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（2019年4號 總第66號）
根據(jù)《江蘇省審計(jì)廳關(guān)于印發(fā)2018年四季度國家和省重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)工作方案的通知》要求，常州市審計(jì)局及各轄市（區(qū)）審計(jì)局分別派出審計(jì)組，對我市2017年1月1日至2018年6月30日期間“減稅降費(fèi)”政策落實(shí)情況進(jìn)行了跟蹤審計(jì)。
一、基本情況
（一）減稅政策落實(shí)情況
2017年，全市共計(jì)征收各類稅款828.64億元，比上年增加90.05億元。因減稅政策，使企業(yè)或個(gè)人稅負(fù)降低共計(jì)453億元；2018年1至6月，共計(jì)征收各類稅款503.04億元，比上年增加80.52億元。因減稅政策，使企業(yè)或個(gè)人稅負(fù)降低共計(jì)242.2億元。
（二）降費(fèi)政策落實(shí)情況
全市各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹上級文件精神，積極落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金減免政策。市物價(jià)和財(cái)政部門多次開展收費(fèi)清理改革落實(shí)專項(xiàng)檢查工作，對近年來取消、停征和免征的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和政府性基金逐條梳理檢查，并通過采取明察暗訪的方式，杜絕亂收費(fèi)的行為，確保各項(xiàng)降費(fèi)政策落到實(shí)處。2017年1月至2018年6月，全市共8次取消、停征和調(diào)整60項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)及政府性基金，取消、降低經(jīng)營性收費(fèi)項(xiàng)目3項(xiàng)。全市每年減輕企業(yè)和公眾負(fù)擔(dān)6.78億元。
二、審計(jì)評價(jià)
審計(jì)結(jié)果表明，市委、市政府高度重視“減稅降費(fèi)”工作，深入貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)“減稅降費(fèi)”的各項(xiàng)政策，全面深化“放管服”改革，加快推進(jìn)“減稅降費(fèi)”政策落實(shí)，并采取了一系列便民利企的有效措施。各有關(guān)部門按照上級文件規(guī)定，全面清理政府行政事業(yè)性收費(fèi)，規(guī)范中介，減稅降費(fèi)各項(xiàng)工作取得明顯成效。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)個(gè)別單位存在未及時(shí)退清多收取的已取消行政事業(yè)性收費(fèi)等問題。
三、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
蘇政發(fā)〔2017〕70號文要求自2017年6月10日起調(diào)整有關(guān)收費(fèi)政策，但由于相關(guān)單位接到文件滯后，導(dǎo)致部分政策實(shí)際執(zhí)行的時(shí)間晚于文件要求。
（一）從業(yè)人員健康檢查費(fèi)。2017年6月10日之后各疾控中心共計(jì)收取17.56萬元。
（二）社保補(bǔ)換卡收費(fèi)。常州市人力資源和社會保障公共服務(wù)與技術(shù)保障中心。2017年6月10日至2017年6月27日，辦理社?？ㄑa(bǔ)換業(yè)務(wù)2587筆，收費(fèi)金額合計(jì)5.17萬元。
（三）圖書館補(bǔ)證費(fèi)及圖書逾期費(fèi)，共收取0.54萬元。
（四）工商咨詢服務(wù)費(fèi)。武進(jìn)區(qū)市場監(jiān)督管理局于2017年6月10日至6月15日期間收取1.72萬元。
四、審計(jì)建議
（一）進(jìn)一步擴(kuò)大稅收優(yōu)惠的范圍和力度，針對小微企業(yè)優(yōu)惠政策的門檻標(biāo)準(zhǔn)要降低，放寬條件；進(jìn)一步減免民營企業(yè)，尤其是民營小微企業(yè)各項(xiàng)收費(fèi)，優(yōu)化垃圾費(fèi)和殘保金的征收政策，從而切實(shí)減輕小微企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)和公眾獲得感。
（二）有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)相互協(xié)調(diào)，解決在落實(shí)取消和停征行政事業(yè)性收費(fèi)政策后出現(xiàn)的問題和矛盾。分析停征收費(fèi)后的實(shí)際情況，確認(rèn)依法履職所需的相關(guān)經(jīng)費(fèi)，及時(shí)出臺相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障辦法。針對行業(yè)條線上出臺的政策文件導(dǎo)致影響綜合減負(fù)效果的，應(yīng)予以關(guān)注。
（三）有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)研究提出針對性措施，認(rèn)真應(yīng)對部分收費(fèi)取消后，在管理上帶來的新問題。收費(fèi)單位要完善征收環(huán)節(jié)相關(guān)手續(xù)，公告收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方法，提供收費(fèi)目錄清單。有關(guān)職能部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對收費(fèi)單位的監(jiān)督和管理。
常州市審計(jì)局
2019年11月1日
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