一、部門主要職責(zé)

    （一）切實(shí)履行宏觀調(diào)控職責(zé)，參與制定各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，提出運(yùn)用財(cái)稅政策實(shí)施宏觀調(diào)控、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、綜合平衡社會(huì)財(cái)力、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化及主體功能區(qū)建設(shè)的建議。擬定和執(zhí)行市與轄市、區(qū)，政府與企業(yè)的分配政策，完善鼓勵(lì)公益事業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策。

    （二）貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)財(cái)政、稅收方針政策和法律法規(guī)，擬訂和執(zhí)行全市財(cái)政政策、中長期規(guī)劃、改革方案及其他有關(guān)政策。改革完善市、區(qū)財(cái)政管理體制，指導(dǎo)轄市、區(qū)財(cái)政部門開展業(yè)務(wù)工作。

    （三）負(fù)責(zé)財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、政府采購、相關(guān)國有資產(chǎn)管理的政府規(guī)范性文件草案的起草工作，制定和執(zhí)行財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、政府采購、有關(guān)國有資產(chǎn)管理的政策規(guī)定。會(huì)同有關(guān)部門擬訂并審核上報(bào)地方性稅收政策文件草案。

    （四）承擔(dān)市本級各項(xiàng)財(cái)政收支管理的職責(zé)。負(fù)責(zé)編制年度市本級預(yù)決算草案并組織執(zhí)行。受市政府委托，向市人民代表大會(huì)報(bào)告市級和全市年度預(yù)算及其執(zhí)行情況，向市人大常委會(huì)報(bào)告決算。組織制定市本級經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、定額，負(fù)責(zé)審核批復(fù)部門（單位）的年度預(yù)決算。完善轉(zhuǎn)移支付制度。

    （五）研究建立預(yù)算績效評價(jià)體系和科學(xué)合理的財(cái)政資金績效管理機(jī)制，負(fù)責(zé)制定財(cái)政資金績效管理工作的有關(guān)政策、制度和實(shí)施辦法，組織開展財(cái)政資金績效管理和財(cái)政支出績效評價(jià)工作。

    （六）負(fù)責(zé)政府非稅收入管理，按規(guī)定管理政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)和其他非稅收入。負(fù)責(zé)政府性基金預(yù)算編制和管理工作。管理財(cái)政票據(jù)。擬訂彩票管理政策和有關(guān)辦法，管理彩票市場，按規(guī)定管理彩票資金。參與全市治理亂收費(fèi)、減輕企業(yè)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。

    （七）組織實(shí)施國庫管理制度和國庫集中收付制度，指導(dǎo)和監(jiān)督國庫市分庫業(yè)務(wù)工作；按規(guī)定開展國庫現(xiàn)金管理工作；負(fù)責(zé)制定政府采購政策、制度并監(jiān)督管理。

    （八）擬訂有關(guān)部門、單位和項(xiàng)目資金的財(cái)務(wù)管理辦法，監(jiān)督有關(guān)部門、單位的財(cái)務(wù)運(yùn)行和收支預(yù)算執(zhí)行情況。審核有關(guān)部門的財(cái)務(wù)決算。負(fù)責(zé)各項(xiàng)市級財(cái)政專項(xiàng)資金的安排和監(jiān)督管理。協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究和效益分析，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施中資金的管理使用情況。

    （九）負(fù)責(zé)制定行政事業(yè)單位、文化企業(yè)和地方金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理制度。按規(guī)定管理市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)。代表市政府履行市級文化企業(yè)、國有金融企業(yè)出資人職責(zé)。按規(guī)定監(jiān)管地方各類金融機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)、資產(chǎn)。制定需要全市統(tǒng)一規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)和支出政策。管理財(cái)政預(yù)算內(nèi)黨政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的出國（境）經(jīng)費(fèi)及非貿(mào)易外匯。監(jiān)督執(zhí)行行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。

    （十）研究提出和組織實(shí)施促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的財(cái)政政策。負(fù)責(zé)審核和匯總編制全市國有資本經(jīng)營預(yù)決算草案。制定國有資本經(jīng)營預(yù)算的制度和辦法，收取市本級企業(yè)國有資本收益。貫徹實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度。參與擬訂企業(yè)國有資產(chǎn)管理相關(guān)制度。按規(guī)定管理監(jiān)督產(chǎn)權(quán)交易及相關(guān)工作。

    （十一）研究提出支持教育、科技、文化等社會(huì)事業(yè)改革與發(fā)展的財(cái)政政策。負(fù)責(zé)辦理和監(jiān)督市級財(cái)政的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出、政府性投資項(xiàng)目的財(cái)政撥款。參與擬訂市建設(shè)投資的有關(guān)政策，制定基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度。負(fù)責(zé)政府性投資主體財(cái)務(wù)預(yù)算編制和管理工作。負(fù)責(zé)相關(guān)政策性補(bǔ)貼和專項(xiàng)儲(chǔ)備資金財(cái)政管理工作。

    （十二）研究制定財(cái)政支農(nóng)涉農(nóng)政策并負(fù)責(zé)相關(guān)資金管理。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理，參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃與項(xiàng)目管理。指導(dǎo)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)自身建設(shè)工作。

    （十三）管理市級財(cái)政社會(huì)保障和就業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生支出，擬訂和執(zhí)行社會(huì)保障資金（基金）的財(cái)務(wù)管理制度，組織實(shí)施對社會(huì)保障資金（基金）使用的財(cái)政監(jiān)督，負(fù)責(zé)編制審核市級社會(huì)保障預(yù)決算草案，負(fù)責(zé)審核和匯總編制全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案。

    （十四）執(zhí)行國家關(guān)于內(nèi)債、外債管理的方針政策、規(guī)章制度和國債、地方債發(fā)行計(jì)劃，制定地方有關(guān)配套性政策措施，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)；承擔(dān)國外貸款管理有關(guān)工作。

    （十五）會(huì)同有關(guān)部門擬訂國有土地、礦產(chǎn)等國有資源收入政策，參與國有土地、礦產(chǎn)等國有資源使用政策的研究和制度改革。參與住房保障政策研究，管理住房改革預(yù)算資金。

    （十六）依法管理全市會(huì)計(jì)工作。監(jiān)督和規(guī)范會(huì)計(jì)行為，組織實(shí)施國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。依法管理和監(jiān)督注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)及相關(guān)工作，指導(dǎo)和管理社會(huì)審計(jì)。

    （十七）依法監(jiān)督檢查財(cái)稅法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，反映財(cái)政收支管理中的重大問題，提出加強(qiáng)財(cái)政管理的政策建議，依法處理財(cái)政違紀(jì)違規(guī)行為。

    （十八）制定財(cái)政科學(xué)研究和教育規(guī)劃。組織財(cái)政人才培訓(xùn)。負(fù)責(zé)財(cái)政信息化建設(shè)和財(cái)政信息宣傳工作。

    （十九）承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。

    二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及下屬單位

    （一）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：辦公室、預(yù)算處、國庫處、政府采購管理處、綜合處(非稅收入征收管理處)、稅政法規(guī)處、資源和債務(wù)管理處、經(jīng)濟(jì)建設(shè)處、工貿(mào)發(fā)展處、金融處（市利用國外貸款工作辦公室）、行政政法處、教科文處、社會(huì)保障處、農(nóng)業(yè)處（市農(nóng)業(yè)發(fā)展基金管理辦公室）、基層財(cái)政管理處、績效管理處、行政事業(yè)資產(chǎn)管理處、會(huì)計(jì)處（行政服務(wù)處）、監(jiān)督檢查處、計(jì)算機(jī)信息處、政策研究室、人事教育處、監(jiān)察室。

    （二）下屬單位：常州市財(cái)政預(yù)算編制審核中心、常州市國庫集中支付中心為參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位，常州市政府采購中心、常州市注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)秘書處、常州市投資評審中心為全額撥款事業(yè)單位，常州市財(cái)會(huì)教育中心（中華函授常州分校）為差額撥款事業(yè)單位，常州產(chǎn)權(quán)交易所為自收自支事業(yè)單位。

    三、2014年財(cái)政工作總體要求和主要任務(wù)

    （一）總體要求

    全面貫徹黨的十八大精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市委、市政府確定的重點(diǎn)工程和中心工作，落實(shí)積極的財(cái)政政策，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和平穩(wěn)增長；依法組織財(cái)政收入，保持收入穩(wěn)定增長；調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制一般性支出，重點(diǎn)支持“三農(nóng)”、教育、科學(xué)技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、節(jié)能環(huán)保等方面，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善；堅(jiān)持依法理財(cái)，深化預(yù)算制度改革，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理，提高財(cái)政資金使用績效。

    （二）主要任務(wù)

    1．加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，全市財(cái)政運(yùn)行基本保持平穩(wěn)
　　今年以來，受經(jīng)濟(jì)增長趨緩、結(jié)構(gòu)性減稅政策等因素影響，全市一般公共預(yù)算收入增長趨緩。各級財(cái)稅部門努力克服經(jīng)濟(jì)下行給財(cái)政增收造成的困難，完善征管保障機(jī)制，堅(jiān)持依法征收，在復(fù)雜嚴(yán)峻的環(huán)境下保持了財(cái)政運(yùn)行的穩(wěn)健態(tài)勢。在財(cái)政收支矛盾比較突出的情況下，全市財(cái)政部門進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，壓減“三公經(jīng)費(fèi)”等一般性行政支出，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、民生工程等重點(diǎn)支出保障，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　2．發(fā)揮財(cái)政調(diào)控引導(dǎo)作用，穩(wěn)定增長促進(jìn)轉(zhuǎn)型
　　貫徹積極的財(cái)政政策，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，進(jìn)一步完善財(cái)政資金支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目發(fā)展的政策體系，著力引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力持續(xù)提升。運(yùn)用財(cái)稅優(yōu)惠政策為實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)加油。

    3．推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
不斷健全“三農(nóng)”穩(wěn)定投入機(jī)制，加強(qiáng)支農(nóng)資金管理，改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平進(jìn)一步提高。

    4．優(yōu)先保障民生實(shí)事，完善公共服務(wù)體系
　　優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大民生投入，確保各項(xiàng)民生保障政策落實(shí)，有力支持了惠民實(shí)事順利實(shí)施，人民生活持續(xù)改善。優(yōu)化教育投入機(jī)制。

    5．推進(jìn)財(cái)稅改革，完善財(cái)政制度
　　按照“完善立法，明確事權(quán)，改革稅制，穩(wěn)定稅負(fù)，透明預(yù)算，提高效率”的基本思路，制定《深化財(cái)稅體制改革建立現(xiàn)代財(cái)政制度的實(shí)施意見》，大力推進(jìn)財(cái)稅改革和管理。擴(kuò)大“營改增”范圍。將鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)、電信業(yè)納入試點(diǎn)范圍，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)。健全預(yù)算體系。按全口徑預(yù)算要求，將一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編入2015年本級財(cái)政預(yù)算，提交市人民代表大會(huì)審議，確保本級政府所有財(cái)政收支均納入市人大審查監(jiān)督范圍。推進(jìn)預(yù)算信息公開。市級總預(yù)決算、市級預(yù)算單位部門預(yù)決算和“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)決算信息全部公開。

    四、2014年度部門決算情況說明

    常州市財(cái)政局2014年度部門決算報(bào)表為常州市財(cái)政局機(jī)關(guān)、常州市財(cái)政預(yù)算編制審核中心、常州市國庫集中支付中心、常州市政府采購中心、常州市注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)秘書處、常州市財(cái)會(huì)教育中心的合并決算。全部為一般公共預(yù)算財(cái)政撥款收支決算，無政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收支決算。

    （一）收入總計(jì)5221.47萬元。包括：

    1.財(cái)政撥款5053.75萬元；

    2.事業(yè)收入72.38萬元；

    3.其他收入95.34萬元。

    （二）支出總計(jì)5221.47萬元。包括:

    1.從功能科目分類：

    （1）一般公共服務(wù)支出4180.26萬元；

    （2）社會(huì)保障和就業(yè)支出512.35萬元；

    （3）醫(yī)療衛(wèi)生支出128.33萬元；

    （4）城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出2.34萬元；

    （5）農(nóng)林水務(wù)支出5萬元；

    （6）商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出6.28萬元；

    （7）援助其他地區(qū)支出3.97萬元；

    （8）住房保障支出374.94萬元；

    （9）其他支出8萬元。

    2.從經(jīng)濟(jì)科目分類，包括基本支出3399.74萬元、項(xiàng)目支出1821.73萬元

    五、“三公”經(jīng)費(fèi)決算情況

    市級財(cái)政部門“三公”經(jīng)費(fèi)決算支出是指常州市財(cái)政局機(jī)關(guān)及所屬行政事業(yè)單位的因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)支出。2014年市級財(cái)政部門“三公”經(jīng)費(fèi)決算支出總計(jì)76.87萬元，其中：因公出國（境）人數(shù)4人次，因公出國（境）費(fèi)用14.81萬元；公務(wù)用車保有量15輛，本年度未發(fā)生公務(wù)用車購置費(fèi)用，公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)用30.46萬元；國內(nèi)公務(wù)接待78批次832人。公務(wù)接待費(fèi)支出31.6萬元。2014年“三公”經(jīng)費(fèi)支出比2013年度增加11.96萬元是由于因公出國（境）費(fèi)用跨年度結(jié)算以及油價(jià)上漲導(dǎo)致公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)用增加。

    附件：（點(diǎn)擊下載）

    收入支出決算總表、收入決算表、支出決算表、財(cái)政撥款收入支出決算總表、政府性基金收支決算表、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算表、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算表、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”等經(jīng)費(fèi)支出決算表

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