各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，市各委辦局，市各直屬單位：
《常州市加強信用信息共享應用促進中小微企業(yè)融資若干措施》已經(jīng)市政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府辦公室
2022年11月23日
?。ù思_發(fā)布）
常州市加強信用信息共享應用促進中小微企業(yè)融資若干措施
為充分挖掘信用信息應用價值，提升金融機構(gòu)、地方金融組織服務中小微企業(yè)融資效率，力爭到2024年底，實現(xiàn)融資信用服務平臺（主要指江蘇省綜合金融服務平臺常州子平臺、常州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺、常州企業(yè)征信服務平臺，以下簡稱“融資服務平臺”）實名注冊中小微企業(yè)達到16萬戶，平臺普惠貸款余額超過550億元，占全市普惠型小微企業(yè)貸款余額比重達28%以上，平臺普惠貸款余額中信用貸款占比達28%以上，推動中小微企業(yè)融資可得性、便利度提高，信用貸款持續(xù)提升，根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)加強信用信息共享應用促進中小微企業(yè)融資實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2021〕52號）和《省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省加強信用信息共享應用促進中小微企業(yè)融資若干措施的通知》（蘇政辦發(fā)〔2022〕59號），結(jié)合我市實際，制定以下措施。
一、構(gòu)建融資信用服務體系
1. 推動融資服務平臺與“一網(wǎng)統(tǒng)管”并軌。緊扣一體化布局和集約化建設，加強融資服務平臺能力建設，結(jié)合《常州市城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作三年行動計劃（2022-2024年）》要求，融入城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”場景建設，實現(xiàn)技術、業(yè)務、數(shù)據(jù)融合發(fā)展，形成對融資信用服務的共性支撐能力。（牽頭單位：市發(fā)改委、市大數(shù)據(jù)管理中心；責任單位：市財政局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行常州市中心支行、常州銀保監(jiān)分局、常州投資集團、常州產(chǎn)業(yè)投資集團、市公共信用信息中心）
2. 統(tǒng)籌整合融資服務平臺。發(fā)揮省綜合金融服務平臺技術特長、征信平臺的市場化專業(yè)優(yōu)勢和雙創(chuàng)平臺信?；鸬母軛U效應，以省綜合金融服務平臺常州子平臺為主入口，通過三個平臺功能疊加、優(yōu)勢互補，實現(xiàn)統(tǒng)一注冊、用戶互認、產(chǎn)品整合，實現(xiàn)融資成效統(tǒng)一顯現(xiàn)，實現(xiàn)金融基礎設施數(shù)字化集成。同時在“我的常州”APP上線融資信用服務，與其他金融產(chǎn)品進行融合，實現(xiàn)移動端融資服務統(tǒng)一入口。推動市公共信用信息平臺、融資服務平臺按省要求規(guī)范對接全國中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺江蘇省級節(jié)點（以下簡稱“省級節(jié)點”），實現(xiàn)省市信用信息互聯(lián)共享，融資服務集約高效。（牽頭單位：市發(fā)改委、市地方金融監(jiān)管局；責任單位：市財政局、人民銀行常州市中心支行、常州銀保監(jiān)分局、市大數(shù)據(jù)管理中心、常州投資集團、常州產(chǎn)業(yè)投資集團、市公共信用信息中心）
3. 提升融資服務平臺服務水平。融資服務平臺要按照公益性原則，依法依規(guī)向銀行、保險、擔保、信用服務等機構(gòu)（以下統(tǒng)稱接入機構(gòu)）提供基礎性信息服務。融資服務平臺向接入機構(gòu)提供公開信用信息的查詢，或按照區(qū)域、行業(yè)等維度向接入機構(gòu)批量推送信用信息。對涉及商業(yè)秘密等不宜公開的信息，未經(jīng)信息主體授權(quán)不得向接入機構(gòu)提供原始明細數(shù)據(jù)，主要通過數(shù)據(jù)提供單位與融資服務平臺聯(lián)合建模等方式供接入機構(gòu)使用，或經(jīng)信息主體授權(quán)后提供數(shù)據(jù)查詢、核驗等服務，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“可用不可見”。完善和細化金融機構(gòu)的產(chǎn)品展示功能，主動為企業(yè)推送信貸產(chǎn)品，實現(xiàn)自動精準匹配，提高撮合效率。金融機構(gòu)要將融資成效、獲得貸款企業(yè)履約情況等共享至融資服務平臺，由融資服務平臺反饋至市公共信用信息平臺及省級節(jié)點。（牽頭單位：市發(fā)改委、市地方金融監(jiān)管局；責任單位：市財政局、人民銀行常州市中心支行、常州銀保監(jiān)分局、常州投資集團、常州產(chǎn)業(yè)投資集團）
4. 建立健全信用評價體系。融資服務平臺依托省《企業(yè)信用評價指引》對平臺注冊企業(yè)開展基礎性信用評價，供接入機構(gòu)參考使用，并持續(xù)篩選推送信用狀況良好的“白名單”企業(yè)。引導融資服務平臺與接入機構(gòu)合作，針對不同規(guī)模、行業(yè)、業(yè)態(tài)、融資對象、融資需求等融資服務場景，充分挖掘信用信息價值，開展針對性個性化信用評價，實現(xiàn)對中小微企業(yè)的精準“畫像”，撬動更多更好的金融資源向信用狀況良好的中小微企業(yè)傾斜。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市財政局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行常州市中心支行、常州銀保監(jiān)分局、常州投資集團、常州產(chǎn)業(yè)投資集團）
5. 打造融資信用服務創(chuàng)新生態(tài)。合力創(chuàng)建一批加強信用信息共享應用促進中小微企業(yè)融資示范區(qū)、示范金融機構(gòu)、示范平臺，強化正面引導，推廣先進經(jīng)驗。鼓勵各融資服務平臺穩(wěn)妥引入企業(yè)征信機構(gòu)，依法依規(guī)參與平臺建設和運營工作，加強中小微企業(yè)融資創(chuàng)新服務體系建設。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市財政局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行常州市中心支行、常州銀保監(jiān)分局、常州投資集團、常州產(chǎn)業(yè)投資集團，各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會）
6. 加強融資服務平臺安全保障。提升融資服務平臺跟蹤監(jiān)測能力，加強對獲貸企業(yè)信用狀況動態(tài)監(jiān)測，分析研判潛在風險并及時推送相關機構(gòu)參考，不斷提升風險防控水平。鼓勵常州企業(yè)征信有限公司等第三方征信機構(gòu)積極探索運用信用大數(shù)據(jù)，創(chuàng)新信用服務產(chǎn)品，協(xié)助金融機構(gòu)提升精準獲客、信用評估和風險管理水平。建立完備的信息安全管理制度，強化信息安全風險監(jiān)測、預警、處置能力。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局、市財政局；責任單位：人民銀行常州市中心支行、常州投資集團、常州產(chǎn)業(yè)投資集團）
二、推進信用信息共享應用
7. 健全信用信息共享機制。按照《常州市政務信息資源共享管理暫行辦法》及我市城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設要求，進一步整合市場主體注冊登記、行政許可、行政處罰、司法判決及執(zhí)行、嚴重失信主體名單、榮譽表彰、政策支持等公共信用信息，不斷提高數(shù)據(jù)準確性、完整性和及時性。以中小微企業(yè)、個體工商戶融資業(yè)務需求為導向，在依法依規(guī)、確保信息安全的前提下，依托市政務數(shù)據(jù)共享交換平臺將納稅信用、社會保險費和住房公積金繳納、水電氣費繳納、不動產(chǎn)等信息納入共享范圍，并通過市公共信用信息平臺及時將信息共享至省級節(jié)點。編制我市信用信息共享清單，明確信用信息共享內(nèi)容、方式、責任部門和完成時限等要求。鼓勵企業(yè)通過“自愿填報+信用承諾”等方式補充完善自身信息。（牽頭單位：市發(fā)改委、市大數(shù)據(jù)管理中心；責任單位：市中級法院、市工信局、市人社局、市資源規(guī)劃局、市住建局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市稅務局、市住房公積金管理中心、市不動產(chǎn)登記交易中心、市公共信用信息中心、供電公司等部門，各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會）
8. 規(guī)范信用信息管理使用。融資服務平臺要建立信息分級分類管理和使用制度，規(guī)范信息使用權(quán)限和程序，防止信息泄露和非法使用。融資服務平臺對接入機構(gòu)信息使用情況進行安全管理，保證信息合規(guī)共享應用。接入機構(gòu)要加強內(nèi)部管理，完善信息使用安全管理機制，嚴格遵守國家、省、市信息安全管理要求，獲取的信息不得用于為企業(yè)提供融資支持以外的活動。信息主體有權(quán)免費查詢其在融資服務平臺上的所有信息，并可按照有關規(guī)定提起異議申訴和申請信用修復。未經(jīng)脫敏處理或信息主體明確授權(quán)，不得對外提供涉及商業(yè)秘密或個人隱私的信息。嚴肅查處非法獲取、傳播、泄露、出售信息等違法違規(guī)行為。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局、市財政局；責任單位：市發(fā)改委、人民銀行常州市中心支行、常州銀保監(jiān)分局、常州投資集團、常州產(chǎn)業(yè)投資集團、市公共信用信息中心）
三、加大金融政策支持力度
9. 完善普惠金融政策措施和風險緩釋機制。依據(jù)《常州市中小微企業(yè)信用保證基金管理辦法》，發(fā)揮信?；鹪鲂抛饔茫晟菩疟；?、銀行、擔保風險共擔機制，撬動金融資源更好地服務我市中小微企業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：市財政局；責任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行常州市中心支行、常州銀保監(jiān)分局）
10. 增加信用貸款投放。引導金融機構(gòu)健全信貸考核評價體系和獎懲機制，完善內(nèi)部信用類貸款考核方式，增加貸款戶數(shù)和信用類融資占比考核權(quán)重，鼓勵金融機構(gòu)增加對中小微企業(yè)的信貸資源配置，優(yōu)化風險評估機制，注重審核第一還款來源，避免對抵押擔保的過度依賴。在風險可控的前提下，試行分類授權(quán)管理，對信用記錄良好、產(chǎn)品具有核心競爭力、長期能實現(xiàn)盈利但暫時經(jīng)營困難的企業(yè)，避免簡單壓貸、抽貸。加大信用貸款投放力度，用足用好普惠中小微企業(yè)信用貸款支持政策，實現(xiàn)中小微企業(yè)貸款“量增價降”。（牽頭單位：常州銀保監(jiān)分局；責任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行常州市中心支行）
11. 建立健全金融糾紛高效處置機制。充分發(fā)揮“常州市涉金融債權(quán)案件信息共享平臺”作用，通過信息公示、及時督辦，實現(xiàn)案件的快審、快結(jié)、快執(zhí)、快核銷。結(jié)合金融案件訴訟、仲裁流程及特點，進一步完善中小微企業(yè)貸款“線上公證”“線上仲裁”機制的相關功能，積極探索通過市企業(yè)征信平臺將金融數(shù)據(jù)直達線上訴訟、仲裁接口，高效處置金融糾紛。依法依規(guī)對認定的惡意逃廢債等行為開展失信懲戒。積極運用區(qū)塊鏈賦強公證，協(xié)助金融機構(gòu)風險處置前置，高效服務中小微企業(yè)。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局、市中級法院；責任單位：市發(fā)改委、市司法局、人民銀行常州市中心支行、常州銀保監(jiān)分局和市有關部門）
12. 實施守信激勵。對在融資服務平臺注冊且信用狀況良好的中小微企業(yè)，在其申請辦理相關行政管理事項時，全市各級各有關部門應給予開通綠色通道、容缺受理等守信激勵措施。對在融資服務平臺獲得貸款后按時履約還款的中小微企業(yè)，各金融機構(gòu)和金融組織可在市場化原則下，依法依規(guī)在信貸額度、利率、保險費率等方面給予適當傾斜支持。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行常州市中心支行、常州銀保監(jiān)分局、市政務辦和市有關部門，各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會）
四、提升企業(yè)融資服務質(zhì)量
13. 創(chuàng)新服務產(chǎn)品。通過“創(chuàng)新貸”“數(shù)字貸”“成長貸”“常信貸”“蘇碳融”“政采貸”等政策性產(chǎn)品助力“專精特新”企業(yè)、“智改數(shù)轉(zhuǎn)”企業(yè)、綠色企業(yè)做大做強。鼓勵針對納稅守信、經(jīng)營狀況和發(fā)展前景較好的小微企業(yè)研發(fā)信用貸款類產(chǎn)品。積極構(gòu)建供應鏈上下游企業(yè)互信互惠、協(xié)同發(fā)展的信用生態(tài)環(huán)境，鼓勵銀行機構(gòu)將大型核心企業(yè)的商業(yè)信用轉(zhuǎn)化為中小企業(yè)的融資便利，幫助民營小微企業(yè)拓寬低成本融資渠道，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和信用鏈的協(xié)同。（牽頭單位：人民銀行常州市中心支行、市財政局；責任單位：常州銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局、市科技局、市工信局等部門）
14. 推進政銀企對接。發(fā)揮政府橋梁作用，組織開展銀企對接活動，廣泛吸引金融機構(gòu)入駐融資服務平臺，引導經(jīng)營狀況良好、有融資需求的中小微企業(yè)在融資服務平臺注冊，依法依規(guī)向金融機構(gòu)推送企業(yè)融資需求，增加金融機構(gòu)獲客渠道、降低盡職調(diào)查成本。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財政局、人民銀行常州市中心支行、常州銀保監(jiān)分局，各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會）
15. 開展試點示范。在前期試點基礎上，引導更多銀行開展全市小微企業(yè)“常信貸”業(yè)務試點，將我市常信分模型與合作銀行授信模型有機結(jié)合，打造本地化純線上信用產(chǎn)品，構(gòu)建起商業(yè)銀行“敢貸、愿貸、能貸、會貸”長效機制。（牽頭單位：人民銀行常州市中心支行；責任單位：常州銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局、市財政局）
五、加大組織推進力度
16. 建立工作協(xié)調(diào)機制。在市社會信用體系建設領導小組領導下，市發(fā)改委、市財政局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行常州市中心支行、常州銀保監(jiān)分局、市大數(shù)據(jù)管理中心要會同市相關部門和單位建立健全我市信用信息共享應用促進中小微企業(yè)融資工作協(xié)調(diào)機制，推動相關信息共享，定期開展專項督導和評估，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市財政局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行常州市中心支行、常州銀保監(jiān)分局、市大數(shù)據(jù)管理中心、常州投資集團、常州產(chǎn)業(yè)投資集團等有關部門和單位）
17. 做好宣傳引導。各級各有關部門要組織動員銀行、保險、擔保、信用服務等機構(gòu)廣泛參與，加強中小微企業(yè)融資服務供給，不斷提升中小微企業(yè)獲得感。充分發(fā)揮行業(yè)組織、新聞媒體等作用，通過召開新聞發(fā)布會、制作新媒體產(chǎn)品等多種形式，全面準確解讀政策，大力宣傳工作成效、典型案例和創(chuàng)新做法，營造“守信受益、信用有價”的濃厚氛圍。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市財政局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行常州市中心支行、常州銀保監(jiān)分局，各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會）
18. 加強監(jiān)測通報。開展融資服務平臺和接入機構(gòu)服務中小微企業(yè)融資成效監(jiān)測，定期通報各地各部門信用信息歸集共享和融資服務平臺實名注冊企業(yè)、融資規(guī)模、信用貸款余額等情況，對工作力度大、成效明顯的部門和板塊工作經(jīng)驗予以推廣。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市財政局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行常州市中心支行、常州銀保監(jiān)分局、市大數(shù)據(jù)管理中心、常州投資集團、常州產(chǎn)業(yè)投資集團等部門）
附件：常州市信用信息共享清單
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