屠博文委員：

您提出的《關于重塑公共衛(wèi)生應急監(jiān)測網(wǎng)絡，強化傳染病預警機制的建議》收悉，現(xiàn)答復如下：

近年來，我市在疾控體系建設方面持續(xù)加大投入與努力，依托健康常州建設及疾控事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的契機，以數(shù)智賦能為動力，構建了一個多點觸發(fā)、反應快速、科學高效的傳染病監(jiān)測預警體系，為傳染病疫情早期發(fā)現(xiàn)、風險評估、預警決策和應急處置提供了重要支撐。

一、健全監(jiān)測預警體制機制

一是完善傳染病監(jiān)測預警制度。依據(jù)《傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對法》等相關法律法規(guī)，全面構建并強化傳染病監(jiān)測、風險評估、預警和疫情報告等制度，確保各項職責分工明確、工作流程清晰、質(zhì)控標準嚴格。二是構建跨部門監(jiān)測預警網(wǎng)絡體系。組建由衛(wèi)健、教育、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關等多部門共同參與的監(jiān)測預警網(wǎng)絡，各部門依據(jù)自身職責，協(xié)同開展信息采集、風險識別、研判預警和調(diào)查處置工作，確保疫情信息及時獲取、準確分析和有效應對。三是實施創(chuàng)新的醫(yī)防協(xié)同監(jiān)測機制。市衛(wèi)健委成立醫(yī)防融合領導小組，明確并落實醫(yī)療機構公共衛(wèi)生責任清單。同時，建立醫(yī)療機構和疾控機構之間的傳染病協(xié)同監(jiān)測機制，促進人才雙向流動，加強信息共享，并建立定期會商工作機制，以共同應對傳染病防控工作。

二、拓展多渠道傳染病監(jiān)測體系

一是優(yōu)化現(xiàn)有傳染病疫情報告管理系統(tǒng)。依托市衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)管理中心，建立傳染病信息報告管理平臺，強化法定報告和主動監(jiān)測的結(jié)合與互補，推動醫(yī)療機構信息系統(tǒng)與疾控機構傳染病監(jiān)測信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)自動交換，實現(xiàn)信息共享與高效利用。二是建立傳染病智能監(jiān)測系統(tǒng)。依托全民健康信息平臺，建成“智能傳染病監(jiān)測和重大疫情應急管理信息系統(tǒng)”，將各級綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院和基層醫(yī)療機構納入監(jiān)測網(wǎng)絡，及時掌握重點傳染病的臨床癥候群趨勢、病原譜構成和變化，為疫情研判處置、異常信號識別和臨床救治提供支撐。三是構建病原微生物實驗室網(wǎng)絡監(jiān)測系統(tǒng)。將疾控機構、醫(yī)療機構、采供血機構、專業(yè)檢驗檢測機構、出入境檢驗檢疫機構、動物疫病預防控制機構等具有生物安全和病原體檢測資質(zhì)的實驗室，統(tǒng)一納入到全市生物安全實驗室備案管理網(wǎng)絡之中。依托傳染病防控方案制定并落實哨點醫(yī)院和基層疾控機構實驗室病原體報告清單，明確各級實驗室的報告職責，確保報告渠道暢通。

三、強化監(jiān)測預警能力建設

一是加強機構人才隊伍建設。目前，我市已將傳染病監(jiān)測預警工作納入城市高水平衛(wèi)生人才培養(yǎng)支持計劃和疾控機構骨干人才培育項目。市區(qū)兩級疾控機構按照“使用一批、籌備一批”的原則，根據(jù)實際需求，分層次培育公共衛(wèi)生技術專業(yè)領軍人才和復合型骨干人才。二是增強實驗室檢測能力。目前市區(qū)兩級疾控機構生物安全二級實驗室已實現(xiàn)全覆蓋，市疾控中心具備病原體快速鑒定、高通量多病原聯(lián)合檢測、生物信息學分析等新發(fā)突發(fā)傳染病檢測能力和試劑儲備；各轄市、區(qū)疾控機構具備常見傳染病病原體核酸檢測、血清學檢測、快篩快檢能力；各級醫(yī)療機構具備重點病原微生物檢測能力，確保能夠準確、高效地開展相關檢測工作。三是開展技術幫扶下沉。市區(qū)兩級疾控機構選派業(yè)務骨干前往傳染病?？漆t(yī)院或基層醫(yī)療機構進行掛職鍛煉，推動公衛(wèi)技術人才下沉基層，強化基層網(wǎng)底防控能力，提升基層醫(yī)療機構在應對傳染病疫情時的防控水平。

四、健全保障評價激勵機制

一是強化基礎設施建設力度。我市已投入資金2.95億元，用于常州市疾病預防控制中心檢驗檢測大樓的建設工作，投資7.65億元用于建設常州市第三人民醫(yī)院公共衛(wèi)生臨床救治中心和醫(yī)療急救中心，投資2.10億元建設常州市婦幼保健中心公衛(wèi)大樓，全面升級我市在公共衛(wèi)生領域的硬件設施條件，有力提升應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。二是加大公共衛(wèi)生資金投入力度。近年來，我市高度重視公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，逐年提升基本公衛(wèi)人均補助標準，2023 年已提高至主城區(qū)人均99元。每年按時足額撥付醫(yī)療服務與保障能力、基本公衛(wèi)以及重大傳染病防控等項目經(jīng)費，以此全面保障公共衛(wèi)生工作的順利開展。在2024年的市級預算安排中，專門設立了重大公衛(wèi)項目經(jīng)費3811萬元，其中，對常州市第三人民醫(yī)院補貼1300萬元、對常州市疾病預防控制中心補貼460萬元，對常州市中心血站補貼300萬元，為全市傳染病防控事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。三是深入推進公衛(wèi)學科人才隊伍建設。2023年，我市已正式推行“龍城強醫(yī)”政策，對符合條件的學科及優(yōu)秀人才予以資助與扶持。截至目前，市疾控中心2名領軍人才、4名拔尖人才及多項科技項目已獲相應的資金支持。

五、加強公共衛(wèi)生領域的科技引導

一是強化應用基礎研究，助推疾病防控研究。在市重點研發(fā)計劃中，以提升我市高校院所、醫(yī)療機構、高新技術企業(yè)等創(chuàng)新載體的基礎研究和原始創(chuàng)新能力為目的，支持新發(fā)傳染性疾病的宿主免疫調(diào)控、流行病學和防控研究、支持基礎醫(yī)學與傳染性疾病防治、支持重要傳染性疾病監(jiān)測、預防、醫(yī)治應用研究、流行病學統(tǒng)計研究。二是加快公共衛(wèi)生領域科技成果轉(zhuǎn)化。在確保安全性和有效性的基礎上，加速推動創(chuàng)新藥物、疫苗、檢測產(chǎn)品和醫(yī)療器械等的應用，在重大傳染病、多發(fā)病、職業(yè)病的安全防治等領域開展預防控制關鍵技術的應用研究，推廣公共衛(wèi)生安全防控技術和臨床應用經(jīng)驗。三是加強公共衛(wèi)生領域科技攻關能力建設。加強臨床診治、醫(yī)療器械與診斷產(chǎn)品、藥物及疫苗研發(fā)、病原學與流行病學等領域的持續(xù)科研攻關。聚焦公共衛(wèi)生發(fā)展需求，擇優(yōu)布局市級重點實驗室、工程技術中心、企業(yè)技術中心以及新型研發(fā)機構，提升科研攻關和應急支撐能力。

下一步，我市將繼續(xù)深化傳染病監(jiān)測預警和應對機制建設，進一步夯實公共衛(wèi)生基礎，提升各級醫(yī)療機構和疾控機構在傳染病監(jiān)測、防控和救治方面的能力，形成快速響應、協(xié)同作戰(zhàn)的防控機制。同時，也將加強傳染病防治知識的宣傳普及工作，提升公眾對傳染病疫情的認識和防范意識，提高公眾的自我保護能力，形成全社會共同參與傳染病防控的良好氛圍。

專此答復，誠摯感謝您對我委工作的關心和支持！

簽發(fā)人：潘國才

經(jīng)辦人：陳 聰

聯(lián)系電話：0519-85682563

常州市衛(wèi)生健康委員會

2024年5月20日   

（此件公開發(fā)布）

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