各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，市各委辦局，市各直屬單位：
《常州市深化制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接三年行動計劃（2025—2027年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
常州市人民政府辦公室
2025年4月9日
?。ù思_發(fā)布）
常州市深化制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接三年行動計劃（2025—2027年）
為深入貫徹落實《江蘇省深化制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接三年行動計劃（2025—2027年）》（蘇政辦發(fā)〔2024〕39號），圍繞構(gòu)建“1028”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，深化制造業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接，全方位賦能制造業(yè)降本、增效、提質(zhì)、減碳，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力和韌性，特制定本行動計劃。
一、主要目標
到2027年，全市制造業(yè)智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化水平進一步提升，實現(xiàn)“百千萬”目標，即建成100家先進工廠、打造1000個行業(yè)典型場景、實施10000個企業(yè)微改造項目，規(guī)上工業(yè)企業(yè)智能化改造全覆蓋；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，人工智能賦能新型工業(yè)化成效深化，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量效益進一步提升，綠色發(fā)展和本質(zhì)安全水平邁上新臺階，智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)新模式、新業(yè)態(tài)活力迸發(fā)；制造業(yè)綜合實力和競爭力進一步增強，“1028”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)更加完善，新型工業(yè)化走在全省前列，打造國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市示范。
二、重點任務(wù)
?。ㄒ唬┲悄芄S梯度培育行動
1. 高標準打造樣板標桿。圍繞工廠建設(shè)、研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)作業(yè)、生產(chǎn)管理、經(jīng)營管理五大環(huán)節(jié)，挖掘診斷數(shù)據(jù)價值。重點面向新能源、智能裝備、數(shù)字信息等產(chǎn)業(yè)集群，支持企業(yè)實施改造升級，推動智能工廠建設(shè)由標桿選樹向普及推廣轉(zhuǎn)段。到2027年底，規(guī)上工業(yè)企業(yè)智能化改造全覆蓋，達到基礎(chǔ)級、先進級、卓越級、領(lǐng)航級智能工廠水平的規(guī)上工業(yè)企業(yè)覆蓋率分別約為50%、10%、5%、1%；重點培育支持100家江蘇省先進級智能工廠；力爭創(chuàng)建國家卓越級智能工廠10家、領(lǐng)航級智能工廠1家。（責任單位：市工信局，各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會；以下均需各轄市、區(qū)人民政府和常州經(jīng)開區(qū)管委會落實，不再列出）
2. 全環(huán)節(jié)普及場景建設(shè)。完善常州市“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”場景庫，圍繞國家智能制造典型場景開展數(shù)智精益管理、質(zhì)量精準追溯等場景建設(shè)。深入推動人工智能技術(shù)在設(shè)備實時監(jiān)控與預(yù)測性維護、質(zhì)量控制等場景的應(yīng)用，大力推廣面向加工、碼垛等場景的工業(yè)機器人應(yīng)用，試點推動人形機器人參與生產(chǎn)制造，加速建設(shè)面向復(fù)雜產(chǎn)品加工、裝配的人機協(xié)作場景。面向“1028”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)“一鏈一樣板”，每年遴選28個“樣板場景”。到2027年底，全市新增1000個“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”典型場景，其中“工業(yè)機器人+”場景300個、“人工智能+”深度融合應(yīng)用場景50個，以場景建設(shè)帶動智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)試點縣區(qū)建設(shè)。（責任單位：市工信局、市科技局）
3. 寬領(lǐng)域推動改造落地。開展全市制造業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)評估監(jiān)測，每年推動不少于列入統(tǒng)計監(jiān)測的規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量的10%參與通用指標等自評估。強化中小企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)項目跟蹤管理機制，深入開展以微改造為核心的項目管理，鼓勵重點園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托本地特色產(chǎn)業(yè)集群，探索通過統(tǒng)一開發(fā)、市場公開招標、集中推廣等模式，落地軟硬件改造產(chǎn)品，重點落地一批輕量化、低成本、可復(fù)制的“微煥新”項目。到2027年底，推動實施1萬個“微煥新”項目。持續(xù)支持企業(yè)開展智能化數(shù)字化改造項目，每年擇優(yōu)支持對設(shè)備及軟件投入較高且取得明顯技術(shù)改造成效的企業(yè)。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市統(tǒng)計局）
?。ǘ┲行∑髽I(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)行動
4. 分類推進創(chuàng)新型中小企業(yè)轉(zhuǎn)型。以精益生產(chǎn)為核心，面向財務(wù)管理、產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)管控、倉儲物流等場景，靶向推動創(chuàng)新型中小企業(yè)運用低成本、易操作、基礎(chǔ)性數(shù)字化工具，實施設(shè)備和業(yè)務(wù)上云，實現(xiàn)單個細分場景的有效落地。完善數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心建設(shè)標準，加快培育一批具有樣板展示功能和輻射帶動效應(yīng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心。到2027年底，創(chuàng)新型中小企業(yè)實現(xiàn)初始級及以上數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋，爭創(chuàng)國家級制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心1家。（責任單位：市工信局、市數(shù)據(jù)局）
5. 分級推進專精特新企業(yè)轉(zhuǎn)型。支持省級專精特新中小企業(yè)開展規(guī)范級數(shù)字化轉(zhuǎn)型，利用數(shù)字化手段重塑企業(yè)的業(yè)務(wù)模式、技術(shù)范式、組織方式和文化意識，降低企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理等過程中的不確定性，提升企業(yè)競爭力。支持國家專精特新“小巨人”企業(yè)開展集成級數(shù)字化轉(zhuǎn)型，持續(xù)提升數(shù)字化基礎(chǔ)、制造、管理和成效水平，打造先進制造與智能制造融合新樣板。到2027年底，省級專精特新中小企業(yè)實現(xiàn)規(guī)范級及以上數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋，國家專精特新“小巨人”企業(yè)實現(xiàn)集成級及以上數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋。（責任單位：市工信局）
（三）信息設(shè)施更新改造行動
6. 優(yōu)化企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強5G融合應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，深化5G+AI賦能行業(yè)智能化變革，推進5G與邊緣計算、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)深度融合。加快5G-A商用網(wǎng)絡(luò)部署，按需推進5G網(wǎng)絡(luò)向5G-A升級演進，優(yōu)化寬帶、數(shù)據(jù)中心、云平臺、邊緣計算節(jié)點、智算基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)承載能力，推動江蘇溧陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、常州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等園區(qū)建設(shè)“萬兆園區(qū)”。支持工業(yè)企業(yè)靈活部署5G專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6）、工業(yè)PON、時間敏感網(wǎng)絡(luò)（TSN）等技術(shù)應(yīng)用，促進信息網(wǎng)絡(luò)與控制網(wǎng)絡(luò)融合，助力生產(chǎn)要素廣泛互聯(lián)和數(shù)據(jù)互通。到2027年底，省級以上開發(fā)區(qū)、高新區(qū)60%建成“萬兆園區(qū)”，培育省級以上5G工廠10家，爭創(chuàng)國家級“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市數(shù)據(jù)局、市國資委）
7. 增強公共算力服務(wù)能力。鼓勵鐘樓大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、武進國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、常州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、常州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等先進制造業(yè)集群核心承載園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)商用級專用園區(qū)網(wǎng)，集約化、規(guī)模化發(fā)展邊緣計算、通用計算、智能計算等算力中心，建設(shè)全市一體化算力調(diào)度平臺，支撐人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“1028”產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)用。到2027年底，全市建成5G基站2.7萬座，算力中心標準機架數(shù)達4萬架，智算規(guī)模達1000PFLOPS，統(tǒng)籌智能算力不少于2000PFLOPS。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市數(shù)據(jù)局、市國資委）
8. 壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。引導(dǎo)規(guī)上工業(yè)企業(yè)加快企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，推動業(yè)務(wù)流數(shù)據(jù)綜合集成、可視化和智能分析，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營管理決策；鼓勵天正工業(yè)、蘇文電能、皓鳴信息、微億智造等龍頭企業(yè)和重點平臺企業(yè)沉淀行業(yè)機理，開發(fā)標準化、模塊化解決方案，建設(shè)行業(yè)級和區(qū)域級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺；支持新能源汽車及汽車零部件、動力及儲能電池、新型電力裝備等產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)深化跨行業(yè)、跨領(lǐng)域能力，建設(shè)具有國內(nèi)影響力的“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。到2027年底，創(chuàng)建省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺20個。（責任單位：市工信局、市數(shù)據(jù)局）
?。ㄋ模┫冗M技術(shù)應(yīng)用普及行動
9. 開展人工智能技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。依托龍城實驗室、江蘇中科智能科學(xué)技術(shù)應(yīng)用研究院、常州先進制造技術(shù)研究所等科研院所，聚焦機器學(xué)習、自然語言處理、通用視覺、AI芯片、大數(shù)據(jù)處理與分析等，開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、共性關(guān)鍵技術(shù)研究和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等。加強企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，推進企業(yè)平等創(chuàng)建人工智能領(lǐng)域重點實驗室、聯(lián)合創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心等企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，聚焦大模型基礎(chǔ)架構(gòu)、關(guān)鍵算法、數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能融合應(yīng)用等核心方向，重點開展生成式網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、認知推理、對齊調(diào)優(yōu)等創(chuàng)新算法研發(fā)，大語言模型、大視覺模型等大模型研發(fā)以及通用人工智能平臺等技術(shù)研發(fā)。（責任單位：市科技局、市工信局、市發(fā)改委）
10. 統(tǒng)籌人工智能技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。堅持人工智能與實體經(jīng)濟深度融合，深度挖掘AI智能終端產(chǎn)品研發(fā)、工業(yè)設(shè)備理解交互、智能決策分析等應(yīng)用場景，鼓勵企業(yè)提升工業(yè)質(zhì)檢、設(shè)備運維、供應(yīng)鏈優(yōu)化等核心環(huán)節(jié)智能化水平，推廣一批工業(yè)專用小模型和成熟應(yīng)用解決方案。圍繞工業(yè)母機、工業(yè)協(xié)作機器人、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能影像設(shè)備等領(lǐng)域，推動人工智能領(lǐng)軍企業(yè)與制造業(yè)鏈主企業(yè)合作，構(gòu)建“1+7+N”生態(tài)體系，重點布局行業(yè)應(yīng)用大模型。支持企業(yè)申報國家人工智能賦能新型工業(yè)化典型應(yīng)用案例。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市數(shù)據(jù)局、市國資委）
（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能提升行動
11. 促進智能裝備推廣應(yīng)用。持續(xù)實施重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，編制智能裝備領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)短板技術(shù)和裝備清單，建立重大裝備攻關(guān)項目儲備庫。構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新聯(lián)合體，加強產(chǎn)學(xué)研協(xié)作攻關(guān)，集成開發(fā)智能化成套裝備（生產(chǎn)線）和智能網(wǎng)聯(lián)裝備。鼓勵省級以上開發(fā)區(qū)等重點園區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運用首臺（套）重大裝備政策，聚焦工業(yè)母機、工業(yè)機器人、智能傳感器、智能儀器儀表、工業(yè)級智能終端等產(chǎn)品，突破一批關(guān)鍵零部件、元器件和整機裝備，加快培育優(yōu)秀智能裝備服務(wù)商。到2027年底，培育省級首臺（套）重大裝備20個以上。（責任單位：市工信局、市科技局、市發(fā)改委）
12. 加速工業(yè)軟件更新?lián)Q代。加快開發(fā)首版次高端軟件，大力發(fā)展國產(chǎn)工業(yè)軟件、工業(yè)控制系統(tǒng)和工業(yè)應(yīng)用，加強優(yōu)秀工業(yè)軟件產(chǎn)品和解決方案供給，支持關(guān)鍵領(lǐng)域“補短板”攻關(guān)成果納入首版次軟件推廣目錄。加強數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域標準研究和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。聚焦中小企業(yè)轉(zhuǎn)型痛點難點，鼓勵服務(wù)商研制小型化、快速化、輕量化、精準化產(chǎn)品，降低中小企業(yè)數(shù)字化應(yīng)用門檻。到2027年底，全市工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過65億元，培育優(yōu)秀工業(yè)軟件企業(yè)10家，推廣優(yōu)秀工業(yè)軟件產(chǎn)品和解決方案、首版次軟件產(chǎn)品20項。（責任單位：市工信局、市科技局、市國資委）
13. 加快數(shù)智人才隊伍建設(shè)。加快引育一批智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)解決方案、核心科技創(chuàng)新領(lǐng)域人才團隊，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)人才矩陣。支持高等職業(yè)院校、重點企業(yè)等建設(shè)數(shù)字人才實訓(xùn)基地，培育數(shù)字工匠、數(shù)字工程師等技術(shù)技能型人才，推動創(chuàng)建國家卓越工程師實踐基地。組建智力資源池，打造數(shù)智專家團隊，組織開展專家指導(dǎo)和輔導(dǎo)培訓(xùn)。定期組織企業(yè)經(jīng)營管理者和一線員工參加數(shù)字化培訓(xùn)，深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型認知，提升數(shù)字素養(yǎng)和技能。（責任單位：市委人才辦、市人社局、市工信局、市科技局）
?。┌踩a(chǎn)保障護航行動
14. 健全網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理體系。加強“1028”產(chǎn)業(yè)體系網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全需求分析，引導(dǎo)安全企業(yè)面向中小企業(yè)提供安全可靠的輕量化、低成本和易使用的網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品。深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全分類分級管理，建立市重點聯(lián)網(wǎng)工業(yè)企業(yè)清單，完善定級防護、監(jiān)測預(yù)警、信息通報等工作機制。推動智能工廠企業(yè)開展工業(yè)信息安全星級防護建設(shè)，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)落實數(shù)據(jù)安全主體責任，應(yīng)用安全態(tài)勢感知、多層次縱深防御等技術(shù)，加強重要數(shù)據(jù)目錄備案管理與防護、風險監(jiān)測和應(yīng)急處置。加大工業(yè)信息安全宣貫力度，每年舉辦工業(yè)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全培訓(xùn)等活動不少于1場，到2027年底，培育工業(yè)信息安全星級安全防護企業(yè)60家。（責任單位：市工信局、市數(shù)據(jù)局）
15. 加快智改數(shù)轉(zhuǎn)賦能安全生產(chǎn)。結(jié)合?；?、鋼鐵等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)需求，提供“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)＋安全生產(chǎn)”技術(shù)支撐，支持企業(yè)面向危險作業(yè)操作、過程管理等業(yè)務(wù)，加快智能傳感器、巡檢機器人等產(chǎn)品應(yīng)用，實現(xiàn)危險作業(yè)環(huán)節(jié)少人化、無人化。鼓勵化工等各類園區(qū)、企業(yè)建設(shè)數(shù)字化安全管控平臺，增強安全生產(chǎn)感知、監(jiān)測、預(yù)警、處置和評估能力，實現(xiàn)對重點場所、重點設(shè)施在線監(jiān)測、動態(tài)評估和自動預(yù)警，提升安全生產(chǎn)水平。（責任單位：市應(yīng)急管理局、市工信局）
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。市制造強市工作建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全市智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)工作，建立市區(qū)聯(lián)動的工作推進機制，研究部署重大事項。市工信局設(shè)立智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)工作小組，具體落實智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)工作，開展實施成效監(jiān)測和分析評價；組建市智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)戰(zhàn)略咨詢專家委員會；各轄市區(qū)因地制宜出臺差異化政策，形成工作合力。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委）
?。ǘ┘哟笳咧С?。各地區(qū)統(tǒng)籌用好產(chǎn)業(yè)扶持相關(guān)政策，協(xié)同支持企業(yè)開展智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)，提升疊加效應(yīng)。加大數(shù)字化設(shè)備更新、技術(shù)改造、研發(fā)費用加計扣除等政策宣貫力度。鼓勵金融機構(gòu)研制面向中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的專項產(chǎn)品服務(wù)，設(shè)立中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項貸款，拓寬中小企業(yè)轉(zhuǎn)型融資渠道。（責任單位：市工信局、市政府辦、市財政局、市稅務(wù)局、人民銀行常州分行、常州金融監(jiān)管分局）
（三）強化宣傳報道。常態(tài)化開展智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)關(guān)鍵指標統(tǒng)計監(jiān)測。及時總結(jié)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)經(jīng)驗做法，每年征集一批實施成效明顯、可復(fù)制可推廣的優(yōu)秀轉(zhuǎn)型案例，建設(shè)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)典型案例集。持續(xù)打響線下“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)進園區(qū)”、線上“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)向未來”兩大宣傳品牌，講好企業(yè)轉(zhuǎn)型故事，引導(dǎo)中小企業(yè)看樣學(xué)樣。（責任單位：市委宣傳部、市工信局）
?。ㄋ模﹥?yōu)化公共服務(wù)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重點園區(qū)為單位，持續(xù)壯大智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)輔導(dǎo)員隊伍。建設(shè)供應(yīng)商資源池，編制優(yōu)質(zhì)解決方案、重點產(chǎn)品、服務(wù)供給清單。培育一批研發(fā)設(shè)計、智慧物流、檢驗檢測等功能性平臺。鼓勵行業(yè)協(xié)會積極對接中小企業(yè)公共服務(wù)平臺等載體。組織企業(yè)參加政策宣貫、供需對接、人才培訓(xùn)、參觀學(xué)習等活動。（責任單位：市工信局）
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