2019年是新中國成立70周年，是全面建成高水平小康社會的關鍵之年，也是實施“十三五”綜合交通規(guī)劃的攻堅之年。做好各項工作至關重要。今年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實部、省交通運輸工作會議、市委十二屆七次全會和市兩會精神，以打造江蘇中軸樞紐城市，提升區(qū)域交通樞紐地位為戰(zhàn)略定位，以構建現(xiàn)代綜合交通運輸體系為主線，加快補齊交通短板，著力優(yōu)化運輸結構，切實提升服務水平，深入開展科技創(chuàng)新，全面加強污染防治，持續(xù)推動安全發(fā)展，以交通運輸高質(zhì)量發(fā)展推動全市高質(zhì)量發(fā)展走在全省前列，為常州“種好幸福樹，建設明星城”當好先行。

重點抓好以下八個方面工作：

（一）統(tǒng)籌做好規(guī)劃前期工作，加快重點項目落地實施

立足“十三五”攻堅目標，放眼2035年長遠發(fā)展，深度對接長江經(jīng)濟帶、長三角一體化、交通強省等國家、省、市發(fā)展戰(zhàn)略，加強系統(tǒng)謀劃和統(tǒng)籌規(guī)劃。一是深化交通運輸綜合規(guī)劃研究，啟動常州市綜合交通運輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃以及中長期發(fā)展規(guī)劃（2018—2035年）等規(guī)劃的編制工作。二是全面加快各類專項規(guī)劃研究，完成綜合交通基礎設施國土空間控制規(guī)劃的編制，推動交通基礎設施空間資源有效儲備、嚴格管控和高效利用。深化常州市對外交通布局與實施方案規(guī)劃、新一輪常州國際機場發(fā)展規(guī)劃、常州市快速公路網(wǎng)規(guī)劃等研究，儲備一批事關區(qū)域交通樞紐地位提升和全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局的重點項目，高起點、高標準推動“交通強國建設江蘇方案”中涉及常州的相關建設任務。三是一著不讓的推進交通重點項目前期工作，創(chuàng)新工作協(xié)調(diào)機制，堅持提前啟動、交叉作業(yè)，并聯(lián)推進、無縫銜接，合力突破項目審批、土地報批等難題，重點推進常溧高速公路北延、常寧高速公路、沿江和錫宜高速公路常州段改擴建、泰錫常宜鐵路、鎮(zhèn)宣鐵路、常泰鐵路、312國道快速化改造、232省道快速化改造、常州國際機場航站樓改擴建工程等項目前期工作，成熟一個，實施一個，充分發(fā)揮交通基礎設施建設在經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中的支撐要素和引領作用。

（二）突出重大交通項目建設，提升區(qū)域交通樞紐地位

重點抓交通重大基礎設施建設促互聯(lián)互通，通過“公鐵水空”通道的建設，增強各種資源要素集聚及對周邊城市輻射能力，進一步提升常州區(qū)域交通樞紐地位。一是加快推進交通重點工程建設。2019年全市計劃完成交通建設投資81億元，實施五大類28個項目，目標任務多、建設任務重。要圍繞時間節(jié)點倒排工期，廣泛開展勞動競賽等活動，加快常宜、溧高、蘇錫常南部高速公路、錫溧漕河前黃樞紐以及233國道金壇段、360省道溧陽段等重點工程建設；要緊緊依靠各級地方黨委政府，爭取市（區(qū)）各相關部門的大力支持，統(tǒng)籌解決好用地計劃和土地指標，加快征遷工作進度，確保常泰過江通道、溧寧高速公路、南沿江城際鐵路、魏村樞紐擴容改建工程、蕪申線溧陽城區(qū)段航道整治等工程全面推進；要持續(xù)推進農(nóng)村公路提檔升級，完成80公里農(nóng)路和29座農(nóng)橋的提升改造。二是全面加強基礎設施養(yǎng)護管理。要圍繞“十三五”全國干線公路養(yǎng)護管理檢查為重點，進一步鞏固提升干線公路養(yǎng)護管理水平，因地制宜實施公路大中修工程，切實提高干線公路預防性養(yǎng)護比重。加快122省道養(yǎng)護工區(qū)及312國道常州服務區(qū)改造工程建設，提高公路服務水平。要突出抓好干線公路治超工作，推進路警聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化，確保超限超載率降至2.5%。要大力加強航閘養(yǎng)護管理，全面推進內(nèi)河航道現(xiàn)代化養(yǎng)護體系建設，實現(xiàn)航道安全通暢。三是高水平開展品質(zhì)工程創(chuàng)建。要著重圍繞標準化、精細化、信息化、綠色化，大力推廣應用“四新技術”，打造品質(zhì)工程的“常州樣板”。

（三）切實辦好民生實事工程，努力打造人民滿意交通

堅持人民滿意交通的根本標準，落實“出行即服務”的理念，保障群眾暢安出行。一是深化國家公交都市創(chuàng)建。認真對照建設標準和相關指標體系，加大工作力度，加快推進花園交通綜合樞紐、殷村職教園公交樞紐等工程項目建設，推動有關部門加快公交專用道、信號優(yōu)先等設施建設，落實公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，完成公交都市各項創(chuàng)建目標任務。要以軌道交通1號線開通運行為契機，大力推進“地鐵公交一體化，市民出行一卡通”服務體系建設，統(tǒng)籌抓好軌道交通與公交的線網(wǎng)銜接、站點對接、信息聯(lián)動等相關工作，推動地鐵與公交協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)完善有樁公共自行車布局，新增有樁公共自行車1萬輛，打造以軌道交通為骨架、公交為支撐、公共自行車為補充的有機銜接、融合互補的綠色公共交通出行體系，建設暢行龍城。二是優(yōu)化道路客運服務。鼓勵發(fā)展公鐵、空巴等多種形式的旅客聯(lián)程運輸，推動“門到門、點對點”服務，進一步發(fā)揮道路客運靈活便捷優(yōu)勢，服務民眾便捷出行。進一步規(guī)范出租汽車市場經(jīng)營秩序，加強對網(wǎng)約車平臺公司的監(jiān)督管理，嚴厲打擊非法經(jīng)營，引導巡游車與網(wǎng)約車融合發(fā)展，促進出租汽車行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。三是推進“交通+旅游”深度融合發(fā)展。鞏固好“四好農(nóng)村路”示范市創(chuàng)建成果，依托旅游集散中心和“巴士管家”等互聯(lián)網(wǎng)平臺，發(fā)展名鎮(zhèn)名村、美麗鄉(xiāng)村等運游結合項目，大力推廣“溧陽1號公路”、金壇風情道、新北民俗文化公路、武進景觀道路等建設經(jīng)驗，構建“全域旅游”農(nóng)村公路網(wǎng)絡，助力“交通扶貧”和“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，促進農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民致富。

（四）深化供給側(cè)結構性改革，推動運輸結構調(diào)整優(yōu)化

把推進行業(yè)供給側(cè)結構性改革與推進運輸結構調(diào)整結合起來，按照國務院“三年行動計劃”，切實提高運輸組織水平。一是圍繞常州綜合港務區(qū)建設，進一步優(yōu)化港口功能布局，加快推進常州港夾江港區(qū)進港專用航道工程及新長江碼頭改擴建工程前期工作，協(xié)同推進疏港鐵路規(guī)劃研究，進一步完善港口集疏運體系，不斷提升港口對區(qū)域經(jīng)濟的輻射帶動作用。二是大力支持航空運輸發(fā)展，推動常州國際機場與航空客貨運企業(yè)、電商快遞龍頭企業(yè)深度合作，加快引進航空公司常州基地建設，推動航空客貨運協(xié)調(diào)發(fā)展，促進空港產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三是推動多式聯(lián)運高效發(fā)展。積極支持常州-—上海洋山港海鐵聯(lián)運班列發(fā)展，支持綜合港務區(qū)建設海鐵聯(lián)運示范基地。加強常州港與上海港、太倉港等合作，提升常州港水水中轉(zhuǎn)，江海河聯(lián)運水平。著力提升鐵路、水路運輸比重，推動鐵路貨運樞紐布局優(yōu)化，發(fā)揮鐵路運能效率，進一步暢通高等級航道網(wǎng)絡，推動公路貨運向鐵路、水運轉(zhuǎn)移。加快無車承運人試點、多式聯(lián)運示范工程和甩掛運輸試點項目建設，引導傳統(tǒng)貨運企業(yè)通過發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”等新業(yè)態(tài)，提高資源整合能力和服務水平，建設現(xiàn)代服務業(yè)物流體系，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。

（五）推進重點領域改革攻堅，構建行業(yè)現(xiàn)代監(jiān)管體系

深化綜合交通運輸改革，重點在體制機制改革、行業(yè)治理體系建設、行業(yè)能力提升方面力爭有新突破。一是全面完成承擔行政職能事業(yè)單位和綜合執(zhí)法改革，科學制定涉改單位三定方案，調(diào)整完善涉改部門權力清單，合理劃定責任邊界，推動職責更清晰、責任更明確。二是繼續(xù)深化“放管服”改革。落實縣級集成改革、開發(fā)區(qū)全鏈審批賦權工作。積極推進政務服務“一張網(wǎng)”建設和不見面審批（服務）工作，實現(xiàn)交通運輸政務服務“一網(wǎng)通辦”、企業(yè)群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，不斷完善監(jiān)管方式，提高監(jiān)管水平。三是強化法治交通建設。整合執(zhí)法資源、理順執(zhí)法體制、提高執(zhí)法效率，形成“一個主體、一支隊伍、一個窗口”綜合執(zhí)法工作格局。加快推進交通運輸綜合執(zhí)法標準化、規(guī)范化，信息化建設，展示交通綜合執(zhí)法新機構、新氣象。四是進一步增強交通企業(yè)發(fā)展能力，繼續(xù)推進公交集團降本增效優(yōu)服務，深化內(nèi)部管理和經(jīng)營改革；完善建管公司法人治理結構，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；推動常運集團多元化發(fā)展，引導企業(yè)在物流、旅游等領域構筑新優(yōu)勢，提升企業(yè)管理水平和發(fā)展質(zhì)效。

（六）發(fā)揮科技創(chuàng)新引領作用，著力建設綠色智慧交通

堅持創(chuàng)新驅(qū)動，生態(tài)優(yōu)先。一是提升科研創(chuàng)新能力。支持人工智能、自動駕駛和新裝備、新材料、新能源等前沿技術示范應用。扎實推進“新一代國家交通控制網(wǎng)”常州試點示范工程建設，建成基于車路協(xié)同技術的智能網(wǎng)聯(lián)汽車開放道路測試平臺，推動智能交通產(chǎn)業(yè)在常州落地發(fā)展。二是深入推進綠色交通發(fā)展。鞏固提升環(huán)保督察問題整改成果，切實做好工地揚塵、船舶防污染等專項治理工作，堅決打贏交通運輸污染防治攻堅戰(zhàn)和藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保的運輸方式和運輸裝備，推動LNG船舶改造，在公交、出租車等領域大力推廣新能源車輛。做好交通干線沿線環(huán)境綜合整治“五項行動”掃尾工作，確保上半年全部完成各項整治任務并通過驗收，為精美常州建設增光添彩。三是持續(xù)推進智慧交通建設。結合機構改革，加強智慧交通發(fā)展頂層設計，完善交通指揮平臺功能，建設綜合交通信息發(fā)布系統(tǒng)，加快海事VITS系統(tǒng)、公路智能電子巡檢系統(tǒng)、港口視頻監(jiān)控平臺、汽車維修“電子健康檔案”等項目建設和運用，升級改造出租汽車車載設備，提升“常州·行”APP智能出行服務功能，構筑區(qū)域性綜合運輸信息服務新高地。

（七）大力加強平安交通建設，增強交通運輸本質(zhì)安全

繼續(xù)實施平安交通建設三年行動計劃和交通運輸領域掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)遏制重特大事故，全力維護行業(yè)穩(wěn)定。一是夯實安全生產(chǎn)基礎。開展提升公路橋梁安全防護和連續(xù)長陡下坡路段安全通行能力專項行動，完成90公里普通國省道、33公里農(nóng)村公路安全生命防護工程以及96座橋涵、40座橋梁防撞設施建設。持續(xù)開展農(nóng)村地區(qū)“平安放心路”創(chuàng)建工作，組織開展農(nóng)村道路事故多發(fā)路段專項排查，實施掛牌督辦、限時整改。深化道路運輸主動安全智能防控系統(tǒng)的應用，實現(xiàn)“兩客一危”車輛100%安裝終端設備。強化公交車安全運行保障，健全完善公交車駕駛區(qū)域安全防護隔離設施，提升公交車駕駛員安全意識和應急處置能力。二是強化重點領域安全管控。進一步指導督促落實安全生產(chǎn)主體責任，繼續(xù)推進“兩客一?！焙透劭谖；返戎攸c企業(yè)風險管控和隱患治理雙重預防機制建設。貫徹落實交通運輸部《城市軌道交通運營管理規(guī)定》，理順軌道交通的安全監(jiān)管體系，做好軌道交通運營前的安全評估。三是提升應急處置和運輸安保能力。健全完善各類應急預案，開展演練演習。強化春運、黃金周等重點時段安全監(jiān)管和應急值守，做好極端天氣的預防、預警、防范和應急保障工作。

（八）落實全面管黨治黨要求，營造風清氣正政治生態(tài)

毫不動搖堅持和加強黨的全面領導，為交通運輸高質(zhì)量發(fā)展提供堅強思想和政治保障。一是旗幟鮮明講政治。持續(xù)深化學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，按照上級部署，組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。認真學習貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，嚴肅黨內(nèi)政治生活，加強黨支部規(guī)范化建設，推動基層黨組織能力提升、水平提高。二是持之以恒抓廉潔。構建全方位多角度監(jiān)督體系，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，突出對權力集中、資金密集等重點領域和關鍵崗位的監(jiān)督制約，扎實開展工程建設“清廉高速”品牌創(chuàng)建工作，全力打造“十個一”高速公路廉潔工程。強化內(nèi)部審計，加大審計結果運用。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，緊盯“四風”問題新動向，集中整治形式主義、官僚主義，扎實開展“一學習、兩整治”專項活動，切實做好省委巡視反饋意見整改。三是堅持不懈樹新風。深入踐行社會主義核心價值觀，持續(xù)開展行業(yè)文明創(chuàng)建三年行動，深化文明行業(yè)、文明單位、文明職工、“五一”勞動獎狀（章）等群眾性創(chuàng)建活動。落實意識形態(tài)責任制，加強輿論陣地建設和管控，提升新時代宣傳政治思想工作水平，營造良好輿論環(huán)境。四是忠誠履責強隊伍。建立“五突出五強化”識人選人機制，構建完善干部教育培訓創(chuàng)新體系，優(yōu)化完善人才引進、培養(yǎng)、評價、激勵、使用體系，著力打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)交通干部隊伍。

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