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      信息名稱:2016年度常州市級城市長效管理專項資金預算執(zhí)行情況審計結果
      索 引 號:014109656/2017-00023
      法定主動公開分類:公告公示 公開方式:主動公開
      文件編號: 發(fā)布機構:市審計局
      生成日期:2017-12-07 公開日期:2017-12-21 廢止日期:有效
      內容概述:2016年度常州市級城市長效管理專項資金預算執(zhí)行情況審計結果
      2016年度常州市級城市長效管理專項資金預算執(zhí)行情況審計結果


      (2017年1號總第55號)


      根據(jù)《中華人民共和國審計法》第二十三條的規(guī)定,常州市審計局自2017年2月24日至4月27日,對2016年度常州市級城市長效管理專項資金預算執(zhí)行情況進行了審計。

      一、基本情況及總體評價

      2016年度市級城市長效管理專項資金(以下簡稱“長效資金”)預算安排64,500萬元,實際下?lián)?1,834.37萬元,市財政結余2,665.63萬元。主要由天寧、鐘樓兩個區(qū)以及市建設局、市城管局、市水利局、市園林局和市衛(wèi)計委(市愛衛(wèi)辦)等單位管理使用,涉及對日常保潔、道路容貌、生態(tài)綠道、城市交通、市區(qū)河道等13個方面的管理和考核。

      審計結果表明,市委、市政府高度重視城市長效管理工作,各級財政部門積極籌集資金,努力保障長效管理投入;各主管單位和職能部門以及各區(qū)、鎮(zhèn)、街道認真落實相關規(guī)定和要求,不斷提升管理水平和效果。長效資金的投入和管理工作的開展,促進市容市貌、城區(qū)環(huán)境不斷改善和提升,社會影響、群眾滿意度不斷擴大和提高,在成功創(chuàng)建全國文明城市、全國衛(wèi)生城市、森林城市中發(fā)揮了積極作用。

      審計結果也反映,市本級部門及下屬單位在長效資金預算編制、資金使用和政府采購政策執(zhí)行等方面還存在一些問題。

      二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

      (一)預算編制不科學。一是長效資金預算中,存在人員經費和一般辦公經費、事業(yè)發(fā)展經費和專項項目經費混用現(xiàn)象,其中部分單位在長效資金中安排應由部門預算安排的一般性支出合計2,798.79萬元;二是部分單位項目預算編制不準確,市水利局重點工程“暢流活水”項目300萬元和市河道湖泊管理處的北塘河、白蕩河清淤工程990萬元年初未編入預算,市河道湖泊管理處預算編制泵站電費970萬元,實際電費支出僅199萬元,市長江堤防工程管理處由于以往年度結余較多而導致當年預算編制的300萬元泵站運行經費僅使用10萬元、市城市管理監(jiān)督指揮中心在部門預算與長效資金預算中交叉安排公用經費148.5萬元(實際使用128.72萬元)。

      (二)專項資金管理使用不規(guī)范。一是部分支出不符合長效資金用途,市防洪工程管理處列支河道樞紐清污機改造工程款53萬元;市生活廢棄物處理中心支付雪堰鎮(zhèn)維穩(wěn)費80萬元;市環(huán)境衛(wèi)生綜合處置中心和市生活廢棄物處理中心支付環(huán)衛(wèi)行業(yè)會費各2萬元;市城市照明管理處列支本單位大樓自2001年建成以來的運行電費。二是個別單位多獲取或使用資金,市紅梅公園管理處多獲取長效資金84萬元;市綠化指導站多支付應急搶險預留金72.21萬元。三是違規(guī)列支獎金補貼,安排社會化用工獎勵36萬元。四是專項資金結余未及時清理上繳,2016年,市城管局下?lián)茜姌菂^(qū)、天寧區(qū)城管局市容整治和店招店牌整治經費共45萬元,截至審計日相關單位賬面共有38萬元尚未使用;市城市照明管理處與中鐵建常州分公司等單位的電費結算差額形成結余12.47萬元;市鐵路建設處2016年長效資金結余118.52萬元(其中不需支付93萬元)。

      (三)部分項目執(zhí)行政府采購或招投標政策不到位。審計抽查發(fā)現(xiàn)17個項目(合計1,255.33萬元)未按規(guī)定進行政府采購或招投標。2014年,市綠化指導站通過設置限制性條件,使得市紅梅公園管理處以單一來源采購的方式獲得紫荊公園養(yǎng)護服務項目,總金額730萬元。之后,市紅梅公園管理處又將其中42.02%的日常保潔保安和維修業(yè)務發(fā)包給常州江南中鑫物業(yè)服務有限公司,從中獲取差價79.01萬元。

      三、審計建議

      (一)研究和制定長效資金管理辦法。市財政等有關部門應加強工作調研,結合城市長效管理考核工作實際,根據(jù)市、區(qū)不同的操作和管理模式,制定長效資金管理和使用辦法。

      (二)改進和完善長效資金預算管理。各主管單位應進一步加強部門預算編制和管理,根據(jù)實際情況和需求編制部門預算;同時,指導下屬單位按照部門預算的規(guī)定,或參照部門預算的要求,編制長效資金預算或資金使用計劃,規(guī)范人員經費、公用經費、專項經費的來源和列支渠道,嚴格執(zhí)行預算相關規(guī)定。

      (三)加強對長效資金的監(jiān)督和考核。市財政和政府采購機構、區(qū)政府及相關部門應進一步建立健全內部管理和控制制度,加強政府采購管理和監(jiān)督,防范資金使用中的各種風險;對明確使用長效資金的專項工程和項目,積極開展績效評價和考核,促進提高專項資金使用效益。

      四、審計處理及整改情況

      對審計中發(fā)現(xiàn)的問題,常州市審計局已依法出具審計報告、下達了審計決定書。各被審計單位高度重視審計意見,目前相關問題正在整改落實中。




      常州市審計局

      2017年12月7日


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