徐紅等委員：

你們提出的《關(guān)于助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：常州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生保障具有舉足輕重的作用，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的部署要求和相關(guān)文件精神，深入實(shí)施“532”發(fā)展戰(zhàn)略，精準(zhǔn)助力新能源之都建設(shè)，積極引導(dǎo)創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化環(huán)境，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)增添動(dòng)能，取得多項(xiàng)榮譽(yù)：戰(zhàn)略性新

興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、老工業(yè)基地調(diào)整改造等2個(gè)事項(xiàng)獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)，營(yíng)商環(huán)境、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等8個(gè)事項(xiàng)獲省政府督查激勵(lì)。在扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展與投資方面，重點(diǎn)做了以下六個(gè)方面的工作。

一是完善政策促經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)。連續(xù)出臺(tái)“創(chuàng)新20條”“產(chǎn)業(yè)30條”“新能源10條”“合成生物10條”等“政策包”，構(gòu)筑“1028”產(chǎn)業(yè)體系四梁八柱。設(shè)立400億元科創(chuàng)資金，1:4撬動(dòng)各類社會(huì)資本，五年形成2000億元?jiǎng)?chuàng)新投入。激活產(chǎn)業(yè)集群、經(jīng)營(yíng)主體，目前擁有85萬經(jīng)營(yíng)主體、6.6萬家工業(yè)企業(yè)、98家上市企業(yè)、26家百億工業(yè)企業(yè)，工業(yè)大獎(jiǎng)數(shù)同類城市第一。

二是創(chuàng)新企業(yè)集群穩(wěn)步壯大。深入實(shí)施科技型企業(yè)“倍增行動(dòng)”工作計(jì)劃，強(qiáng)化“雙招雙引”，加大科技項(xiàng)目支持力度，推動(dòng)人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)創(chuàng)新能力提升，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)梯隊(duì)升級(jí)進(jìn)階。全年科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)4871家，同比增長(zhǎng)32.9%；凈增高新技術(shù)企業(yè)1040家，凈增數(shù)全省第2；有效高企數(shù)達(dá)4720家，增幅全省第1。制定實(shí)施“獨(dú)角獸10條”，142家企業(yè)入選2023年度江蘇省獨(dú)角獸企業(yè)和蘇南自創(chuàng)區(qū)瞪羚企業(yè)榜單，全省第3，累計(jì)（潛在）獨(dú)角獸企業(yè)61家，瞪羚企業(yè)達(dá)935家。

三是加速建設(shè)重大科創(chuàng)平臺(tái)。增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源頭供給，推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)化提升。智能制造龍城實(shí)驗(yàn)室發(fā)起成立常州市裝備制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，與恒立液壓、中創(chuàng)新航、微億智造等21家單位共建聯(lián)合創(chuàng)新中心。長(zhǎng)三角碳纖維及復(fù)合材料技術(shù)創(chuàng)新中心成為全國(guó)碳纖維及其復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟執(zhí)行理事長(zhǎng)單位，與多家單位共建聯(lián)合研究中心。

四是優(yōu)化信貸金融支持環(huán)境。以大數(shù)據(jù)應(yīng)用為支撐，構(gòu)建不同經(jīng)營(yíng)主體信用評(píng)價(jià)模型，推出“常系列”征信促融產(chǎn)品，不斷提升中小企業(yè)貸款尤其是信用貸款的可獲得性。截至2023年末，“常系列”產(chǎn)品累計(jì)為1.5萬戶經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放貸款436.5億元。發(fā)揮省綜合金融服務(wù)平臺(tái)技術(shù)特長(zhǎng)、常州征信牌照優(yōu)勢(shì)和市財(cái)政信保資金的杠桿效應(yīng)，不斷提升企業(yè)融資獲得感。2023年，平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)已擴(kuò)容至8.4萬戶，在線申貸獲得率達(dá)83%；通過平臺(tái)共解決融資需求4.5萬項(xiàng)，金額1794.17億元。在全省率先聯(lián)合成立金融服務(wù)專門委員會(huì)，通過銀企對(duì)接、政策解讀、座談咨詢，解決企業(yè)融資訴求。截至2023年末，委員會(huì)已吸納14家金融機(jī)構(gòu)作為成員，為47家商協(xié)會(huì)超4000家企業(yè)提供全生命周期金融服務(wù)。

五是推動(dòng)稅收服務(wù)直達(dá)快享。持續(xù)開展“春雨潤(rùn)苗”“中小企業(yè)服務(wù)月”等專項(xiàng)活動(dòng)，推出個(gè)性化、梯度化政策宣傳輔導(dǎo)服務(wù)。依托“常稅通”平臺(tái)優(yōu)化政策精準(zhǔn)推送，按照辦前、辦中、辦后的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，利用大數(shù)據(jù)比對(duì)生成稅費(fèi)優(yōu)惠應(yīng)享未享、不應(yīng)享而享名單，讓符合條件的納稅人應(yīng)享盡享，對(duì)違規(guī)享受的及時(shí)提示糾正和處理。制發(fā)《國(guó)家稅務(wù)總局常州市稅務(wù)局稅費(fèi)訴求響應(yīng)解決工作機(jī)制(試行）》，實(shí)現(xiàn)訴求收集、分析分類、推送辦理、反饋情況、監(jiān)督考評(píng)閉環(huán)管理。依托“常州智慧稅務(wù)中心”，全面歸集系統(tǒng)內(nèi)外各渠道信息數(shù)據(jù)，定量定性標(biāo)簽化加工處理，提出具有預(yù)判性和前瞻性的工作建議。

六是搭建政企交流合作平臺(tái)。設(shè)立“常州企業(yè)家日”，連續(xù)四年開展向全市民營(yíng)企業(yè)家“送服務(wù)、解難題、辦實(shí)事”行動(dòng)和“民營(yíng)企業(yè)服務(wù)月”等活動(dòng)，及時(shí)把黨委政府關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施傳遞到企業(yè)，做好政策宣傳和釋疑解惑工作。打造“常商論壇”品牌，舉辦“聚勢(shì)新能 智創(chuàng)未來”、“聚焦專精特新 賦能常州智造”和“探索綠色經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能”等對(duì)話新能源產(chǎn)業(yè)活動(dòng)30余場(chǎng)。

下一步，我市將持之以恒在運(yùn)營(yíng)成本更低、辦事效率更高、貿(mào)易投資更便利等方面發(fā)力，全方位支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，讓民營(yíng)企業(yè)敢闖、敢投、敢干。

一是在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上再發(fā)力。推出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 “常享辦”服務(wù)品牌，開展“對(duì)標(biāo)一流改革行動(dòng)”、“五大環(huán)境提升行動(dòng)”、“一區(qū)一品標(biāo)桿行動(dòng)”、“創(chuàng)新路徑探索行動(dòng)”四大行動(dòng)，為常州“萬億之城再出發(fā)”營(yíng)造良好的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。主動(dòng)掌握、及時(shí)回應(yīng)企業(yè)家對(duì)我市營(yíng)商環(huán)境的意見建議，切實(shí)提升企業(yè)家的滿意度和獲得感。加快今年?duì)I商環(huán)境立法預(yù)備項(xiàng)目推進(jìn)，在全社會(huì)持續(xù)營(yíng)造尊商重商的濃厚氛圍，弘揚(yáng)企業(yè)家精神。

二是在激發(fā)民企活力上再發(fā)力。營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的投資環(huán)境，進(jìn)一步細(xì)化深化促進(jìn)民間投資政策措施，調(diào)動(dòng)民間投資積極性。依法保障民營(yíng)企業(yè)平等參與政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等活動(dòng)，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。進(jìn)一步引導(dǎo)資本、技術(shù)、人才等要素向民營(yíng)企業(yè)傾斜，推動(dòng)向新質(zhì)生產(chǎn)力方向發(fā)展。

三是在夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上再發(fā)力。統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育“三大任務(wù)”，加大馬力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展和投資。不斷建立完善產(chǎn)業(yè)家底信息庫(kù)，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)，加快構(gòu)建以新能源之都建設(shè)為引領(lǐng)、以“1028”產(chǎn)業(yè)體系為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更加有效地補(bǔ)短板、拉長(zhǎng)板、鍛新板。

四是在深化信貸金融上再發(fā)力。積極對(duì)接開發(fā)性銀行、政策性銀行，加強(qiáng)與工農(nóng)中建交等銀行的總對(duì)總合作，承接更多優(yōu)質(zhì)金融資源集聚我市。發(fā)揮政策性產(chǎn)品的增信作用，推動(dòng)投保貸聯(lián)動(dòng)、政銀企擔(dān)合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推出更多專門支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的金融創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。

簽 發(fā) 人：丁  劍

經(jīng) 辦 人：丁凌云

聯(lián)系電話：85681100

常州市發(fā)展和改革委員會(huì)

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