一、常州市人民政府外事辦公室概況

常州市人民政府外事辦公室，掛常州市人民政府港澳事務辦公室牌子，為市政府工作部門。

常州市人民政府外事辦公室主要職責：

（一）貫徹我國的對外方針政策、涉外法規(guī)，執(zhí)行省委、省政府和市委、市政府關于外事工作的指示、決定。

（二）負責擬訂本市外事工作規(guī)章制度、提出工作規(guī)劃建議；協(xié)調本市重大外事工作、涉外活動；負責處理或協(xié)助處理本市重大涉外事務。

（三）負責本地區(qū)的外事調研工作，為市委、市政府提供意見和建議；利用對外交往渠道，為本市的經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務。

（四）負責組織接待來訪的國賓、黨賓和其他重要外賓；負責接待、管理來本市進行公務活動的外國駐華外交人員；協(xié)助市委、市政府對本市需要統(tǒng)籌協(xié)調的重要外事事項實施綜合歸口管理；統(tǒng)籌安排市委、市人大、市政府和市政協(xié)領導人的外事活動；負責指導并會同有關部門做好外國人和來本市采訪的外國記者的接待工作。

（五）審核本市各部門、各單位報請市委或市政府審批的外事文件；承辦市委、市人大、市政府和市政協(xié)領導人出訪和邀請外國人現(xiàn)職副部長級以上人員來訪的報批事宜；承辦或審核、報批本市縣處級及其以下人員因公出國（境）和邀請外國相應人員來訪的有關事宜；代擬市政府出國任務批件；負責申辦本市因公出國（境）人員的護照、簽證手續(xù)，簽發(fā)應邀來訪外國人的簽證通知函以及其他領事業(yè)務；負責亞太經(jīng)濟合作組織商務卡的申辦和管理事務。

（六）負責因公出國（境）團組人員的管理，了解、核查出國（境）團組、人員在國（境）外活動情況；牽頭負責嚴格制止用公款變相出國（境）旅游和不必要的公務出國（境）活動。

（七）歸口管理本市友好城市工作，負責辦理對外結好報批手續(xù)；制訂、審核本市友好城市及與外國地方友好交往的交流計劃；指導市人民對外友好協(xié)會的工作；指導本市民間友好團體以及其他地方性團體對外友好交往活動；承辦、報批本市各部門成立的主要從事對外交往活動的機構、團體有關事項。

（八）承辦本市與外國有關領事機構的業(yè)務聯(lián)系和交涉事宜；歸口管理本市各部門、單位與外國駐華使領館的交往活動；會同市有關部門指導管理本市口岸的外事業(yè)務、處理涉外事務。

（九）指導本市各部門、單位做好外國人管理工作；協(xié)調有關部門管理出國培訓工作；協(xié)同有關部門做好聘請外國文教專家的管理工作；會同有關部門處理本市重要涉外事件；審核、報批授予外國人榮譽市民及其他名譽職務和給予重要獎勵等具體事項。

（十）貫徹執(zhí)行國家對香港、澳門的政策規(guī)定；推動我市與港澳地區(qū)的經(jīng)貿(mào)、科教、文體等領域的交流與合作；在授權范圍內，負責邀請香港、澳門相應人員來訪的有關事宜；承擔申辦《因公往來香港、澳門特別行政區(qū)通行證》工作。

（十一）配合、協(xié)助本市黨委宣傳部門做好對外宣傳和群眾性外事教育工作；負責向本市各部門提供國際形勢、對外政策、重大國際問題的宣傳資料和中央、國務院的對外表態(tài)口徑。

（十二）負責對本市外事干部、涉外人員進行對外政策和外事紀律的教育；組織外事干部對外政策業(yè)務培訓；向有關部門提出違反外事紀律問題的處理意見、建議。

（十三）負責指導各轄市、區(qū)和市各部門、單位外事機構的業(yè)務工作；協(xié)調處理涉外管理工作；會同有關部門做好全市涉外單位的有關管理工作。

（十四）承辦市委、市政府交辦的其它事項。

2017年常州市人民政府外事辦公室工作要點：

2017年，市外辦將以黨的十八屆六中全會精神為指導，牢牢把握“服務國家總體外交、服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展”總方針，緊緊圍繞市委、市政府重點工作部署，認真履行外事職責，大力整合外事資源，不斷提升服務成效，推動我市全方位開放和“五個國際化”建設邁上新臺階，為建設“強富美高”新常州做出積極貢獻。

（一）把握重點，更好地服務發(fā)展大局

一是服務好國家總體外交。牢牢把握國家發(fā)展戰(zhàn)略機遇，進一步加強與外交部、中聯(lián)部、全國友協(xié)、省外辦等上級部門聯(lián)系，借助外國駐華使領館、國際友城、國際知名企業(yè)等資源，主動爭取高級別外賓來訪、高層次活動落戶。二是服務好重大涉外活動。圍繞全市境內外引資引智系列活動，提前謀劃、主動介入，突出重點團組、重點任務，優(yōu)化出國（境）手續(xù)辦理。統(tǒng)籌利用國際友城、使領館等外事資源，積極做好科技經(jīng)貿(mào)洽談會等我市重大活動的外賓邀請、翻譯保障工作。精心策劃對外推介，推動我市重點產(chǎn)業(yè)參與國際合作。三是服務好重點園區(qū)建設。主動邀請國外政府、企業(yè)和機構高層來?？疾熘攸c園區(qū)、重點企業(yè)，加強交流合作，助力轉型升級。持續(xù)推進“蘇澳合作園區(qū)”、“中以常州創(chuàng)新園”、“中德創(chuàng)新園區(qū)”等園區(qū)建設發(fā)展，建設對外合作示范園區(qū)。加強與相關國家使領館、國際友城聯(lián)系，共同舉辦重點園區(qū)專題推介會，提升園區(qū)國際知名度，吸引企業(yè)、科研機構入駐發(fā)展。

（二）拓寬渠道，更好地推動務實合作

一是深化友好城市交流與合作。圍繞我市友城建設目標，突出重點，拓展1-2個市級友好城市。鞏固和深化現(xiàn)有友城關系，全年計劃組織20個市級友好團組出訪，挖掘合作潛力，提升與友城在科技、經(jīng)貿(mào)、教育等領域合作成效。指導幫助轄市（區(qū)）發(fā)展友城，提升轄市（區(qū)）友城質量。二是加強與一帶一路國家交流合作。圍繞“一帶一路”倡議，主動加強與沿線國家使領館的對接，廣泛邀請政府官員、外交機構官員、商會和企業(yè)代表等外賓來常訪問，積極引薦跨國公司、行業(yè)協(xié)會、科研院所、創(chuàng)新機構等來常交流，啟動“中以城市聯(lián)盟”項目拓寬對以合作渠道，舉辦1—2場重點產(chǎn)業(yè)專題對接會，推動我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)參與國際產(chǎn)能合作。三是推進港澳地區(qū)交流合作。圍繞我省與澳門特區(qū)政府簽署的備忘錄，積極服務“蘇澳合作園區(qū)”建設，做好政策爭取和宣傳推介等工作。推動蘇澳兩地青年公務人員交流、常州大學與澳門科技大學合作、澳門青年來常創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推進我市與澳門多領域交流合作。加強與葡語系國家聯(lián)系，利用“蘇澳合作園區(qū)”平臺促進項目招引。密切與港澳同胞聯(lián)系，積極爭取在常舉辦“第七屆蘇港澳青年精英論壇”等大型活動，提升與港澳地區(qū)交流合作質量。

（三）深化交往，更好地開展公共外事

一是深化多領域交往。積極拓展友好交往渠道，拓寬我市對外交流格局，加強與境外行業(yè)協(xié)會、社會團體等交流，推動我市教育、文化、衛(wèi)生、旅游、青少年等領域對外交往。廣泛開展具有地域特色的人文交流，促進民心相通，夯實對外交流合作基礎。二是鼓勵民間交流交往。發(fā)揮市友協(xié)民間外交主渠道作用，拓展與國外友好組織交往范圍，深化民間對外交流。積極承辦省友協(xié)與葡語國家城市聯(lián)盟聯(lián)合舉辦的“城市與企業(yè)”對接會等活動。充分利用友協(xié)理事對外交流資源多、渠道廣的優(yōu)勢，充實民間友好力量，豐富民間外交活動。持續(xù)打造“雙城記”市民友好交流活動品牌，提高民眾參與度，進一步擴大公共外交影響。三是強化對外宣傳推介。圍繞我市“一城一中心一區(qū)”建設目標，結合我市重大涉外活動和建設亮點，加強與相關外國媒體的溝通聯(lián)系，引導外媒對我市重點產(chǎn)業(yè)、重點園區(qū)發(fā)展建設情況宣傳報道。進一步發(fā)揮榮譽市民作用，推選“常州海外形象推廣大使”，在海外推廣宣傳常州，擴大我市國際影響。

（四）加強統(tǒng)籌，更好地優(yōu)化涉外管理

一是加強因公出國（境）管理。堅持出訪黨政人員和經(jīng)費總量控制，進一步細化因公出國（境）管理措施，進一步完善行前教育、出國提醒、訪前和訪后公示等制度，加強出訪團組項目跟蹤，提升出訪成效。加大管理監(jiān)督力度，對各轄市（區(qū)）、各部門開展出國（境）情況專項抽查。二是提升涉外管理水平。充分發(fā)揮我市各類涉外協(xié)調管理機制作用，鞏固和加強我市涉外管理網(wǎng)絡建設工作。建立常州市境外公民和機構安全保護工作聯(lián)席會議制度，完善領事保護工作機制。開展“領保在行動”系列活動，加強日常教育，舉辦領保講座，深入開展領保宣傳工作，提升全市涉外管理水平。三是積極推進外事為民。認真做好APEC商務旅行卡、外國人來華邀請等辦理工作，拓展因私簽證代辦、領事認證直通車等外事為民服務項目，增設政務服務中心簽證服務點，為市民咨詢和辦理簽證提供便利。邀請有關領館來常舉辦旅游美食活動，開展“2017走進常州榮譽市民”，提高外事服務針對性和實效性。

（五）改進作風，更好地提升機關效能

一是增強服務理念。切實增強外事為地方經(jīng)濟建設服務理念，優(yōu)化外事服務，提高行政效能。全力打造服務品牌，繼續(xù)推進“外事服務BRT”建設，創(chuàng)新“三進三送三提高”活動形式，為我市全方位開放提供優(yōu)質服務。進一步強化機關作風建設，提高工作的積極性和主動性，切實形成為民務實的工作作風。二是提高業(yè)務能力。加強外事隊伍教育培訓，著力開展因公出國（境）管理、海外領事保護、涉外禮賓禮儀、外語翻譯等方面培訓，提高外事隊伍業(yè)務素質。主動深入基層，加強對重點園區(qū)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)的走訪調研，準確把握發(fā)展脈絡和涉外需求，為深化我市對外交流合作提供支持保障。三是強化內部建設。持續(xù)加強黨員干部隊伍建設，進一步完善機關日常管理，鞏固和擴大“兩學一做”學習教育成效。嚴格落實干部個人事項報告、因私出國（境）證照報備等各項管理規(guī)定，細化機關公務員平時考核辦法，著力營造良好的機關工作氛圍，促進外事服務能力和水平進一步提升。

常州市人民政府外事辦公室現(xiàn)設7個內設機構：秘書處（人事處）、出國來華處（行政服務處）、涉外管理處、亞洲地區(qū)處、歐洲與非洲地區(qū)處、美洲與大洋洲地區(qū)處、港澳事務處（市人民對外友好協(xié)會辦公室）。

常州市人民政府外事辦公室經(jīng)費來源為財政撥款，是一級預算單位，下屬差額撥款事業(yè)單位常州市翻譯中心的財政補助經(jīng)費納入部門預算管理。根據(jù)常州市2017年部門預算基本支出定額標準和部門工作任務及目標，常州市人民政府外事辦公室2017年部門預算安排財政撥款一般公共預算收入881.19萬元，安排支出881.19萬元，其中用于人員開支和日常辦公運行基本支出803.90萬元，各類外事管理工作經(jīng)常性項目支出77.29萬元。

 附件：常州市人民政府外事辦公室2017年部門收支預算及“三公”經(jīng)費預算表

常州市人民政府外事辦公室

2017年3月10日

（此件主動公開）

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