(jié)前安全檢查活動，深入生產(chǎn)作業(yè)一線和工廠、工地以及車站、碼頭、機場、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所，及時發(fā)現(xiàn)并徹底消除事故隱患，堵塞安全漏洞，強化安全管理。對不具備安全條件的，要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。同時，要做到居安思危，嚴陣以待，要周密制訂和完善應(yīng)急預(yù)案，有計劃地組織應(yīng)急演練，做好應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急物資、應(yīng)急隊伍的準(zhǔn)備，整合各類專業(yè)救援力量和專家隊伍，提高應(yīng)急處置能力，確保反應(yīng)迅速、靈敏、高效。
    五、嚴肅紀(jì)律，進一步強化安全生產(chǎn)帶班值守工作
    各地區(qū)、各相關(guān)部門和單位要及時、準(zhǔn)確、完整的上報安全生產(chǎn)事故信息，確保信息暢通。凡發(fā)生的各類事故要按照規(guī)定及時有序上報，不得瞞報、遲報和謊報。節(jié)日期間嚴格領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班值守制度，各級政府分管領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管部門負責(zé)人、高危企業(yè)負責(zé)人必須保持24小時手機開通，保證溝通有序、聯(lián)系暢通，進一步提高安全生產(chǎn)效能。 

                   常州市人民政府安全生產(chǎn)委員會
                     2013年12月24日

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