各轄市（區(qū)）教育局、經(jīng)開區(qū)社會事業(yè)局，局屬及有關(guān)學(xué)校：
為進(jìn)一步貫徹落實《江蘇省學(xué)前教育條例》、省教育廳有關(guān)普通中小學(xué)招生入學(xué)工作部署要求，現(xiàn)就做好2023年全市幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校招生及小學(xué)畢業(yè)工作提出如下意見，請各地結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、指導(dǎo)思想
以“辦好每一所學(xué)校、育好每一位學(xué)生”為目標(biāo)，保障適齡兒童少年平等接受教育權(quán)利，維護(hù)良好教育生態(tài)，有序開展幼兒園和義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作，助力“雙減”工作持續(xù)推進(jìn)和民辦義務(wù)教育規(guī)范發(fā)展，持續(xù)擦亮“常有優(yōu)學(xué)”教育名片。
二、基本原則
?。ㄒ唬俚毓芾怼８鞯亟逃姓块T負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校的招生入學(xué)工作，依法做好控輟保學(xué)工作，切實保障符合條件的適齡兒童少年接受學(xué)前教育、義務(wù)教育。
（二）免試入學(xué)。幼兒園招生以相對就近、方便家長為入園原則。任何幼兒園不得將入園資格與是否接受本園早期保育教育（親子教育）掛鉤。所有義務(wù)教育學(xué)校嚴(yán)格遵守義務(wù)教育法，實施免試入學(xué)。
?。ㄈ┕揭?guī)范。切實保障隨遷子女的入學(xué)權(quán)利，凡符合政策規(guī)定的隨遷子女，原則上在公辦學(xué)校就近安排入學(xué)；公辦學(xué)校無法就近接收的，由屬地教育行政部門統(tǒng)籌安排入學(xué)。全市統(tǒng)一使用“常州市義務(wù)教育招生入學(xué)信息管理系統(tǒng)”（以下簡稱“招生入學(xué)系統(tǒng)”），進(jìn)一步提升招生入學(xué)服務(wù)水平和工作效率。
?。ㄋ模┕裢?。全面實行公辦、民辦學(xué)校同步招生。所有公辦、民辦學(xué)校同步報名、同步錄取、同步注冊學(xué)籍，不得違反規(guī)定設(shè)置報名條件，不得提前招生和掐尖招生。
三、招生入學(xué)辦法
（一）幼兒園
1.入園對象。2020年8月31日及以前出生，本市戶籍幼兒或監(jiān)護(hù)人在本市有穩(wěn)定住所并有居住證的隨遷子女。
2.入園條件。憑戶口簿、嬰幼兒出生證、體檢卡（由婦幼保健部門體檢），到居住地附近幼兒園登記，經(jīng)審核同意后即可入園。
3.報名及招生時間。各幼兒園按屬地教育行政部門規(guī)定時間統(tǒng)一發(fā)布招生通告，7月1日至2日集中辦理報名手續(xù)，7月6日公布新生名單。
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1.入學(xué)對象。2017年8月31日及以前出生的本市戶籍兒童。
2.入學(xué)條件。憑戶口簿(兒童和一名監(jiān)護(hù)人須在同一戶口簿)、合法固定住所證件，到所在學(xué)區(qū)小學(xué)辦理報名手續(xù)。
3.入學(xué)辦法。公辦小學(xué)采取戶籍、居住地對口和教育行政部門統(tǒng)籌安排等方式入學(xué)。優(yōu)先安排戶籍地與合法固定住所一致的適齡兒童按學(xué)區(qū)就近入學(xué)，再在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排合法固定住所與戶籍地不一致的適齡兒童入學(xué)。民辦小學(xué)按屬地教育行政部門核準(zhǔn)的招生方案實施招生。
4.時間安排
?。?）5月22日至6月26日，通過招生入學(xué)系統(tǒng)，進(jìn)行小學(xué)新生入學(xué)信息采集。
?。?）5月30日，公辦小學(xué)發(fā)布入學(xué)通告，民辦小學(xué)發(fā)布招生簡章。
?。?）7月1日至7月3日，公辦小學(xué)現(xiàn)場審核報名材料，民辦小學(xué)接受報名。完成招生入學(xué)系統(tǒng)信息采集的適齡兒童，根據(jù)民辦小學(xué)招生簡章和本人意愿，在招生入學(xué)系統(tǒng)中由監(jiān)護(hù)人為其自主報名。其他適齡兒童直接到民辦小學(xué)報名。每位適齡兒童限報一所民辦小學(xué)，違反規(guī)定者取消其報名資格。
?。?）7月12日，報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)的民辦小學(xué)進(jìn)行電腦隨機(jī)派位錄取，實時公開派位結(jié)果。報名人數(shù)不超過招生計劃數(shù)的民辦小學(xué)公布錄取學(xué)生名單。
（5）7月13日，未被民辦小學(xué)錄取的兒童，到學(xué)區(qū)小學(xué)辦理報名材料審核。
?。?）7月30日前，各小學(xué)向新生發(fā)放入學(xué)通知書，完成招生入學(xué)工作。
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1.入學(xué)對象。本市戶籍小學(xué)畢（結(jié)）業(yè)生。
2.入學(xué)辦法。公辦初中采取戶籍、居住地對口和教育行政部門統(tǒng)籌安排等方式安排學(xué)生入學(xué)。優(yōu)先安排戶籍地與合法固定住所一致的學(xué)生按學(xué)區(qū)就近入學(xué)，再在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排合法固定住所與戶籍地不一致的學(xué)生入學(xué)。民辦初中按屬地教育行政部門核準(zhǔn)的招生方案實施招生。
3.時間安排
?。?）5月30日，公辦初中發(fā)布入學(xué)通告，民辦初中發(fā)布招生簡章。
?。?）5月31日至6月2日，完成招生入學(xué)系統(tǒng)信息采集的應(yīng)屆小學(xué)畢業(yè)生，根據(jù)民辦初中招生簡章和本人意愿，在招生入學(xué)系統(tǒng)中由監(jiān)護(hù)人為其自主報名。其他應(yīng)屆小學(xué)畢業(yè)生直接到民辦初中辦理報名手續(xù)。每位學(xué)生限報一所民辦初中，違反規(guī)定者取消其報名資格。
?。?）6月15日，報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)的民辦初中進(jìn)行電腦隨機(jī)派位錄取，實時公開派位結(jié)果。報名人數(shù)不超過招生計劃數(shù)的民辦初中公布錄取學(xué)生名單。
?。?）6月30日前，未被民辦學(xué)校錄取的學(xué)生，在學(xué)區(qū)初中入學(xué)。
（5）7月15日前，初中向新生發(fā)放入學(xué)通知書。
?。?）7月30日前，完成初中招生工作。
?。ㄋ模┨厥鈱W(xué)校
依法保障殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，積極推進(jìn)融合教育，優(yōu)先采用隨班就讀的方式，就近就便安排輕度殘疾適齡兒童少年接受義務(wù)教育。
特殊教育學(xué)校承擔(dān)中、重度殘疾兒童少年接受義務(wù)教育任務(wù)。全市適齡盲、聽障兒童可到常州市中吳實驗學(xué)校報名。轄市（區(qū)）適齡智障兒童到居住地特殊教育學(xué)校報名。
需專人護(hù)理、無法到校就讀的殘疾兒童少年，原則上采取送教到康復(fù)機(jī)構(gòu)、殘疾人之家等方式實施義務(wù)教育。
各地應(yīng)依法對殘障兒童少年開展教育評估認(rèn)定，明確科學(xué)安置方式并予以落實。
（五）隨遷子女入學(xué)
1.入學(xué)原則。根據(jù)“流入地政府為主、公辦學(xué)校吸納為主”的原則，由居住地教育行政部門就近統(tǒng)籌安排隨遷子女入學(xué)。
2.入學(xué)對象。小學(xué)為2017年8月31日及以前出生的兒童，初中為本市小學(xué)畢（結(jié)）業(yè)生。
3.入學(xué)條件。隨遷子女及其監(jiān)護(hù)人戶口簿，父母在現(xiàn)居住地連續(xù)居住且不少于一年的居住證，父母繳納一年及以上社保的憑證，與常州用工單位簽訂一年以上的勞動合同或有工商營業(yè)執(zhí)照。
4.入學(xué)辦法。符合條件的隨遷子女監(jiān)護(hù)人，均可向居住地教育行政部門提出入學(xué)申請。各地依據(jù)國家和省、市有關(guān)政策，做好隨遷子女報名入學(xué)工作。
?。└郯呐_同胞、引進(jìn)人才子女及外籍兒童少年入學(xué)
港澳臺同胞、企事業(yè)單位引進(jìn)異地人才子女接受義務(wù)教育，與本市居民享受同等待遇。就讀義務(wù)教育起始年級的，有房產(chǎn)的，由屬地教育行政部門安排到房產(chǎn)所在學(xué)區(qū)學(xué)校就讀；無房產(chǎn)的，由居住地教育行政部門統(tǒng)籌安排公辦學(xué)校就讀。就讀非起始年級的，原則上按上述辦法辦理。如學(xué)區(qū)學(xué)校學(xué)額已滿，由屬地教育行政部門統(tǒng)籌安排到其他公辦學(xué)校就讀。
外籍適齡兒童少年可到常州外國語附屬雙語學(xué)校等民辦學(xué)校報名入學(xué)。
?。ㄆ撸﹥?yōu)撫優(yōu)待政策照顧對象子女入學(xué)
對于烈士子女，符合條件的現(xiàn)役軍人、公安英模、因公犧牲傷殘公安民警、國家綜合性消防救援隊伍人員、高層次人才、優(yōu)秀歸國留學(xué)人員、援疆援藏援青援陜及支邊人員、“常商服務(wù)卡”持有人、對常州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)突出人員等優(yōu)撫優(yōu)待政策照顧對象子女，根據(jù)有關(guān)政策統(tǒng)籌安排入學(xué)。各地各校要結(jié)合實際，制定具體實施辦法，細(xì)化入學(xué)操作程序。
四、小學(xué)畢業(yè)工作
?。ㄒ唬┬W(xué)畢業(yè)考核
1.綜合素質(zhì)評價。綜合素質(zhì)評價應(yīng)力求內(nèi)容全面客觀，程序科學(xué)規(guī)范，著重考察學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的綜合表現(xiàn)。要完善綜合素質(zhì)評價細(xì)則，充分發(fā)揮“成長記錄袋”的評價功能。
2.學(xué)業(yè)水平考核。原則上由學(xué)校自行組織，教育行政部門加強指導(dǎo)、督查。各小學(xué)考查學(xué)科的教學(xué)及英語口語測試于6月13日前結(jié)束，6月17日進(jìn)行語文、數(shù)學(xué)、英語學(xué)科畢業(yè)考試，6月21日前組織補考。
3.常州市教育科學(xué)研究院負(fù)責(zé)做好考核指導(dǎo)和質(zhì)量分析工作。
?。ǘ┥龑W(xué)登記
1.畢業(yè)班學(xué)生均應(yīng)填寫《常州市小學(xué)畢業(yè)班學(xué)生登記表》（詳見附件，由招生入學(xué)系統(tǒng)自動生成），并參加小學(xué)畢業(yè)考核，領(lǐng)取畢業(yè)證書。
2.對要求回戶籍地參加畢業(yè)考核的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)在5月底前出具學(xué)業(yè)證明，報主管教育行政部門審批，在學(xué)籍管理系統(tǒng)中打印學(xué)籍卡蓋章交其監(jiān)護(hù)人。
3.有常州戶籍在外地就讀、要求回主城區(qū)初中就讀的小學(xué)畢業(yè)生，5月22日至6月26日在招生入學(xué)系統(tǒng)進(jìn)行登記，并根據(jù)招生入學(xué)系統(tǒng)通知，在6月的每周六上午（端午長假除外），攜帶戶口簿（學(xué)生和一名監(jiān)護(hù)人須在同一戶口簿)、不動產(chǎn)權(quán)證和在讀小學(xué)出具的學(xué)業(yè)證明，到常州市解放路小學(xué)辦理報名材料審核。
4.各地教育行政部門應(yīng)加強學(xué)籍審核，嚴(yán)格學(xué)籍管理，杜絕隨意轉(zhuǎn)學(xué)、多報漏報學(xué)生等不規(guī)范情況發(fā)生。
五、工作要求
（一）落實屬地責(zé)任
1.各地要落實相關(guān)責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范招生程序和辦法，切實做好本轄區(qū)內(nèi)學(xué)校的招生工作。加強與街道、社區(qū)、村委等溝通聯(lián)系，提前摸查適齡兒童少年有關(guān)數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)、有效指引家長做好孩子入學(xué)報名工作。有條件的地區(qū)積極推進(jìn)實施學(xué)前教育服務(wù)區(qū)制度，努力滿足學(xué)齡前兒童就近入園、方便入園的需求。切實保障每一位適齡兒童少年入學(xué)權(quán)利，確保每個適齡兒童少年擁有一個就近的公辦學(xué)校學(xué)位。5月25日前，各地招生入學(xué)方案報市教育局備案，并及時向社會公布。
2.各地要切實履行義務(wù)教育控輟保學(xué)法定職責(zé)，按照法律規(guī)定和國家有關(guān)要求，強化政府、學(xué)校、家庭和社會各方責(zé)任。要健全控輟保學(xué)責(zé)任體系，建立控輟保學(xué)工作臺賬，落實聯(lián)控聯(lián)保工作機(jī)制，切實做好控輟保學(xué)工作。
3.各地要認(rèn)真排查并嚴(yán)厲查處社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以“國學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”“信教”等形式替代義務(wù)教育的非法辦學(xué)行為。義務(wù)教育學(xué)校不得以“國際部”“國際課程班”“境外班”等違規(guī)方式招收中國籍學(xué)生。對中國籍學(xué)生不得以引進(jìn)境外課程、使用境外教材的方式實施義務(wù)教育。
?。ǘ┟鞔_招生范圍
公辦學(xué)校招生范圍原則上按學(xué)區(qū)確定。民辦學(xué)校招生范圍按規(guī)定審批后確定，原則上不得跨設(shè)區(qū)市招生。
（三）加強計劃管理
各地要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)班額（小學(xué)45人/班，初中50人/班）為學(xué)校編制招生計劃，做到民辦義務(wù)教育在校生規(guī)模占比符合要求，堅決杜絕大班額現(xiàn)象，遏制“超大規(guī)?！睂W(xué)校。所有學(xué)校必須嚴(yán)格按照公布的招生計劃實施招生。
公辦學(xué)校要充分挖掘辦學(xué)潛力，確保學(xué)區(qū)學(xué)生都有學(xué)位。在完成學(xué)區(qū)內(nèi)生源招生任務(wù)的前提下，如有空余學(xué)位，要按照雙向選擇、就近安排的原則，優(yōu)先吸納優(yōu)撫優(yōu)待政策照顧對象子女入學(xué)。民辦學(xué)校也可吸納優(yōu)撫優(yōu)待政策照顧對象子女入學(xué)。民辦九年一貫制學(xué)?？蓡瘟斜拘Ｃ庠囍鄙猩媱潱庠囍鄙仨氉鹬貙W(xué)生意愿應(yīng)收盡收。各地要依法依規(guī)妥善解決好民辦學(xué)校招生歷史遺留問題。
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1.各地要應(yīng)用招生入學(xué)系統(tǒng)，實行公辦、民辦學(xué)校同步招生，在確保招生工作規(guī)范運行的同時，進(jìn)一步優(yōu)化招生入學(xué)流程，按照材料“非必要不提供”原則，簡化證明材料，方便家長辦事。按照信息“非必要不采集”原則，采集學(xué)生姓名、身份證號、家庭戶籍、住址及家長姓名、聯(lián)系方式等必要信息，嚴(yán)禁采集學(xué)生家長職務(wù)和收入等信息。不得利用各類APP、小程序隨意反復(fù)采集學(xué)生相關(guān)信息。預(yù)防接種證明在開學(xué)后及時要求學(xué)生提供。
2.公辦學(xué)校的報名入學(xué)通告（包括招生計劃、學(xué)區(qū)范圍、入學(xué)方式、報名辦法等）、民辦學(xué)校的招生簡章（包括招生計劃、招生范圍、招生方式、收費標(biāo)準(zhǔn)等）、招生入學(xué)工作咨詢、監(jiān)督電話等招生入學(xué)相關(guān)信息，學(xué)校要通過招生入學(xué)系統(tǒng)、對外公告欄、校園網(wǎng)、微信公眾號等多種途徑，及時向社會公開。所有學(xué)校報名入學(xué)通告及招生簡章，須經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃姓块T審核通過后，方可對外公布。義務(wù)教育階段體育、藝術(shù)類專門學(xué)校經(jīng)審核同意后方可招生，可進(jìn)行相關(guān)技能測評，不得組織文化科目考試。
3.民辦學(xué)校電腦隨機(jī)派位招生，由其教育主管部門統(tǒng)一組織實施。電腦隨機(jī)派位錄取應(yīng)做到公平公正公開，在當(dāng)?shù)毓C機(jī)構(gòu)主持下規(guī)范操作。應(yīng)邀請有關(guān)方面代表以及紀(jì)檢監(jiān)察人員參與電腦隨機(jī)派位過程，主動接受社會監(jiān)督，派位過程要全程錄像。電腦隨機(jī)派位錄取結(jié)束后的當(dāng)日，民辦學(xué)校在校園網(wǎng)公布錄取名單。凡未被民辦學(xué)校電腦隨機(jī)派位錄取的學(xué)生，回到其所在的學(xué)區(qū)就近入學(xué)；被民辦學(xué)校電腦隨機(jī)派位錄取但放棄入學(xué)資格的學(xué)生，待當(dāng)?shù)卣猩浫〗Y(jié)束后，由教育行政部門統(tǒng)籌安排。
（五）嚴(yán)肅招生紀(jì)律
1.全面落實“八個嚴(yán)禁”。各地組織學(xué)習(xí)招生紀(jì)律，規(guī)范招生行為，進(jìn)一步明確要求，全面落實“八個嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁提前招生、無計劃招生、超計劃招生、違規(guī)跨區(qū)域招生；嚴(yán)禁通過筆試、面試（談）、評測等方式招生；嚴(yán)禁以各類競賽證書、培訓(xùn)競賽成績、考級證明等作為招生依據(jù)；嚴(yán)禁與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作違規(guī)招生；嚴(yán)禁招收已被其他學(xué)校錄取的學(xué)生；嚴(yán)禁招收借讀生、人籍分離、空掛學(xué)籍；嚴(yán)禁收取擇校費、與招生入學(xué)掛鉤的“捐資助學(xué)款”；嚴(yán)禁公布、宣傳、炒作中考“狀元”和升學(xué)率。
2.實行隨機(jī)均衡編班。義務(wù)教育學(xué)校要科學(xué)研制均衡編班方案，堅持陽光操作，實行隨機(jī)均衡編班。嚴(yán)禁分班前組織考試，嚴(yán)禁以任何名義設(shè)立重點班、快慢班、實驗班，不得中途分班。招生錄取結(jié)束后，各地各校要嚴(yán)格按照學(xué)籍管理規(guī)定做好學(xué)籍注冊和管理，確保招生計劃、錄取名單、學(xué)籍注冊、實際在校就讀相一致。
3.嚴(yán)肅處理違規(guī)招生行為。對存在違規(guī)行為的公辦學(xué)校，視情節(jié)輕重，給予約談、通報批評、取消榮譽稱號、追究相關(guān)人員責(zé)任直至免職等處理。對存在違規(guī)行為的民辦學(xué)校，視情節(jié)輕重，給予約談、通報批評、核減招生計劃、警告、取消榮譽稱號、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證等處理。對存在違規(guī)行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，視情節(jié)輕重，給予警告、停止招生、停止辦學(xué)、吊銷辦學(xué)許可證等處罰，并納入黑名單。
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各地要加大招生政策宣傳力度，通過招生入學(xué)系統(tǒng)、編印《招生入學(xué)指南》、舉辦現(xiàn)場招生咨詢會等方式，解讀招生入學(xué)政策，幫助社會各界和廣大家長充分了解招生政策、學(xué)區(qū)范圍等信息。要加強輿論引導(dǎo)，著力宣傳科學(xué)的育人觀、成才觀，努力糾正相互攀比的思想觀念，倡導(dǎo)在家門口就近入學(xué)。各地要集中公布本地區(qū)“校園開放日”安排，組織公辦學(xué)校開展“校園開放日”活動。
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各地應(yīng)向社會公布招生監(jiān)督電話、開通網(wǎng)上監(jiān)督電子信箱，主動接受社會監(jiān)督，及時處理群眾來信來訪。各地教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要將公辦、民辦學(xué)校招生入學(xué)工作納入責(zé)任督學(xué)日常督導(dǎo)范圍，適時對轄區(qū)內(nèi)招生入學(xué)政策落實情況開展督導(dǎo)。
常州市教育局監(jiān)督電話：85681366，電子信箱：http://jyj.changzhou.gov.cn/class/EBQCPOEF。
其他未盡事宜詳見《2023年常州市主城區(qū)幼兒園、小學(xué)、初中學(xué)生入學(xué)指南》（常州市教育局網(wǎng)站另行公布）。
附件：常州市小學(xué)畢業(yè)班學(xué)生登記表
常州市教育局
2023年5月18日
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