2022年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》精神，依據(jù)《2022年常州市法治政府建設工作要點》，認真履行職責，充分發(fā)揮職能，依法行政，深入開展和推進法治政府建設工作。現(xiàn)將工作情況報告如下：

一、主要舉措和成效

（一）強化組織領導，發(fā)揮領導核心作用

我局堅持以習近平法治思想為指引，把法治政府建設作為健全機關事務管理制度、推動機關事務高質量發(fā)展的重要載體和途徑。一是把法治政府建設工作納入局年度工作計劃，制定《常州市機關事務管理局2022年法治機關建設實施方案》，做到年度有計劃、季度有安排、平時有檢查、年終有總結。二是局黨組書記、局長認真履行推進法治建設第一責任人職責，堅持領導干部重大事項報告制度，堅決落實管黨治黨主體責任，嚴格落實黨風廉政建設責任制，帶領全局干部職工堅決執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律。三是領導帶頭學法講法用法，通過黨組會、黨組理論學習中心組、“三會一課”等形式，深入學習習近平法治思想和憲法、民法典、國家安全法等法律知識，進一步增強各級領導干部依法行政、依法決策的意識和能力。

（二）健全制度體系，提升依法行政效能

我局以法治建設為抓手，持續(xù)加強機關事務管理制度體系建設，認真梳理各項工作職責、制度、流程、標準，充實完善各項工作制度，今年以來先后制定下發(fā)了《常州市機關事務管理局社會化服務考核辦法》《常州市機關事務管理局公務接待管理辦法》《常州市機關事務管理局合同管理辦法（試行）》《常州市機關事務管理局差旅費管理辦法》《常州市機關事務管理局會議管理辦法》等12部局系統(tǒng)規(guī)范性文件，同時制定出臺《機關事務政策制度匯編》，突出工作標準化建設，積極參加國管局組織召開的機關事務標準化授課培訓和各類專題培訓交流，加強專業(yè)知識學習，進一步促進機關事務工作規(guī)范開展。

（三）嚴格依法行政，提升履職能力水平

局黨組嚴格執(zhí)行《中共常州市機關事務管理局黨組“三重一大”事項決策實施辦法》和《中共常州市機關事務管理局黨組議事規(guī)則》，認真貫徹民主集中制原則。凡是涉及到權、錢、物的機關事務集中采購、政府招投標、基礎建設項目、設施設備維修、公務用車購置、國有資產處置、落實疫情防控要求減免租金、干部選拔作用等重大事項，分別納入局黨組會議、局長辦公會議研究決定。切實做到上會前深入調研，把問題分析透徹；會議中充分醞釀，不搞一言堂、個人說了算；會后切實強化執(zhí)行，加強督查督辦，堅決杜絕暗箱操作，有力保障了權力在陽光下運行，確保了各項重大決策的科學性、組織實施的有效性。充分發(fā)揮法律顧問作用，聘請專業(yè)律師擔任法律顧問，全年開展合同審查、法律咨詢等工作共計80余次，有力推進我局機關事務管理的規(guī)范化和法治化，切實推動政府法律顧問從有形覆蓋向有效覆蓋轉變。

（四）依法履職盡責，推動工作高質量發(fā)展

嚴格按照《機關事務管理條例》《黨政機關辦公用房管理辦法》《黨政機關公務用車管理辦法》等法規(guī)，落實工作職責，認真履行機關事務各項工作職能。

一是深化國有資產集中統(tǒng)一管理。構建市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級公物倉聯(lián)動調劑機制，創(chuàng)建6000平方米的市、區(qū)兩級公物倉實體倉。突出效率、效能、效果“三效”導向，提高公物倉資產使用效率，目前全市公物倉平臺系統(tǒng)注冊單位達139家，發(fā)布資產涉及4個大類、21個小類共966件（套）資產，賬面金額達451.89萬元。深入開展國有資產清查盤點，局本級固定資產近10.4億元，實現(xiàn)資產“一本賬”、“一口清”。同時，全年購置辦公家具500余件，約68.9萬元。

二是深化辦公用房集中統(tǒng)一管理。升級黨政機關辦公用房管理“一張網”，建立辦公用房數(shù)據(jù)庫，先后為市人大、市政法委、市紀委監(jiān)委、市委編辦等16家單位，統(tǒng)籌調劑辦公用房9批次、36間，使用面積近700平方米。嚴格辦公用房維修改造項目建設管理，完成市老干部活動中心、市場（藥品）監(jiān)管應急指揮中心、城市運行指揮中心、人大議事廳、投資廣場辦公室等重點改造項目，投資額約2239萬元。聯(lián)合相關部門對2023年度市級黨政機關辦公用房大中修項目進行會審。辦理市級機關干部住房補貼8人次，補貼金額約9萬元。

三是深化機關財務集中統(tǒng)一管理。拓展執(zhí)行、監(jiān)管相分離的集中核算新模式，科學設置事業(yè)單位績效考核指標，創(chuàng)新建立財務數(shù)據(jù)庫，搭建溝通交流平臺實現(xiàn)信息共享共用，全面提升機關財務統(tǒng)計調查工作效率。制發(fā)內部控制管理手冊和流程手冊100余本，財務管理更加規(guī)范有序。在監(jiān)管上，建立審計檔案機制體系，主動對接市審計局與各核算單位，梳理匯總各單位問題清單及整改方案、措施并建檔立冊。開展市級機關服務中心領導經濟責任審計、辦公用房集中統(tǒng)一管理專項審計，完成中級人民法院、婦女兒童權益保障服務中心基建項目財務決算審計，審計資金達493.23萬元。截至目前，集中結算單位61家、賬套79個，年度核算資金超13億。

四是深化機關事務集采統(tǒng)一管理。印發(fā)實施《常州市機關事務管理局合同管理辦法》，規(guī)范合同管理，有效防范各類風險，維護合同各方當事人的合法權益。完成局系統(tǒng)集中采購項目117項，采購金額8700.87萬元，節(jié)支率約5.87%；完成市級層面實施物業(yè)服務定點采購項目37個，合同金額約2443.58萬元；完成2022年度“832”“鮮豐匯”預留份額采購指標任務，合計金額逾100萬元；完成行政事業(yè)單位辦公家具采購項目13個，合同金額約54.32萬元；完成27家單位、49個食堂食材集中統(tǒng)一采購，成交總金額超過4000萬元，日均保障用餐人數(shù)突破2萬人次。在重大項目采購中，完成市行政中心及延伸點新一輪物業(yè)采購工作，最終成交總價5225.47萬元，節(jié)支率為4%；完成紀委監(jiān)委機關和辦案點（想園）新一輪物業(yè)采購、城市運行“一網統(tǒng)管”指揮中心基礎建設、市人大會議室智能化升級改造、九洲幼兒園開辦物資等集中采購工作。

五是推進公務用車“市域一體化”保障。強化組織保障，成立公務用車市域一體化保障建設工作領導小組，市區(qū)聯(lián)動、統(tǒng)籌部署、系統(tǒng)推進公務用車市域一體化保障各項工作。強化制度引領，制定出臺《常州市黨政機關公務用車市域一體化保障操作規(guī)程》和《常州市黨政機關公務用車加油保險維修租賃管理辦法》等規(guī)范性文件。強化體系運行，聚焦日常保障、會務保障、運維保障、運行監(jiān)管和人才培養(yǎng)等方面，完善公務用車“一張網”平臺功能，打造符合常州實際的公務用車市域一體化保障體系。2022年9月，常州市黨政機關公務用車市域一體化保障建設項目順利通過省管局公務用車管理專項領域示范建設評估驗收，并被國管局確定為第二批公務用車管理專項領域建設單位，全國38家、全省僅2家。常州公務用車“市域一體化”保障的經驗做法，多次得到省管局等行業(yè)主管部門的肯定并獲市主要領導批示。

六是積極打造機關事務標準化實訓基地。圍繞出臺一批管理辦法、培養(yǎng)一批實訓人才、構建一批試點課程、打造一批實訓基地“四個一批”目標任務，出臺《標準化實訓基地管理辦法》《標準化實訓師資管理辦法》《標準化實訓教學管理辦法》《標準化實訓人才管理辦法》《標準化實訓機制和滿意度測評管理辦法》5項管理制度；構建“理論研究、管理規(guī)范、崗位技能、認證考核”63門實訓課程，自主培養(yǎng)實訓師資51名、簽約高職院校實訓師29名、特聘行業(yè)專業(yè)師資7人，建設內部實訓基地3個、與高職院校合作建設實訓基地5個，通過隊伍建設為標準化工作開展注入動力。今年組織各類實訓108場次，受訓2000余人次，一線員工人均受訓3次以上。同時，承接國管局標準化實訓遠程公開課，順利通過國管局中期評估驗收，工作成效得到國管局領導高度評價。

（五）加強法治宣教，營造良好法治環(huán)境

一是圍繞“法律六進”抓普法。圍繞國家安全教育日、民法典宣傳月、國家憲法日等重要時間節(jié)點，聯(lián)合普法重點單位，通過邀請專家授課、布展宣傳、發(fā)放法律書籍、發(fā)放宣傳折頁、張貼海報等方式，積極送法律進機關、進企業(yè)、進學校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)等，倡導踐行社會主義法治理念，提升大家學法、懂法、守法、用法意識。二是營造學法用法氛圍。充分利用微信工作群線上學、各黨支部集中學、開展法律知識測試等，全面提升干部職工法律知識理論水平。擴展法治宣傳平臺，利用“機關事務”微信公眾號、宣傳欄、LED屏等，廣泛宣傳報道生活垃圾分類、綠色節(jié)能、文明餐桌、疫情防控等法律法規(guī)知識，多角度、全方位進行互動解讀，營造良好的法治政府建設氛圍。三是開展專題普法。組織開展“常州市2022年公共機構節(jié)能宣傳周”活動，副市長徐華勤出席啟動儀式，全市1萬余人同步在線觀看并參與互動，倡導簡約適度、綠色低碳的工作和生活方式。開展常州市公共機構節(jié)能宣傳有獎競答活動，6000余人積極參加競答。在司法局組織開展的普法與依法治理創(chuàng)新案例評選活動中，我局報送的“綠色低碳 節(jié)能先行——公共機構節(jié)能宣傳周活動”被通報表揚。

（六）加強監(jiān)督檢查，確保權力規(guī)范運行

持續(xù)做好黨政機關辦公用房、公務用車、機關食堂和內部餐廳公務接待管理，以及落實過緊日子要求等工作落實情況的督查。今年以來，先后4次聯(lián)合市紀委監(jiān)委派駐組，加大日常監(jiān)管力度，強化辦公用房、公務用車、機關食堂和內部餐廳公務接待監(jiān)管力度，不斷提升依法履職能力；落實專家論證制度和合法性審查制度，提升依法科學決策、民主決策水平；加強內部權力監(jiān)督，積極開展內部巡查、內部審計工作，防止違規(guī)使用權力；依法做好政務公開及信訪工作，做到公開透明，確保有效化解矛盾。今年受理12345平臺、局長信箱等各類來訪信件31件，辦結率100%。主動接受社會監(jiān)督，公開各類文件等46件；辦理人大建議1件，政協(xié)提案主辦件1件、協(xié)辦件1件，目前3件都已辦結并開展“回頭看”。

二、2023年工作安排

2022年，我局法治政府建設工作取得了較好成效，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如干部職工法治意識和法治素養(yǎng)需進一步提升、規(guī)范化建設需進一步加強、普法方式需更加多樣化等問題。針對這些問題，擬從以下方面入手抓好有關工作。

（一）加強干部隊伍法治素養(yǎng)和能力培養(yǎng)。將習近平法治思想、中國特色社會主義法治理論、通用法律知識、專門法律知識、新法律法規(guī)納等納入年度學習計劃，提高全局干部特別是領導干部的法治意識和依法行政能力。落實“八五”普法計劃相關要求，通過多種形式，努力營造法治建設的良好環(huán)境。認真制定局2023年普法計劃，重點學習宣傳與機關事務工作聯(lián)系緊密的法律法規(guī)，不斷提升運用法治方式解決問題的能力。

（二）強化機關事務規(guī)范化建設。嚴格落實法律顧問制度，注重合同流程、管理細節(jié)上的合法性。進一步加強機關事務規(guī)范化建設，做好行政規(guī)范性文件把關工作，完善內控制度，堅持依法行政，進一步提升工作水平和能力，推進機關事務高質量發(fā)展。

（三）豐富機關事務法治建設載體。將機關事務法治建設和機關事務工作進一步深度融合，全面加強法治宣傳教育，運用多種形式，深入開展法治宣傳日、宣傳周、宣傳月等形式多樣的普法主題教育，讓法治政府建設深入人心。

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