2021年，全市司法行政系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞市委市政府中心大局，緊扣“讓高水平法治成為常州高質(zhì)量發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志”目標(biāo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法治建設(shè)工作，全面履行行政立法、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行和公共法律服務(wù)四大職能，為高質(zhì)量發(fā)展提供了有力法治保障和優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

一、嚴(yán)格落實(shí)主要負(fù)責(zé)人履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人要求

市司法局堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立法治理念，將推進(jìn)法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置，局黨組書記、局長帶頭推進(jìn)法治政府建設(shè)，全力抓好全局法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，局黨組書記親自組織研究審議行政立法、行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)等事項(xiàng)，部署推進(jìn)示范建設(shè)、法治督察等重點(diǎn)工作，提出明確思路和要求，有效發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

市司法局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委決策部署，召開市委全面依法治市工作會(huì)議，出臺(tái)法治常州建設(shè)規(guī)劃和法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，溧陽市及新北區(qū)“法治保障全面營造最優(yōu)政務(wù)服務(wù)營商環(huán)境”分別作為先進(jìn)地區(qū)和優(yōu)勝項(xiàng)目被省委依法治省辦通報(bào)表揚(yáng)，在全省向中央依法治國辦推薦的8個(gè)項(xiàng)目中常州占2席。

二、著力提升依法行政工作水平

參與制定《養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》《旅游促進(jìn)條例》等2部地方性法規(guī)和《機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理辦法》《揚(yáng)塵污染防治管理辦法》等3部政府規(guī)章。推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法, 制定行政執(zhí)法案例指導(dǎo)辦法、鎮(zhèn)域綜合執(zhí)法格式文書規(guī)范指引，出臺(tái)涉企常用行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)和免罰清單295項(xiàng)，公布告知承諾證明事項(xiàng)清單52項(xiàng)，在全省率先開展市、縣、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)。全面推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，深化行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，修訂完善行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件處理程序及行政復(fù)議合議、回避、集體討論等制度，受理行政復(fù)議申請(qǐng)近600件，直接糾錯(cuò)率為8.6%，實(shí)質(zhì)性化解率近30%。

三、高質(zhì)量推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)

（一）全面服務(wù)發(fā)展大局。把疫情防控作為頭等大事、最大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，堅(jiān)持依法防控疫情，著力加強(qiáng)全系統(tǒng)特別是窗口單位疫情防控管理。充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障功能，制定為建設(shè)國際化智造名城 打造長三角中軸樞紐提供堅(jiān)實(shí)法治保障和服務(wù)保障“532”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施意見，組建生命健康產(chǎn)業(yè)園、石墨烯小鎮(zhèn)、動(dòng)力電池等一批具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”聯(lián)盟，召開上市（擬上市）企業(yè)法治護(hù)航服務(wù)對(duì)接會(huì)，組建上市企業(yè)法律專家?guī)欤e辦第三屆法治環(huán)境說明會(huì)。積極發(fā)揮市政府法律顧問作用，對(duì)市政府重大項(xiàng)目協(xié)議提出合法性審查意見50余條，為政府重大決策事項(xiàng)、招商引資項(xiàng)目提供法律支撐。

（二）深化惠民為民服務(wù)。聚焦服務(wù)為民，出臺(tái)司法行政服務(wù)為民十件實(shí)事，扎實(shí)推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”。開展公證“助殘”“敬老”和鑒定“解民憂”等公益服務(wù)，全市5家公證處共辦理公證事項(xiàng)近3萬件，13家司法鑒定機(jī)構(gòu)共辦理鑒定案件近6000件，采信率99.8%。推進(jìn)“援法議事”常態(tài)化長效化，打造出溧陽市“百姓議事堂”、鐘樓區(qū)“小婷說事廣場(chǎng)”等法治惠民特色品牌。

（三）著力化解矛盾糾紛。開展“矛盾糾紛調(diào)解率、解決率提升”專項(xiàng)行動(dòng)，有效提升基層人民調(diào)解組織規(guī)范化覆蓋率，成立三級(jí)行政爭(zhēng)議調(diào)處中心38家，建立商會(huì)調(diào)解組織21家、道路交通服務(wù)調(diào)解組織2家，500人以上企業(yè)普遍建立調(diào)解組織，全市1515個(gè)各級(jí)各類人民調(diào)解組織，成功化解矛盾糾紛8萬余件，調(diào)解成功率99.68%。完善行政調(diào)解工作機(jī)制，制定職責(zé)清單，27家行政調(diào)解組織進(jìn)入非訴訟服務(wù)平臺(tái)。

（四）推動(dòng)律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全市172家律師事務(wù)所，執(zhí)業(yè)律師2000余名，代理案件7余萬件，推動(dòng)成立了全市首個(gè)百人所。

（五）加大法律援助力度。組織開展“法援惠民生·拓展工程”，受理法律援助案件8263件，為群眾提供免費(fèi)法律咨詢11.3萬人次。

（六）積極開展普法活動(dòng)。推進(jìn)“八五”普法，開展民法典專題宣傳月和“十進(jìn)”活動(dòng)，舉辦青少年法治教育題材電影《冬雪暖陽》首映式，推進(jìn)法治直播間等“10個(gè)100”法治鄉(xiāng)村示范項(xiàng)目建設(shè)，培育發(fā)展5000名法律明白人，推進(jìn)建設(shè)全國首個(gè)長江保護(hù)法治宣傳教育基地。聯(lián)合12家機(jī)關(guān)單位舉辦“第七屆‘4·8司法日’廣場(chǎng)服務(wù)宣傳暨‘我為群眾辦實(shí)事’主題活動(dòng)”。積極開展普法服務(wù)大局、憲法民法典宣傳等“五大行動(dòng)”，舉辦150場(chǎng)法治文化進(jìn)村居活動(dòng)，開展1000場(chǎng)次法治體檢活動(dòng)。

（七）推進(jìn)仲裁制度改革。有序推進(jìn)常州仲裁委員會(huì)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革試點(diǎn)，推動(dòng)編制調(diào)整、收費(fèi)性質(zhì)變更和開辦費(fèi)用、績效標(biāo)準(zhǔn)等多項(xiàng)改革。共受理仲裁案件近1500件，其中調(diào)解結(jié)案近900件，受理標(biāo)的17.8億元，同比增加13.3%。設(shè)立全省首家金融糾紛仲裁調(diào)處中心，健全完善金融糾紛多元化解機(jī)制，切實(shí)維護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。

2021年，市司法局在推進(jìn)法治政府建設(shè)上取得了一定成績，但仍存在一些問題和不足，比如：行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，普法的針對(duì)性和有效性有待提升，公共法律服務(wù)工作還要不斷提升，法治隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)等。

2022年，市司法局將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，加快推進(jìn)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》貫徹落實(shí)，緊扣“讓高水平法治成為常州推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力”目標(biāo)定位，全面履行“一個(gè)統(tǒng)籌、四大職能”，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。

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