申請人：于某國。

被申請人：常州市公安局交通警察支隊(duì)，

法定代表人：顧青，職務(wù)：政委。

住所地：常州市天寧區(qū)和平中路330號。

申請人于某國不服被申請人常州市公安局交通警察支隊(duì)作出的常公（交）行罰決字〔2024〕3204002700179226號《江蘇省常州市公安局交通警察支隊(duì)公安交通管理行政處罰決定書》，于2024年2月29日向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)于2024年3月6日依法已予受理。行政復(fù)議期間，本機(jī)關(guān)電話聽取當(dāng)事人意見。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：撤銷常公（交）行罰決字〔2024〕3204002700179226號《江蘇省常州市公安局交通警察支隊(duì)公安交通管理行政處罰決定書》。

申請人稱：在2023年12月10日20時(shí)41分，申請人自行駕駛皖A(yù)2BV83號小型普通客車行駛到中關(guān)村大道時(shí)遇到交警部門查車，申請人自己主動(dòng)配合檢查，警察說申請人屬于醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車，然后讓申請人進(jìn)行酒精測試。2024年1月16日做出的常公（交）行罰決字〔2024〕3204002700179266號《公安交通管理行政處罰決定書》，以申請人醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的違法行為，對申請人作出吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證五年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證的行政處罰。申請人對事實(shí)認(rèn)定部分有異議：主要事實(shí)不清證據(jù)不足；法定程序不當(dāng)；存在超越職權(quán)的行為，請求撤銷原行政行為。一、對主要事實(shí)認(rèn)定證據(jù)進(jìn)行審查。1.對申請人使用的酒精測試儀的準(zhǔn)確性有異議,不認(rèn)可其檢測結(jié)果，按照國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聯(lián)合頒發(fā)的《車輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量值與檢驗(yàn)》第5.1.2呼氣酒精含量探測器的技術(shù)指標(biāo)和性能應(yīng)符合GA307規(guī)定，并具備被動(dòng)探測呼出氣體酒精的功能。“GA307規(guī)定”是指公安部發(fā)布的《中華人民共和國公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》(GA307呼出氣體酒精含量探測器)。請被申請人提交酒精測試儀的合格、準(zhǔn)確、有效的證明。如果被申請人不能提供，則證明其使用檢測器具不合格。2.請求提供《血樣提取單》、《司法鑒定意見書》，依據(jù)公安部《關(guān)于公安機(jī)關(guān)辦理醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車犯罪案件的指導(dǎo)意見》規(guī)定、《血液酒精含量的檢驗(yàn)方法》等規(guī)定，交警隊(duì)是否提取血樣檢驗(yàn)血液酒精含量,通過有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)檢測,出具相應(yīng)鑒定意見,請求政府依法認(rèn)定鑒定結(jié)果中酒精含量是否真實(shí)、準(zhǔn)確。3.要求提供執(zhí)法記錄儀，證明對全過程進(jìn)行記錄，否則不認(rèn)可執(zhí)法記錄儀記錄內(nèi)容。依照《執(zhí)法記錄儀使用管理規(guī)定》第五條執(zhí)法人員在開展以下工作時(shí)必須使用執(zhí)法記錄儀（五）執(zhí)法人員處理一般違法行為時(shí)，執(zhí)法人員自到達(dá)現(xiàn)場之時(shí)起，要開啟執(zhí)法記錄儀進(jìn)行錄音錄像，記錄執(zhí)法現(xiàn)場的過程，應(yīng)當(dāng)對全過程進(jìn)行記錄，記錄的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰、連續(xù)、完整。其中抽血視頻、送檢視頻尤為重要，根據(jù)《車輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閥值與檢驗(yàn)》標(biāo)準(zhǔn)，血樣提取送檢是作出處罰決定最重要的證據(jù)，在提取送檢過程中容易出現(xiàn)調(diào)包、保存不當(dāng)導(dǎo)致酒精含量提升等情況，從而與實(shí)際情況相悖，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對該事實(shí)加以證明。二、超越職權(quán)、濫用職權(quán)。被申請人需提供全程錄像證明非輔警執(zhí)法，《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第七條交通警察調(diào)查違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)表明執(zhí)法身份?！督煌ň斓缆穲?zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》第五條：“交通協(xié)管員可以在交通警察指導(dǎo)下承擔(dān)以下工作：（五）接受群眾求助。交通協(xié)管員不得從事其他執(zhí)法行為，不得對違法行為人做出行政處罰或者行政強(qiáng)制措施決定?！北簧暾埲嗽谡麄€(gè)執(zhí)法過程中執(zhí)勤“交警”并未表明執(zhí)法身份、未出示警官證件,作出處罰決定的過程,制作并送達(dá)《處罰決定書》也是完全由一名協(xié)警完成。以上法律明確規(guī)定，協(xié)警并不具備執(zhí)法資格，沒有盤查、處罰、采取強(qiáng)制措施等執(zhí)法權(quán)。因此輔警執(zhí)法，屬于超越職權(quán)，被申請人任由輔警執(zhí)法，屬于濫用職權(quán)的行為，依法應(yīng)當(dāng)予以撤銷。三、未告知聽證的權(quán)利。沒有告知申請人享有聽證權(quán)利，要求提供告知視頻?！吨腥A人民共和國行政處罰法》第四十二條“行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利：《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百二十三條在作出下列行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知違法嫌疑人有要求舉行聽證的權(quán)利：（二）吊銷許可證或者執(zhí)照?！睉?yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利，未告知聽證的行為，剝奪了申請人依法應(yīng)當(dāng)享有的聽證權(quán)利。其行政行為嚴(yán)重違反法定程序，依法應(yīng)當(dāng)予以撤銷。綜上所述，為維護(hù)申請人的合法權(quán)益，申請人依據(jù)《車輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗(yàn)》、《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》、《中華人民共和國行政處罰法》、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，在被申請人舉證證明做出行政處罰的程序和實(shí)體上的合法及合理性，請求復(fù)議機(jī)關(guān)支持申請人的請求，依法決定是否撤銷《處罰決定書》具體行政行為，恢復(fù)申請人駕駛證原準(zhǔn)駕車型。

申請人提交的主要證據(jù)有：常公（交）行罰決字〔2024〕3204002700179226號《江蘇省常州市公安局交通警察支隊(duì)公安交通管理行政處罰決定書》復(fù)印件。

被申請人稱：一、職權(quán)依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第五條之規(guī)定：“縣級以上地方各級人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作”。《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第一百零九條第一款之規(guī)定：“對道路交通安全違法行為人處以罰款或者暫扣駕駛證處罰的，由違法行為發(fā)生地的縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者相當(dāng)于同級的公安機(jī)關(guān)交通管理部門作出決定；對處以吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證處罰的，由設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者相當(dāng)于同級的公安機(jī)關(guān)交通管理部門作出決定?！惫时景副簧暾埲顺Ｖ菔泄簿纸煌ň熘ш?duì)具有作出該具體行政行為的法定職權(quán)，主體適格。二、違法事實(shí)及處理程序。2023年12月10日20時(shí)40分許，申請人于某國醉酒后駕駛皖A(yù)2BV83小型普通客車從中關(guān)村泓口家園出發(fā)，21時(shí)許，申請人于某國行駛至溧陽市中關(guān)村大道路燈120號處被正在執(zhí)勤的溧陽交警大隊(duì)昆侖中隊(duì)民警及警務(wù)輔助人員攔下檢查，經(jīng)現(xiàn)場呼氣酒精含量測試，結(jié)果為94.1毫克/100毫升，執(zhí)勤民警當(dāng)場告知其結(jié)果并詢問其對結(jié)果是否有異議，申請人于某國未提出異議并當(dāng)場在呼氣酒精測試單上簽名。因申請人于某國涉嫌醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車，隨即執(zhí)勤民警將其帶至溧陽市人民醫(yī)院抽取血樣，并于2023年12月11日送溧陽市公安局物證鑒定室檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)，申請人于某國血液中乙醇含量為95.9毫克/100毫升，其行為已違反《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第二款之規(guī)定。2024年01月12日，被申請人依照《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條之規(guī)定，告知申請人于某國擬對其作出的行政處罰內(nèi)容及其享有的權(quán)利，其未提出陳述和申辯及聽證申請。2024年01月16日，被申請人依法作出處罰決定，決定給予申請人于某國吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，五年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證的行政處罰，并于次日將常公（交）行罰決字〔2024〕3204002700179226號公安交通管理行政處罰決定書當(dāng)面送達(dá)申請人于某國。上述事實(shí)有查獲經(jīng)過、鑒定意見、視聽資料、證人證言等證據(jù)證實(shí)。三、對復(fù)議申請陳述的事實(shí)和理由的意見。(一）主要事實(shí)證據(jù)方面。本案中，執(zhí)勤民警使用型號WAT89EC-9(出廠編號：90802061)呼出氣體酒精含量檢測儀對申請人于某國血液酒精含量進(jìn)行檢測，該檢測儀器經(jīng)江蘇省計(jì)量科學(xué)院檢定，合格有效期為2023年08月22日至2024年02月21日，故本案呼氣檢測結(jié)果合法、有效。且本案認(rèn)定申請人于某國醉酒的主要依據(jù)是其血液中乙醇含量檢驗(yàn)結(jié)果達(dá)95.9毫克/100毫升,并非其呼氣酒精含量檢測結(jié)果。以上有江蘇省計(jì)量科學(xué)研究院出具的檢定證書(證書編號：C2023-0154098)、編號：溧公物鑒（毒物）字〔2023〕1077號溧陽市公安局物證鑒定室檢驗(yàn)報(bào)告、溧公（交）鑒通字〔2023〕1470號溧陽市公安局鑒定意見通知書及申請人于某國簽字確認(rèn)的呼氣式檢測儀檢測單、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)撕魵饩凭繖z測筆錄和當(dāng)事人血樣提取登記表佐證。本案中，溧公物鑒（毒物）字〔2023〕1077號溧陽市公安局物證鑒定室檢驗(yàn)報(bào)告是由溧陽市公安局物證鑒定室依法作出的鑒定意見，溧陽市公安局物證鑒定室及鑒定人員具有相關(guān)鑒定資質(zhì)，以上有鑒定機(jī)構(gòu)資格證書和鑒定人資格證書佐證。本案中，溧陽市公安局交警大隊(duì)民警及輔警在現(xiàn)場查處等過程中均開啟執(zhí)法記錄儀，有執(zhí)法記錄儀視頻佐證。綜上，申請人于某國醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車主要違法事實(shí)清楚、證據(jù)充分。(二)執(zhí)法主體方面。根據(jù)《公安機(jī)關(guān)人民警察現(xiàn)場制止違法犯罪行為操作規(guī)程》第六條規(guī)定：“著制式警服執(zhí)行職務(wù)的，可以不出示執(zhí)法證件”。本案中，溧陽市公安局交警大隊(duì)民警在現(xiàn)場查處交通違法行為時(shí)均穿著制式警服，規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法，該過程有執(zhí)法記錄儀視頻佐證。申請人認(rèn)為輔警執(zhí)法，超越職權(quán)、濫用職權(quán)。本案中，輔警僅在民警帶領(lǐng)下進(jìn)行快速篩查，現(xiàn)場呼氣酒精測試、實(shí)施行政強(qiáng)制措施、處罰決定書制作送達(dá)等均由民警實(shí)施。有執(zhí)法記錄儀視頻佐證。綜上，執(zhí)勤民警在查處于某國醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車違法過程中，執(zhí)法主體并無不當(dāng)。(三)聽證權(quán)利告知方面。本案中，在作出行政處罰決定之前，被申請人采取書面告知方式,告知申請人于某國擬作出的行政處罰內(nèi)容、理由、依據(jù),及依法享有的陳述和申辯、要求聽證等權(quán)利，符合《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條之規(guī)定。以上告知過程有申請人于某國簽字確認(rèn)的行政處罰告知筆錄佐證。綜上，被申請人在擬作出吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證處罰決定前依法履行聽證權(quán)利告知義務(wù)。四、被申請人意見。我們認(rèn)為，申請人的理由缺乏事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，被申請人對申請人于某國作出的常公(交)行罰決字〔2024〕3204002700179226號公安交通管理行政處罰決定，事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，適用法律正確，程序合法。請常州市人民政府依法維持。

被申請人提交的主要證據(jù)有：1.受案登記表、立案決定書；2.呼氣式檢測儀檢測單、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)撕魵饩凭繖z測筆錄；3.檢定證書；4.血樣提取登記表；5.鑒定委托書、溧公物鑒(毒物)字〔2023〕1077號溧陽市公安局物證鑒定室檢驗(yàn)報(bào)告、鑒定機(jī)構(gòu)資格證書、鑒定人資格證書、溧公(交)鑒通字〔2023〕1470號溧陽市公安局鑒定意見通知書；6.抓獲經(jīng)過；7.于某國詢問筆錄和訊問筆錄、傳喚證、犯罪嫌疑人訴訟權(quán)利義務(wù)告知書；8.證人詢問通知書和證人身份證復(fù)印件、詢問筆錄；9.駕駛證、皖A(yù)2BV83小型轎車行駛證復(fù)印件；10.人員及車輛照片；11.車輛軌跡查詢記錄；12.違法犯罪經(jīng)歷查詢情況說明及交通違法記錄查詢；13.情況說明及圖片；14.行政強(qiáng)制措施審批表、公安交通管理行政強(qiáng)制措施憑證；15.行政處罰告知筆錄；16.呈請吊銷駕駛證報(bào)告書；17.常公（交）行罰決字〔2024〕3204002700179226號公安交通管理行政處罰決定書、常公(交)轉(zhuǎn)字〔2024〕第320400270017922號公安交通管理轉(zhuǎn)遞通知書、轉(zhuǎn)遞郵寄證明；18.視聽資料說明書、執(zhí)法記錄儀視頻。

經(jīng)審理查明：2023年12月10日20時(shí)59分許，申請人駕駛皖A(yù)2BV83小型普通客車行駛至溧陽市中關(guān)村大道路燈120號處被正在執(zhí)勤的溧陽市公安局交通警察大隊(duì)昆侖中隊(duì)民警及警務(wù)輔助人員攔下檢查。同日21時(shí)01分許，溧陽市公安局交通警察大隊(duì)民警現(xiàn)場使用儀器號90802061的呼出氣體酒精含量測試儀對申請人進(jìn)行呼氣酒精含量檢測，經(jīng)檢測，申請人體內(nèi)酒精含量為94.1毫克/100毫升。執(zhí)勤民警當(dāng)場告知申請人該結(jié)果，并打印呼氣酒精測試單制作《呼氣酒精含量測試筆錄》，申請人簽字確認(rèn)。2023年12月10日，因申請人涉嫌醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車，溧陽市公安局交通警察大隊(duì)對其作出行政強(qiáng)制措施，扣留申請人駕駛證并將申請人帶至溧陽市人民醫(yī)院抽取血樣。同日，溧陽市公安局交通警察大隊(duì)昆侖中隊(duì)對申請人進(jìn)行調(diào)查并制作詢問筆錄。2023年12月12日，溧陽市公安局物證鑒定室作出溧公物鑒(毒物)字〔2023〕1077號溧陽市公安局物證鑒定室檢驗(yàn)報(bào)告載明：送檢的申請人血樣中檢出乙醇成分，其含量為95.9毫克/100毫升。2023年12月13日，溧陽市公安局制作鑒定意見通知書，告知申請人送檢的申請人血樣中乙醇含量為95.9毫克/100毫升。申請人于次日收到該通知書，并簽字確認(rèn)不申請重新鑒定。2023年12月13日，溧陽市公安局分別對姚某、包某梅進(jìn)行調(diào)查并制作詢問筆錄兩份。2023年12月15日，溧陽市公安局對涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪的申請人進(jìn)行傳喚并制作訊問筆錄。根據(jù)上述詢問筆錄、訊問筆錄、檢驗(yàn)報(bào)告、現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀視頻等證據(jù)，申請人于2023年12月10晚醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車行駛至溧陽市中關(guān)村大道路燈120號處被民警查獲，經(jīng)檢測，申請人血樣中乙醇含量為95.9毫克/100毫升，達(dá)到醉酒駕車范圍。2024年1月12日，被申請人制作行政處罰告知筆錄告知申請人擬對其作出行政處罰的內(nèi)容及事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知其享有陳述申辯和要求聽證的權(quán)利，申請人在該告知筆錄上簽字確認(rèn)不提出陳述申辯、不要求聽證。2024年01月16日，被申請人作出常公（交）行罰決字〔2024〕3204002700179226號公安交通管理行政處罰決定書處罰決定書，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十一條第二款的規(guī)定，決定對申請人醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的違法行為處以吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，五年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證的行政處罰，該處罰決定書于次日直接送達(dá)申請人。

另查明：2023年8月22日，江蘇省計(jì)量科學(xué)研究院對出場編號為90802061的呼出氣體酒精含量檢測儀，出具編號為C2023-0154098的檢定證書，檢定結(jié)論為合格，該檢定證書有效期至2024年2月21日。

上述事實(shí)主要由下列證據(jù)證明：1 .受案登記表、立案決定書；2.呼氣式檢測儀檢測單、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)撕魵饩凭繖z測筆錄；3.檢定證書；4.血樣提取登記表；5.鑒定委托書、溧公物鑒(毒物)字〔2023〕1077號溧陽市公安局物證鑒定室檢驗(yàn)報(bào)告、鑒定機(jī)構(gòu)資格證書、鑒定人資格證書、溧公(交)鑒通字〔2023〕1470號溧陽市公安局鑒定意見通知書；6.抓獲經(jīng)過；7.于某國詢問筆錄和訊問筆錄、傳喚證、犯罪嫌疑人訴訟權(quán)利義務(wù)告知書；8.證人詢問通知書和證人身份證復(fù)印件、詢問筆錄；9.駕駛證、皖A(yù)2BV83小型轎車行駛證復(fù)印件；10.人員及車輛照片；11.車輛軌跡查詢記錄；12.違法犯罪經(jīng)歷查詢情況說明及交通違法記錄查詢；13.情況說明及圖片；14.行政強(qiáng)制措施審批表、公安交通管理行政強(qiáng)制措施憑證；15.行政處罰告知筆錄；16.呈請吊銷駕駛證報(bào)告書；17.常公（交）行罰決字〔2024〕3204002700179226號公安交通管理行政處罰決定書、常公(交)轉(zhuǎn)字〔2024〕第320400270017922號公安交通管理轉(zhuǎn)遞通知書、轉(zhuǎn)遞郵寄證明；18.視聽資料說明書、執(zhí)法記錄儀視頻。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：

一、被申請人對申請人道路交通安全違法行為具有作出行政處罰的法定職權(quán)?！吨腥A人民共和國道路交通安全法》第五條第一款規(guī)定：“國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國道路交通安全管理工作?？h級以上地方各級人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作。”第八十七條第二款規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實(shí)和本法的有關(guān)規(guī)定對道路交通安全違法行為予以處罰?！薄吨腥A人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第一百零九條規(guī)定：“對道路交通安全違法行為人處以罰款或者暫扣駕駛證處罰的，由違法行為發(fā)生地的縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者相當(dāng)于同級的公安機(jī)關(guān)交通管理部門作出決定；對處以吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證處罰的，由設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者相當(dāng)于同級的公安機(jī)關(guān)交通管理部門作出決定?！备鶕?jù)上述規(guī)定，被申請人作為常州市公安局的交通管理部門具有作出案涉行政處罰的法定職權(quán)。

二、被申請人作出的行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)?！吨腥A人民共和國道路交通安全法》第二十二條第二款規(guī)定：“飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品，或者患有妨礙安全駕駛機(jī)動(dòng)車的疾病，或者過度疲勞影響安全駕駛的，不得駕駛機(jī)動(dòng)車。”第九十一條第二款規(guī)定：“醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門約束至酒醒，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，依法追究刑事責(zé)任；五年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證”?！盾囕v駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗(yàn)》（GB19522—2010）4.1車輛駕駛?cè)藛T飲酒后或醉酒后駕車血液中的酒精含量閾值表中明確：血液酒精含量大于等于80毫克每100毫升的屬于醉酒后駕車。本案中，根據(jù)詢問筆錄、訊問筆錄、檢測報(bào)告、執(zhí)法記錄儀視頻等證據(jù)，申請人于2023年12月10日酒后駕駛皖A(yù)2BV83小型普通客車行駛至溧陽市中關(guān)村大道路燈120號處被正在執(zhí)勤的溧陽市公安局交通警察大隊(duì)昆侖中隊(duì)民警查獲，經(jīng)檢測，申請人血液中乙醇含量為95.9毫克/100毫升，已達(dá)到醉酒后駕車范圍。被申請人綜合本案證據(jù)及查明的事實(shí)和上述規(guī)定認(rèn)定申請人實(shí)施了醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的違法行為，對申請人作出吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，五年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證的行政處罰，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)。

三、被申請人作出的行政處罰決定程序合法?！吨腥A人民共和國行政處罰法》第四十四規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利?！薄兜缆方煌ò踩`法行為處理程序規(guī)定》（公安部令第157號）　

十三條第二款規(guī)定：“對違法行為人處以二百元（不含）以上罰款、暫扣或者吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證的，應(yīng)當(dāng)適用一般程序……”第三十六條第一、二、三款規(guī)定：“對車輛駕駛?cè)诉M(jìn)行體內(nèi)酒精含量檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤海ㄒ唬┯蓛擅煌ň旎蛘哂梢幻煌ň鞄ьI(lǐng)警務(wù)輔助人員將車輛駕駛?cè)藥У结t(yī)療機(jī)構(gòu)提取血樣，或者現(xiàn)場由法醫(yī)等具有相應(yīng)資質(zhì)的人員提取血樣；（二）公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在提取血樣后五日內(nèi)將血樣送交有檢驗(yàn)資格的單位或者機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，并在收到檢驗(yàn)結(jié)果后五日內(nèi)書面告知車輛駕駛?cè)恕z驗(yàn)車輛駕駛?cè)梭w內(nèi)酒精含量的，應(yīng)當(dāng)通知其家屬，但無法通知的除外。車輛駕駛?cè)藢z驗(yàn)結(jié)果有異議的，可以在收到檢驗(yàn)結(jié)果之日起三日內(nèi)申請重新檢驗(yàn)”。本案中，民警對申請人進(jìn)行現(xiàn)場呼氣酒精含量測試后，現(xiàn)場告知申請人結(jié)果，并打印呼氣酒精測試單、制作呼氣酒精含量測試筆錄，由申請人簽字確認(rèn)；依法作出行政強(qiáng)制措施，提取申請人血樣并送檢，作出鑒定意見通知書，告知申請人鑒定結(jié)果，同時(shí)將異議救濟(jì)權(quán)利告知申請人，申請人簽字確認(rèn)不申請重新鑒定。申請人在復(fù)議申請中對血液酒精含量的真實(shí)、準(zhǔn)確性提出異議，缺乏事實(shí)依據(jù)。調(diào)查期間，辦案民警依法對申請人制作《詢問筆錄》，對相關(guān)證人詢問并制作詢問筆錄；依法制作《公安交通管理行政處罰告知筆錄》告知申請人擬對其作出行政處罰的內(nèi)容及事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知申請人陳述申辯和要求聽證的權(quán)利，申請人明確不提出陳述申辯，不要求聽證。被申請人作出案涉行政處罰決定并直接送達(dá)申請人。被申請人案涉行政處罰符合上述規(guī)定，程序合法。 

四、關(guān)于申請人的主張

（一）申請人對被申請人使用的酒精測試儀準(zhǔn)確性有異議。根據(jù)本案中查明的事實(shí)，被申請人使用的酒精測試儀經(jīng)過江蘇省計(jì)量科學(xué)研究院出具檢定證書檢定合格。因此，申請人上述主張沒有事實(shí)依據(jù)。

（二）申請人主張是輔警執(zhí)法。根據(jù)執(zhí)法記錄視頻顯示，整個(gè)執(zhí)法過程皆由民警實(shí)施。因此，申請人上述主張缺乏事實(shí)依據(jù)。

（三）申請人主張被申請人未告知聽證權(quán)利。行政處罰告知筆錄中明確載明：“你（單位）有權(quán)要求聽證。如果要求聽證，你（單位）應(yīng)當(dāng)被告知后五日內(nèi)向常州市公安局交通警察支隊(duì)提出，逾期視為放棄聽證?！鄙暾埲撕灻嘤》艞壜犠C。因此，申請人上述主張沒有事實(shí)依據(jù)。

綜上所述，被申請人做出的常公（交）行罰決字〔2024〕3204002700179226號《江蘇省常州市公安局交通警察支隊(duì)公安交通管理行政處罰決定書》認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。據(jù)此，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：

維持被申請人常州市公安局交通警察支隊(duì)作出的常公（交）行罰決字〔2024〕3204002700179226號《江蘇省常州市公安局交通警察支隊(duì)公安交通管理行政處罰決定書》。

申請人如不服本復(fù)議決定，可以自收到行政復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定向常州市武進(jìn)區(qū)人民法院起訴。

常州市人民政府

2024年4月29日

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