2017年，常州市社會(huì)救助工作按照“解決民生、保障民生、改善民生”的工作要求，積極貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、市社會(huì)救助辦法，求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作、努力創(chuàng)新，提升了民生兜底保障能力，取得了較好地社會(huì)實(shí)效。

    一、加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保保障，落實(shí)“應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退”。    2017年底，常州市共保障城市低保5886戶，8852人；農(nóng)村低保11731戶，19222人；低保邊緣10224戶。全年發(fā)放最低生活保障金1.76億元，有效保障了困難群眾的基本生活。通過社會(huì)救助管理服務(wù)平臺(tái)與核對(duì)中心聯(lián)動(dòng)，對(duì)全市低保進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理效果明顯，對(duì)比2016年全年的低保19586戶，32229人，1.89億保障金，分別減少10%，12.9%和6.9%。

    二、全面落實(shí)工作目標(biāo)任務(wù)，努力做好提標(biāo)工作。我市自2013起開始實(shí)行以轄市、區(qū)為單位的城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化發(fā)放，2015年首次實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)一公布城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，2017年又順利實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)大市一體化。通過實(shí)施最低生活保障水平提升工程，全市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)大幅提高，2017年已達(dá)760元/月，全市居民首次共享一個(gè)低保標(biāo)準(zhǔn)，保障了城鄉(xiāng)居民在社會(huì)救助方面權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平。

    三、完善醫(yī)療救助辦法，編好困難群眾醫(yī)療托底網(wǎng)。最低生活保障對(duì)象等7類市區(qū)醫(yī)療救助對(duì)象，醫(yī)療救助比例：由70%提高到80%。，門診的封頂線為500元，住院的封頂線為5萬元。醫(yī)療救助工作實(shí)現(xiàn)三方面突破：一是進(jìn)一步明確了市本級(jí)醫(yī)療救助范圍;二是擴(kuò)大了醫(yī)療救助定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍;三是規(guī)范就醫(yī)秩序，引導(dǎo)分級(jí)診療。醫(yī)療救助對(duì)象已全部實(shí)現(xiàn)通過醫(yī)療救助平臺(tái)實(shí)時(shí)救助。創(chuàng)新大病醫(yī)療救助模式，變過去的現(xiàn)金救助為送保單，為市區(qū)低保和低保邊緣對(duì)象購買慈善大病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)。形成了“基本醫(yī)療＋大病保險(xiǎn)＋醫(yī)療救助＋慈善補(bǔ)充”四位一體的醫(yī)療保障體系。2017年，醫(yī)療救助市本級(jí)共救助76490人次，共支出救助金額1594.51萬元。

    四、落實(shí)“救急難”政策，建好困難群眾臨時(shí)救助網(wǎng)。充分發(fā)揮社會(huì)救助托底線、救急難的作用，全面建立起以發(fā)現(xiàn)、認(rèn)定、快速響應(yīng)、社會(huì)力量參與和監(jiān)督檢查等為主要內(nèi)容的急難救助長效機(jī)制。依據(jù)《常州市人民政府辦公室關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的意見》（常政辦發(fā)[2015]101號(hào)）規(guī)范了臨時(shí)救助程序和救助標(biāo)準(zhǔn)2017年，全市臨時(shí)救助共支出救助金607.794萬元，共5365戶。按家庭性質(zhì)分：低保家庭394戶，特困家庭72戶，其他一般家庭4899戶。按戶籍性質(zhì)分：當(dāng)?shù)貞艏?343戶，非當(dāng)?shù)貞艏?2戶。

    五、創(chuàng)優(yōu)受理服務(wù)方法，規(guī)范救助政策程序。立足“核對(duì)機(jī)制”審查模式，下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)救助家庭動(dòng)態(tài)管理工作的通知》，開發(fā)了一門式受理工作平臺(tái)軟件。出臺(tái)了《常州市申請(qǐng)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)暫行辦法》，辦法從申請(qǐng)救助的申請(qǐng)對(duì)象、核對(duì)流程、簽訂委托書等方面對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作進(jìn)行了規(guī)范。全面開展經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作，建立社會(huì)救助工作聯(lián)席會(huì)議制度，展開金融資產(chǎn)信息查詢工作前期準(zhǔn)備工作。最低生活保障工作流程是：戶主申請(qǐng)——街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）或受委托的居（村）委會(huì)接受申請(qǐng)材料，進(jìn)行辦理——街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）組織進(jìn)行調(diào)查——核對(duì)中心進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況核查——街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）進(jìn)行復(fù)核——區(qū)民政部門進(jìn)行審核、審批。在低保申請(qǐng)、審核、審批過程中進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)二級(jí)公示，低保發(fā)放做到手續(xù)完備、賬冊(cè)齊全，定期公示發(fā)放記錄。

                                                                                      常州市民政局

                                                                                      2018年1月5日

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