各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門和單位：
現(xiàn)將《常州市深化孤獨(dú)癥全程支持服務(wù)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
常州市人民政府辦公室
2024年7月3日
?。ù思_發(fā)布）
常州市深化孤獨(dú)癥全程支持服務(wù)實(shí)施方案
為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，高質(zhì)量落實(shí)全國殘疾預(yù)防重點(diǎn)聯(lián)系地區(qū)工作，完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，系統(tǒng)構(gòu)建孤獨(dú)癥全程支持服務(wù)新體系，推動(dòng)新時(shí)期我市殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在前、做示范，共同創(chuàng)造殘疾人更加幸福美好的生活，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
到2025年末，建立健全孤獨(dú)癥早期篩查診斷康復(fù)、孤獨(dú)癥兒童融合教育、成年孤獨(dú)癥就業(yè)創(chuàng)業(yè)、重度孤獨(dú)癥托養(yǎng)照護(hù)、社會(huì)環(huán)境友好包容、政策保障協(xié)調(diào)支持等全程支持服務(wù)體系，幫助孤獨(dú)癥人群及其家庭更好融入社會(huì)生活。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┙∪陋?dú)癥早期干預(yù)支持服務(wù)
1. 普及健康知識(shí)宣教。面向公眾開展孤獨(dú)癥科普知識(shí)宣傳和咨詢服務(wù)，提高全社會(huì)知曉度與接受度。加強(qiáng)對(duì)家長、家庭醫(yī)生和幼兒園、托育與康復(fù)機(jī)構(gòu)保教人員等重點(diǎn)人群的健康教育，充分認(rèn)識(shí)孤獨(dú)癥的疾病特征以及早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)的重要性，引導(dǎo)家長主動(dòng)接受兒童孤獨(dú)癥的篩查、診療、康復(fù)等服務(wù)。
2. 優(yōu)化三級(jí)篩查網(wǎng)絡(luò)。細(xì)化落實(shí)《江蘇省兒童孤獨(dú)癥篩查干預(yù)工作方案》《常州市殘疾兒童早期干預(yù)一體化工作實(shí)施方案》，按省要求將0-6歲兒童孤獨(dú)癥篩查納入兒童保健工作，完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心初篩、轄市區(qū)婦幼保健機(jī)構(gòu)復(fù)篩、市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷的三級(jí)篩查常態(tài)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搭建篩查、評(píng)估、診斷、隨訪、轉(zhuǎn)介等閉環(huán)服務(wù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)篩查干預(yù)信息安全共享，健全孤獨(dú)癥兒童早發(fā)現(xiàn)機(jī)制。
3. 提升早期診療能力。加強(qiáng)從事孤獨(dú)癥診療專業(yè)技術(shù)人員的引進(jìn)、培養(yǎng)和崗位配備，規(guī)范開具醫(yī)學(xué)診斷證明書，明確診斷后同步告知康復(fù)干預(yù)方法、康復(fù)救助政策和定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)信息。鼓勵(lì)區(qū)級(jí)綜合醫(yī)院逐步增設(shè)相關(guān)康復(fù)項(xiàng)目，持續(xù)提升本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)的兒童孤獨(dú)癥診治能力。
4. 增強(qiáng)康復(fù)服務(wù)質(zhì)效。全面落實(shí)《常州市殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)管理暫行辦法》，完善孤獨(dú)癥兒童康復(fù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)評(píng)估細(xì)則，推進(jìn)康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)再提升。加強(qiáng)孤獨(dú)癥兒童康復(fù)人才隊(duì)伍建設(shè)，引入國內(nèi)外新理念、新技術(shù)、新方法，及時(shí)為有需求的孤獨(dú)癥兒童提供系統(tǒng)全面的康復(fù)訓(xùn)練。積極為孤獨(dú)癥人群提供智能輔具適配服務(wù)，探索為孤獨(dú)癥康復(fù)機(jī)構(gòu)及家庭引入成熟的數(shù)字智能產(chǎn)品，進(jìn)一步提高孤獨(dú)癥康復(fù)服務(wù)水平。
?。ǘ┩晟乒陋?dú)癥兒童融合教育支持體系
1. 保障全面接受義務(wù)教育。加強(qiáng)市、區(qū)兩級(jí)特殊教育指導(dǎo)中心建設(shè)，發(fā)揮特殊教育專家委員會(huì)作用，健全適齡孤獨(dú)癥兒童適學(xué)能力和入學(xué)、轉(zhuǎn)銜評(píng)估體系。升級(jí)市特殊教育在線IEP平臺(tái)，落實(shí)“一人一案、分類安置”要求，通過隨班就讀、特校就讀、送教上門等方式，實(shí)現(xiàn)適齡孤獨(dú)癥兒童義務(wù)教育入學(xué)全覆蓋。
2. 發(fā)展學(xué)前融合教育與職業(yè)教育。深入推進(jìn)孤獨(dú)癥兒童融合教育向?qū)W前教育和職業(yè)教育“兩頭延伸”，支持特殊教育學(xué)校增設(shè)學(xué)前部和職教部；創(chuàng)建一批孤獨(dú)癥兒童學(xué)前教育、幼小銜接教育的示范性融合教育資源中心；支持康復(fù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)與兒童福利機(jī)構(gòu)申辦符合標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園（或特教辦學(xué)點(diǎn)）；支持特教學(xué)校、職業(yè)院校開設(shè)適應(yīng)孤獨(dú)癥學(xué)生特點(diǎn)的職業(yè)教育課程體系，探索產(chǎn)教融合長效合作機(jī)制，協(xié)同打造一批孤獨(dú)癥實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，建立一批實(shí)訓(xùn)基地，為孤獨(dú)癥學(xué)生實(shí)習(xí)、就業(yè)開辟更多途徑。
3. 提高特教融合教育質(zhì)量。深化融合教育資源中心與康復(fù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)合合作，加強(qiáng)孤獨(dú)癥兒童教育研究，開發(fā)教學(xué)資源，推動(dòng)融合教育措施落地落實(shí)。支持特殊教育學(xué)校、資源教室等配備專業(yè)教育康復(fù)設(shè)施設(shè)備，積極推進(jìn)學(xué)校無障礙環(huán)境改造。逐步建立助教陪讀制度，完善“影子老師”培訓(xùn)配備與退出機(jī)制，為孤獨(dú)癥兒童深度融合提供支持。
4. 深化“醫(yī)康教”一體發(fā)展。有效鏈接專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、康復(fù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)形成閉環(huán)式緊密銜接的綜合服務(wù)體系，構(gòu)建孤獨(dú)癥兒童“醫(yī)康教”一體化康復(fù)服務(wù)模式，創(chuàng)建融合發(fā)展研究工作室，研究制定《孤獨(dú)癥兒童家庭干預(yù)手冊(cè)》，開發(fā)孤獨(dú)癥兒童全學(xué)段教育課程和家長培訓(xùn)課程，加強(qiáng)分類建檔與跟蹤服務(wù)，提升孤獨(dú)癥兒童融合教育發(fā)展水平。
?。ㄈI造社會(huì)友好包容支持環(huán)境
1. 拓寬就業(yè)支持渠道。建立支持性就業(yè)幫扶機(jī)制，組建就業(yè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍和就業(yè)督導(dǎo)員隊(duì)伍，為有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的成年孤獨(dú)癥人群提供職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)推薦。積極開發(fā)支持性就業(yè)崗位、公益性就業(yè)崗位與公益慈善就業(yè)項(xiàng)目，大力支持“殘疾人之家”拓展輔助性就業(yè)，探索挖掘“成年孤獨(dú)癥+家長”同步就業(yè)崗位，促進(jìn)成年孤獨(dú)癥人群從過渡性就業(yè)向常態(tài)化就業(yè)轉(zhuǎn)變，緩解孤獨(dú)癥家庭的看護(hù)和經(jīng)濟(jì)壓力。
2. 完善托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)。充分整合城鄉(xiāng)街道社區(qū)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施資源，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量發(fā)展孤獨(dú)癥人群托養(yǎng)服務(wù)，深入開展“精康融合行動(dòng)”，持續(xù)拓展居家安養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目，增強(qiáng)重度孤獨(dú)癥機(jī)構(gòu)集中托養(yǎng)、輕度孤獨(dú)癥社區(qū)寄宿制托養(yǎng)和“殘疾人之家”日間照料服務(wù)功能，探索“保險(xiǎn)+信托+托養(yǎng)”服務(wù)模式，進(jìn)一步完善孤獨(dú)癥人群托養(yǎng)照護(hù)體系。
3. 加強(qiáng)家庭關(guān)愛賦能。積極發(fā)揮各類孤獨(dú)癥家長組織和精神殘疾人及親友協(xié)會(huì)作用，支持建立孤獨(dú)癥家庭關(guān)愛志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，常態(tài)化與孤獨(dú)癥家庭結(jié)對(duì)開展服務(wù)。搭建網(wǎng)絡(luò)咨詢與自助互助服務(wù)平臺(tái)，深入開展家長培訓(xùn)和心理輔導(dǎo)，為處于不同階段的孤獨(dú)癥家庭提供科學(xué)指導(dǎo)和個(gè)性化支持服務(wù)，改善孤獨(dú)癥家庭困境、增強(qiáng)生活信心。
4. 創(chuàng)新社區(qū)友好共建。統(tǒng)籌整合政府部門、鎮(zhèn)街村社、社會(huì)組織、愛心企業(yè)等資源，著力加強(qiáng)“家—?！纭t(yī)”聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)“星工坊”改造提升，試點(diǎn)建立融合示范社區(qū)，為孤獨(dú)癥家庭提供更加全面有效的生活照料和幫扶支持，豐富孤獨(dú)癥人群及其家庭文化活動(dòng)，共同營造社區(qū)關(guān)愛支持友好發(fā)展環(huán)境。
（四）強(qiáng)化組織實(shí)施支持保障
1. 強(qiáng)化組織保障。各地建立跨部門聯(lián)席會(huì)議會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促孤獨(dú)癥全程支持服務(wù)工作；各成員單位分工負(fù)責(zé)、密切聯(lián)動(dòng)，及時(shí)研究相關(guān)政策、規(guī)劃、計(jì)劃并組織實(shí)施；孤獨(dú)癥全程支持服務(wù)工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府預(yù)算，殘疾人就業(yè)保障金、彩票公益金、慈善資金等按照國家規(guī)定支持和用于孤獨(dú)癥全程支持服務(wù)工作，形成政府部門協(xié)同、家庭和機(jī)構(gòu)各盡其責(zé)、全社會(huì)共同參與的孤獨(dú)癥全程支持服務(wù)工作格局。
2. 強(qiáng)化政策保障。持續(xù)優(yōu)化“普惠+特惠”的孤獨(dú)癥人群社會(huì)救助與社會(huì)福利政策和社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制，逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大保障范圍。大力推動(dòng)政策保障集成與貫通銜接，加快完善孤獨(dú)癥早期干預(yù)、康復(fù)救助、特殊教育、就業(yè)保障、托養(yǎng)照護(hù)、社區(qū)與家庭及機(jī)構(gòu)關(guān)愛支持等各項(xiàng)制度與政策的建立制定，形成一套貫穿孤獨(dú)癥人群全生命周期的政策保障體系。加強(qiáng)政策實(shí)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，做好事前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、事中跟蹤管理、事后績效評(píng)價(jià)。
3. 強(qiáng)化實(shí)施保障。建立市、縣（市區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)孤獨(dú)癥全程支持服務(wù)工作體系，打造“1+7+N”支持服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。市級(jí)建立孤獨(dú)癥人群關(guān)愛指導(dǎo)中心，統(tǒng)籌指導(dǎo)各地分中心和服務(wù)站建設(shè)。各轄市（區(qū)）、常州經(jīng)開區(qū)設(shè)立分中心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、匯集拓展多渠道資源，推動(dòng)具體項(xiàng)目開展；各鎮(zhèn)、街道設(shè)立服務(wù)站，為轄區(qū)內(nèi)孤獨(dú)癥人群建立“一人一檔”全周期關(guān)愛檔案，因地制宜提供多樣化服務(wù)。試點(diǎn)建立孤獨(dú)癥人群友好發(fā)展示范區(qū)，打造全方位融合包容的社會(huì)生活場(chǎng)景。
4. 強(qiáng)化社會(huì)引導(dǎo)。加強(qiáng)全媒體、多陣地宣傳，充分利用世界孤獨(dú)癥日等重要節(jié)點(diǎn)，支持社會(huì)各界開展形式多樣的宣傳活動(dòng)；充分發(fā)揮各類基金會(huì)作用，健全社會(huì)組織和志愿團(tuán)隊(duì)的孵化培育機(jī)制，引導(dǎo)、支持有意愿有能力的社會(huì)力量關(guān)注孤獨(dú)癥人群及其家庭，提供專業(yè)化、精準(zhǔn)化幫扶救助與關(guān)愛服務(wù)；持續(xù)完善公共場(chǎng)所無障礙服務(wù)，營造全社會(huì)理解尊重、關(guān)心關(guān)愛孤獨(dú)癥人群及其家庭更加和諧溫暖的濃厚氛圍。
附件：常州市深化孤獨(dú)癥全程支持服務(wù)實(shí)施方案任務(wù)分解表
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