第一部分：2021年工作總結

2021年，市外事辦在市委市政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，以習近平外交思想為遵循，以統(tǒng)籌抓好涉外疫情防控和對外交流交往為主線，緊扣我市“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”城市定位和“532”發(fā)展戰(zhàn)略，主動擔當作為、積極探索創(chuàng)新，全力服務我市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，較好地完成了年度各項目標任務。

一、加強黨管外事，推進全面從嚴治黨

始終把管黨治黨作為最根本的政治擔當，堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，把全面從嚴治黨貫穿外事工作全過程與各方面。一是堅決貫徹黨管外事原則。切實加強黨對外事工作的集中統(tǒng)一領導，始終把黨管外事貫穿于外事工作的全過程，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。堅持把外事工作放到中央、省委和市委對外工作大局中去謀劃，強化對外事發(fā)展重大問題分析研究和推進落實，充分發(fā)揮市委外事工作委員會辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的“橋梁紐帶”作用，把中央對外方針政策落到實處，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，強化政治機關意識。二是扎實開展黨史學習教育。把開展黨史學習教育作為一項重大政治任務，認真落實上級部署要求，統(tǒng)籌謀劃、周密組織，高標準嚴要求扎實推進黨史學習教育。辦黨組定期召開專題會議研究部署，黨組成員以身作則，帶頭原原本本學習指定材料，帶頭講好專題黨課，邀請市委宣講團作專題宣講報告，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話，在全辦營造出“學黨史、悟思想”的濃厚氛圍。注重把學習黨史同推動工作結合起來，扎實開展“我為群眾辦實事”和“兩在兩同”見新功實踐活動，結合工作職能制定辦實事項目清單，逐一拉單銷項，確?！稗k實事、開新局”落到實處。12月，邀請市人大、市政協(xié)等部門人員及群眾代表組團檢驗我辦惠民實事成效，得到一致好評。三是堅持黨建引領促進發(fā)展。推動黨建與業(yè)務工作相互對接、相互融合、相互促進。以黨史學習教育為重點，嚴格組織生活制度，將黨建活動與業(yè)務工作共同謀劃、緊密結合，注重在工作任務中發(fā)揮黨組織和黨員先鋒模范作用，進一步提振了干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，促進了融合發(fā)展，錘煉了綜合能力，推動了工作創(chuàng)新。四是深入推進黨風廉政建設。按照“一崗雙責”要求，專題研究部署黨風廉政建設工作，組織廉政集體談話，逐級簽訂《黨風廉政建設責任書》和《廉政承諾書》。嚴格落實“三重一大”集體決策制度，嚴格執(zhí)行黨組會議事規(guī)則，積極營造風清氣正的良好政治生態(tài)。嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定和黨風廉政建設責任制相關要求，嚴格執(zhí)行財務制度及公務接待規(guī)定，堅持勤儉辦外事。邀請市紀委監(jiān)委同志為外事辦全體人員作題為《以案明紀明法堅守人生底線》的反腐倡廉專題宣講，通過開展常態(tài)化的教育提醒，引導全辦人員嚴守政治紀律、政治規(guī)矩和各項規(guī)章制度。五是著力加強黨組自身建設。持續(xù)強化理論武裝，始終把學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆六中全會精神和總書記七一講話精神等黨的重大理論、重要論述作為最重要的政治任務，進一步加強黨組班子和全辦人員思想政治建設。2021年共組織理論學習中心組學習12次，集中研討9次，基層主題宣講活動5次，邀請市委宣講團成員專題宣講1次，參加機關專題宣講2次，實地考察學習31次，形成工作調(diào)研報告10篇。

二、聚焦重點中心，全力助推高質量發(fā)展

緊扣“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”城市定位，打造對外交流合作平臺，推動高質量發(fā)展。一是全面落實重點專班任務。積極推進加強國際人文交流合作等3項年度政府工作報告重點工作，全面完成市級領導領銜的第14、16、17工作專班5項重點任務。12月21日，舉辦首屆“對話德國”江蘇——德國合作交流大會，搶抓對德合作新機遇，打造對德合作新品牌，10個對德合作項目簽約。持續(xù)推進城市國際化建設，牽頭國際社區(qū)和國際街區(qū)建設，舉辦“走進西太湖，體驗國際社區(qū)”外籍人士專場活動，推動我市首個國際社區(qū)——西太湖國際人才社區(qū)在5月20日建成啟用，漢江路“國際街區(qū)”在科技經(jīng)貿(mào)洽談會上授牌并投入營運。二是穩(wěn)步推進對外合作園區(qū)建設。根據(jù)中以、中德、中瑞和中歐等對外合作園區(qū)發(fā)展需求，幫助對接以色列駐華大使館，瑞士、芬蘭駐滬總領事館等，邀請駐華使節(jié)來常實地考察。協(xié)助舉辦中歐低碳合作交流大會暨綠色創(chuàng)新發(fā)展國際示范區(qū)創(chuàng)建啟動儀式和中國——瑞士綠色建筑發(fā)展論壇暨瑞士阿爾卑斯山區(qū)可持續(xù)建筑獲獎作品展等活動，組織常州環(huán)保企業(yè)參加“美國伊州——中國環(huán)保企業(yè)線上對接會”。三是參與搭建國際交流合作平臺。邀請以色列駐華大使出席中以創(chuàng)新合作與產(chǎn)業(yè)投資大會，2個創(chuàng)新平臺項目、6個產(chǎn)業(yè)合作項目、2個戰(zhàn)略投資合作項目等現(xiàn)場簽約；邀請日本、韓國駐滬總領館官員及重要企業(yè)家代表出席東亞高端裝備和新能源產(chǎn)業(yè)合作對接交流會，7個日、韓項目現(xiàn)場簽約；與埃塞俄比亞駐滬總領館聯(lián)合舉辦“2021中國（常州）——埃塞俄比亞經(jīng)貿(mào)座談會”。在科技經(jīng)貿(mào)洽談會開幕上，首次組織7名第18批“常州市榮譽市民”出席活動并現(xiàn)場頒授證書。此外，全年辦理因公出國（境）團組13批54人次，參與世界工業(yè)和能源互聯(lián)網(wǎng)博覽會、中歐低碳合作交流大會等10余場大型涉外活動。四是推動常港澳間交流合作。全年辦理赴港澳團組11批34人次，接待港澳客人10批57人次。參與制定《蘇澳合作園區(qū)項目建設方案》，促成常州嘉發(fā)控股集團有限公司與蘇中國際（澳門）有限公司共同出資2億元成立蘇澳商業(yè)保理（江蘇）有限公司。邀請香港貿(mào)易發(fā)展局華東、華中首席代表，香港安柏環(huán)球金融集團和澳門南光集團等來常考察，推進影視文創(chuàng)、醫(yī)療健康和國際高教等產(chǎn)業(yè)項目對接合作。指導并推動常州市港人港企聯(lián)誼會和常州市港澳青年志愿者服務隊在全省率先成立，助推常州第五中學與澳門勞技中學、常州大學與澳門科技大學等開展合作交流。

三、堅持外防輸入，防控疫情服務發(fā)展

貫徹落實涉外疫情防控工作部署要求，集結全市外事力量，積極穩(wěn)妥做好新常態(tài)下涉外疫情防控，服務和保障涉外企業(yè)投資生產(chǎn)。一是牽頭負責入境返常人員專班轉運，做到涉外防疫和服務發(fā)展兩不誤，兩促進。全年共選派20批80人次組織防控工作，轉運32個國家和地區(qū)的上海入境抵常人員3016人，直接服務來常工作的外資企業(yè)高管、對外經(jīng)貿(mào)活動的歸國人員、留學生1600余人次，協(xié)助做好2例入境抵常新冠病毒陽性感染者的處置工作。轉運工作規(guī)范有序，全年安全轉運零事故，工作人員零感染。二是指導做好在常境外人士疫情防控，做到關愛得當，響應及時。指導各轄市區(qū)及在常高校、重點外企建立涉外管理網(wǎng)絡，設立24小時涉外防疫咨詢熱線，及時回應關切。與市衛(wèi)健部門一起制定《關于在常外籍人士、港澳人士接種新冠病毒疫苗工作的通知》，有序推進在常境外人士疫苗接種，為近2000名在常境外人士接種新冠肺炎疫苗提供服務，期間還妥善處理了國家信訪局轉辦的外籍新娘接種疫苗問題的信訪件。三是積極服務企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，做到保生產(chǎn)促發(fā)展。指導在常企業(yè)做好外籍人員邀請來華工作，為企業(yè)邀請外籍高管和技術人員來常提供盡可能的便捷服務。累計為企業(yè)申請外國人來華邀請函124人次，切實解決企業(yè)需求，為外資企業(yè)在常發(fā)展提供優(yōu)質服務。

四、挖掘拓展資源，開創(chuàng)宣傳交流新局面

著眼后疫情時代國際交流新形勢、新特點，積極探索國際交流合作新模式，擴大對外交往渠道，持續(xù)講好“常州故事”。一是做好對外宣傳推介。在德國埃森國際友城日活動上分享展示城市風貌，獲海外受眾廣泛點贊。舉辦“品味江蘇·樂在常州”外籍人士看常州系列活動，組織參與“體驗江蘇·讀懂中國”——在常外國友人感知新北、“發(fā)現(xiàn)江蘇·走進智造名城常州”等6場在常外國友人參訪活動和在常外國人唱中文歌大賽等，做好《中國常州》《創(chuàng)新常州》等外宣資料的翻譯發(fā)布，讓外籍人士感受體驗常州城市之美。二是加強與駐華使領館交流。拜訪以色列駐華大使館和韓國、瑞士、日本、德國等國家駐滬總領館，邀請各國駐華使領館、駐華機構等共21批70余人次來常訪問，其中以色列駐華大使，韓國、美國、阿根廷等8國駐滬總領事應邀到訪，促進了相互合作走深走實。巴西駐滬總領事向我市圖書館贈送170余冊葡語書籍。韓國駐滬總領事在常州高校作“奮斗百年路上的韓中關系，啟航新征程中的韓中新未來”演講，并赴瞿秋白紀念館參觀，高度評價常州革命先輩的光輝事跡。三是積極開展友城互動。與友城建立“云會議”交流機制，全年與12個國家地區(qū)召開20余次視頻聯(lián)系會。舉辦與美國布法羅市結好十周年系列線上慶?；顒?，開展“中芬文化小使者”云交流項目，組織學生代表參加2021埃森國際青少年大會，邀請德國埃森市、明登市和俄羅斯斯塔夫羅波爾市學生參加常工院“中文行”線上漢語及中華文化體驗項目，向俄羅斯斯塔夫羅波爾市中學捐贈中文書籍，幫助開設中文課程，向毛里求斯博巴森·荷津市捐贈2萬只一次性防護口罩。接受瑞士中國友好協(xié)會捐贈的防疫物資，并轉贈鼎武養(yǎng)老醫(yī)院。

五、踐行外事為民，強化作風能力建設

按照黨史學習教育“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”要求，進一步強化“外事為民”服務意識，提升服務效能，著力打造外事服務品牌，全面提升外事干部隊伍能力水平。一是打造外事服務品牌。持續(xù)打造市級機關首批“外事服務彩虹橋”單位服務品牌，全年舉辦服務企業(yè)、外籍人士聯(lián)誼、APEC商務旅行卡推介等10余場專題活動，在濱江開發(fā)區(qū)掛牌設立首個“外事服務彩虹橋”服務站。采編國外好的經(jīng)驗做法，先后以老城廂復興、區(qū)域創(chuàng)新、對標德國等為主題編譯《譯見》期刊6期，為市委市政府提供決策參考。二是提升涉外服務管理水平。積極服務企業(yè)、社會組織“走出去”，全年為企業(yè)辦理APEC商務旅行卡35張，遴選10家企業(yè)作為APEC商務旅行卡申報直送單位，數(shù)量居全省第一，指導孟河醫(yī)派傳承學會獲得省友協(xié)社會組織“走出去”小額資助專項資助6.35萬元，占全省總額的52.3%。全年妥善處置涉外案事件25件次，舉辦江蘇省港澳投資企業(yè)法律服務月——常州專場活動、外國人在華居留工作簽證政策講座等活動，組織召開在常港澳同胞服務工作、建設一流營商環(huán)境助推國際社區(qū)建設等座談會，著力打通在常港澳人士、外籍人士生活、創(chuàng)業(yè)中的難點和痛點。及時做好緬甸爆發(fā)突發(fā)情況期間的領事保護，積極參與外交部“春苗行動”，全面摸排在境外企業(yè)、項目疫苗接種需求，協(xié)助組織疫苗接種，為我市82家在境外2000余名中方雇員疫苗接種提供服務。駐政務服務中心窗口連續(xù)6年被評為優(yōu)秀窗口。三是推動法治政府建設。堅持依法履職、依法行政、依法決策，制定《2021年法治政府建設工作要點》，修訂《重大行政決策程序實施細則》，邀請專家來辦做《檔案法》《中華人民共和國民法典》講座，組織全體人員旁聽網(wǎng)上庭審直播，組織參加“尊法守法攜手筑夢”等網(wǎng)上學法考法活動等，加強學法普法。健全信息公開制度，接受廣大人民群眾的監(jiān)督，年內(nèi)主辦、協(xié)辦政協(xié)提案各1件，委員滿意率100%。四是加強外事干部隊伍建設。以黨史學習教育和“外事紅色教育年”活動為契機，加強思想政治引領，進一步提高全辦人員的政治理論水平。在山東大學組織舉辦市外事系統(tǒng)干部綜合能力提升培訓班，積極選送人員參加上級外事部門相關培訓，舉辦“英語沙龍”活動4場，不斷提高外事干部綜合能力水平。加大年輕干部培養(yǎng)，加強干部日常監(jiān)督管理，注重在涉外疫情防控、重大外事活動、重點專班項目等任務一線錘煉考察干部。

第二部分：2022年工作思路

2022年是黨的二十大召開之年，是全面落實省、市黨代會戰(zhàn)略部署，實施“532”發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵之年。市外事辦將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆六中全會和省、市黨代會精神，全面落實中央總體外交部署和省委外事工作要求，聚焦“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”城市定位，積極推動“532”發(fā)展戰(zhàn)略，主動作為、融入全局，為我市高質量發(fā)展走在前列貢獻更多外事力量。

一是從嚴治黨促提升。堅持黨管外事原則，落實全面從嚴治黨主體責任，注重加強理論武裝和黨建引領，持之以恒抓好黨風廉政建設和法治政府建設。組織學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的重大理論、重要論述，深刻認識“兩個確立”的重大意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。突出以黨建為抓手推動全面發(fā)展，以黨建引領團建，支部賦能品牌，進一步提升“外事服務彩虹橋”品牌的內(nèi)涵和外延，持續(xù)推動黨建工作與外事工作深度融合、相互促進。

二是對外合作搭平臺。向外交部、中德友協(xié)、省外辦等上級部門爭取更多資源和支持，籌辦好“對話德國”活動。加大對中以、中德、中歐、中瑞等對外合作園區(qū)的支持力度。積極參與中以常州創(chuàng)新園能級提升工作，協(xié)助舉辦中以創(chuàng)新村開村儀式和中國以色列國際創(chuàng)新周等活動。支持中瑞（常州）國際產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園開展國際低碳產(chǎn)業(yè)合作，助力瑞士企業(yè)家走進常州等活動。策劃召開市長與榮譽市民對話會，支持常州大學舉辦第五屆中拉文明對話會。在上海舉辦各國駐滬總領事“迎春招待會”，中國常州科技經(jīng)貿(mào)洽談會期間舉辦與相關國家駐滬總領館經(jīng)貿(mào)交流會。

三是防控疫情守底線。嚴格落實省、市關于涉外疫情防控要求，做好市疫情防控指揮部常態(tài)化涉外防疫協(xié)調(diào)工作，抓緊抓實涉外防控各項工作。持續(xù)做好入境抵常人員昆山專班轉運工作，落實“人、物、環(huán)境”同防要求，緊跟疫情發(fā)展態(tài)勢和最新工作部署要求，推進專班轉運工作不斷優(yōu)化和規(guī)范，緊抓入境人員閉環(huán)轉運各個環(huán)節(jié)不放松，守住“零事故”“零感染”目標底線。

四是為民辦事優(yōu)服務。加強對外合作園區(qū)、外資企業(yè)走訪調(diào)研，了解園區(qū)和企業(yè)需求，落實好各類涉外政策，利用好各類外事資源，服務園區(qū)、企業(yè)發(fā)展。進一步推動落實常州市榮譽市民禮遇，及時關注和回應外籍人士關切問題，服務外籍人士在常生活。鞏固深化“我為群眾辦實事”實踐活動成效，謀劃推動外事工作進一步面向基層、走近群眾，做好領事保護工作的提升和宣傳，為在海外的常州市民提供更多服務與保障。

五是專班工作抓重點。主動服務我市“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”城市定位，全力做好我市“532”發(fā)展戰(zhàn)略重點項目和年度政府工作報告重點任務中涉及我辦的相關工作任務。持續(xù)推進城市國際化建設，為西太湖國際人才社區(qū)導入更多外事資源，推動社區(qū)建設提檔升級，對接外事資源提升醫(yī)院國際化、教育國際合作水平，助推我市城市能級提升。

六是友城交流新舉措。用好與友城間的“云上”交流機制，統(tǒng)籌推進在經(jīng)貿(mào)、科技、教育、旅游、醫(yī)療等領域的交流合作。擬與羅馬尼亞阿拉德市、以色列內(nèi)坦亞市正式簽訂友城協(xié)議，與西班牙馬拉加市建立友好交流關系，進一步擴大國際朋友圈。結合中德、中阿建交50周年，中日邦交正?；?0周年，中以、中韓建交30周年以及與荷蘭蒂爾堡市結好25周年等契機，舉辦中日陶藝文化交流會，開展慶祝交流活動，推進友好交流合作。

七是港澳工作出新篇。用好港澳資源，推動我市金融商務、旅游休閑、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。開展我市港澳企業(yè)調(diào)研，為《江蘇省保護和促進港澳同胞投資條例》修訂提供建議方案。舉辦常州（香港）經(jīng)貿(mào)合作對接會，與省港澳辦、港澳有關部門合作舉辦蘇港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。

八是隊伍建設強能力。進一步樹牢做細、做實、做優(yōu)的外事工作標準，提振干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。加強干部教育培訓，組織開展“外事小講壇”系列活動，結合外事工作特點和工作任務需要，邀請院校專家、資深工作者等作授課輔導，提升干部隊伍能力素質。加大對年輕干部的培養(yǎng)力度，注重在大項任務中考察和鍛煉干部。

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