各轄市（區(qū)）安委會(huì)，市安委會(huì)各成員單位：

12月9日，連云港市聚鑫生物科技有限公司發(fā)生重大爆炸事故，造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，教訓(xùn)十分深刻?！?2.9”事故發(fā)生后，省政府連夜召開(kāi)全省安全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議，要求深刻吸取事故教訓(xùn)，立即在全省部署開(kāi)展安全隱患再排查再整治等工作。12月17日，國(guó)家安全監(jiān)管總局在連云港市召開(kāi)全國(guó)安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，開(kāi)展警示教育，部署防范遏制危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故工作措施。進(jìn)入11月份以來(lái)，全國(guó)發(fā)生多起重大火災(zāi)事故，給人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失。近日，市委書(shū)記費(fèi)高云就做好當(dāng)前我市安全生產(chǎn)工作作出重要批示：“冬季是事故高發(fā)季節(jié)，一定要高度重視安全生產(chǎn)，務(wù)必落實(shí)責(zé)任和措施，做好隱患排查整改，確保安全生產(chǎn)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。”市長(zhǎng)丁純要求：針對(duì)冬季安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，扎扎實(shí)實(shí)組織開(kāi)展各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查工作，查問(wèn)題、找隱患、促整改、堵漏洞，推動(dòng)各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)到位。為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，根據(jù)市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神，結(jié)合我市安全生產(chǎn)特點(diǎn)，就做當(dāng)前我市安全生產(chǎn)工作提出如下要求：

一、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

歲末年初歷來(lái)是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期。各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)入旺季，交通運(yùn)輸繁忙，生產(chǎn)企業(yè)趕工期、搶任務(wù)，往往忽視生產(chǎn)安全；節(jié)日期間群眾出行和大型文娛活動(dòng)、集會(huì)增多。加之安全生產(chǎn)大檢查工作結(jié)束后，一些地區(qū)和單位容易出現(xiàn)松懈思想，違法違規(guī)現(xiàn)象極易“回潮”。同時(shí)，受低溫、雨雪、冰凍、寒潮、霧霾等災(zāi)害性天氣影響，危險(xiǎn)因素增多，事故易發(fā)多發(fā)。省、市兩會(huì)召開(kāi)在即，做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要有清醒認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)“紅線意識(shí)”和“底線思維”，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，持續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理措施，確保歲末年初全市安全平穩(wěn)。

二、立即開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查隱患大排查

要突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，從即日起至2月底，通過(guò)企業(yè)自查、部門檢查、政府督查的方式，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。危險(xiǎn)化學(xué)品方面，要深刻汲取連云港“12.9”事故教訓(xùn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，迅速開(kāi)展兩項(xiàng)專項(xiàng)排查。一是涉及安全設(shè)計(jì)、自動(dòng)控制的專項(xiàng)排查。重點(diǎn)對(duì)企業(yè)存在《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》涉及的重大隱患進(jìn)行嚴(yán)格檢查，對(duì)企業(yè)自動(dòng)控制改造不到位的、建設(shè)項(xiàng)目自動(dòng)控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)不合規(guī)的、在建設(shè)中弄虛作假的、在生產(chǎn)過(guò)程中自動(dòng)控制系統(tǒng)擅自摘除停用的，一律停產(chǎn)整頓，待整改到位、驗(yàn)收合格后復(fù)產(chǎn)。新建化工裝置必須依規(guī)設(shè)置自動(dòng)控制系統(tǒng)。二是開(kāi)展涉及硝化、氯化反應(yīng)裝置的安全隱患專項(xiàng)排查。對(duì)涉及硝化、氯化化工工藝企業(yè)的外部安全防護(hù)距離是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求、是否實(shí)施自動(dòng)控制措施開(kāi)展專項(xiàng)排查；對(duì)相關(guān)企業(yè)不能滿足《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)》外部安全防護(hù)距離要求的，自動(dòng)控制措施不能滿足《關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄的通知》要求的，一律停產(chǎn)整頓，不具備整改條件的，一律予以關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)。交通運(yùn)輸方面，深入開(kāi)展以“兩客一危”為重點(diǎn)的交通安全專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)和客車（船）、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車（船）等重點(diǎn)車輛船舶，重點(diǎn)路段、水域的安全監(jiān)管，嚴(yán)查超速、超員、超載、疲勞駕駛、非法載客以及違規(guī)冒險(xiǎn)行車（船）等嚴(yán)重交通違法違規(guī)行為，及時(shí)消除重點(diǎn)路段、水域的事故隱患。強(qiáng)化長(zhǎng)江及內(nèi)河渡口、渡船安全監(jiān)管。消防安全方面，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化娛樂(lè)、車站、碼頭、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所的消防安全檢查，確保消防設(shè)備設(shè)施齊全完好，確保疏散通道、安全出口暢通。加強(qiáng)對(duì)各種體育、文化娛樂(lè)和其他大型活動(dòng)的組織管理，要按照“誰(shuí)主辦，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，制定合理的人群疏散等應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格安全保障措施，嚴(yán)格審批把關(guān)，堅(jiān)持安全“一票否決”制度，嚴(yán)防擁擠踩踏、火災(zāi)等群死群傷事故發(fā)生。以商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所為重點(diǎn)，組織開(kāi)展元旦春節(jié)期間消防安全檢查和節(jié)日期間錯(cuò)時(shí)巡查；加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)“城中村”、“三合一”場(chǎng)所、出租屋和小作坊、小單位的消防安全檢查，對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決督促整改，凡不符合消防安全要求且存在重大隱患的，要依法采取臨時(shí)查封或關(guān)停等措施，嚴(yán)防“小場(chǎng)所發(fā)生大火災(zāi)”。燃?xì)獍踩矫妫橙〗衲晡沂屑爸苓叧鞘邪l(fā)生的事故教訓(xùn)，突出抓好餐飲燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治，督促餐飲企業(yè)強(qiáng)制配備燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置，提高安全防范水平。建筑施工方面，要強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)格落實(shí)安全防護(hù)措施，加強(qiáng)對(duì)深基坑、高支模、腳手架、起重機(jī)械、高邊坡以及房屋拆遷等施工部位和環(huán)節(jié)的隱患排查治理，嚴(yán)禁雨雪、大風(fēng)天氣強(qiáng)行組織施工。嚴(yán)格建筑施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架搭設(shè)、模板支撐、施工用電、塔吊、施工電梯、施工機(jī)械及安全管理的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定。煙花爆竹方面，當(dāng)前進(jìn)入銷售旺季，要強(qiáng)化對(duì)煙花爆竹運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售和燃放等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管和安全專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的安全檢查，確保供電、供水、供氣設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)轉(zhuǎn)。非煤礦山、冶金工貿(mào)、油氣輸送管道、特種設(shè)備、旅游等行業(yè)領(lǐng)域要舉一反三，全力推進(jìn)隱患和問(wèn)題整改工作。

三、嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為

針對(duì)“12.9”事故暴露出的問(wèn)題，堅(jiān)持以鐵的心腸抓監(jiān)管、鐵的手腕抓治理、鐵的紀(jì)律抓執(zhí)法。在督促?；菲髽I(yè)全面開(kāi)展責(zé)任制落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理的基礎(chǔ)上，加大事前執(zhí)法力度，對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為和重大事故隱患的單位，堅(jiān)決落實(shí)關(guān)閉取締、上限處罰、停產(chǎn)整頓、依法追究法律責(zé)任等“四個(gè)一律”措施；對(duì)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締企業(yè)，明確專門監(jiān)管執(zhí)法人員負(fù)責(zé)盯守，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管控，不定期巡查、巡檢，一旦發(fā)現(xiàn)明停暗開(kāi)、死灰復(fù)燃的，及時(shí)報(bào)請(qǐng)司法部門采取強(qiáng)制措施；對(duì)因重大隱患整改不到位或整改工作不力導(dǎo)致事故的，一律停產(chǎn)停業(yè)整頓，一律約談企業(yè)、地方政府和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任。同時(shí)，加大對(duì)違法違規(guī)行為的曝光力度，對(duì)存在嚴(yán)重失信行為和發(fā)生事故的企業(yè)，實(shí)行聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要把加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法作為推動(dòng)問(wèn)題隱患整改的重要抓手，強(qiáng)化以促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任作為主要內(nèi)容的執(zhí)法檢查，加大企業(yè)違法成本和責(zé)任事故查處力度，倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

四、強(qiáng)化督查檢查，及時(shí)整改消除隱患

各地區(qū)、各有關(guān)部門要迅速組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)，各有關(guān)部門要抽調(diào)精干力量深入生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)一線，開(kāi)展實(shí)地檢查督查，查問(wèn)題、找隱患、促整改、堵漏洞。重點(diǎn)檢查督查：各級(jí)政府及其有關(guān)部門、企業(yè)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府工作部署要求，防范遏制生產(chǎn)安全事故工作措施落實(shí)情況；各類企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，強(qiáng)化關(guān)鍵設(shè)施裝置安全運(yùn)行維護(hù)，落實(shí)冬季安全防范措施情況；對(duì)重大隱患和問(wèn)題整改是否做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件、存在重大隱患、整改驗(yàn)收達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，是否依法予以關(guān)閉情況；對(duì)非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)打擊是否取得實(shí)效情況等。省、市兩會(huì)期間，各地、各部門要加大檢查頻次和執(zhí)法力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改問(wèn)題。

各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真組織和引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展自查自糾，立足企業(yè)自身查找整改問(wèn)題。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所的檢查要明確分工，逐一落實(shí)，不得疏漏、不得馬虎。要清晰記錄檢查項(xiàng)目、檢查意見(jiàn)和整改要求以及檢查責(zé)任單位、責(zé)任人。市領(lǐng)導(dǎo)將帶隊(duì)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行督查督導(dǎo)（見(jiàn)附件）。市安委會(huì)將結(jié)合年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核，對(duì)各地區(qū)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查情況進(jìn)行督查。

請(qǐng)各地區(qū)、各部門于2018年3月3日前將安全生產(chǎn)大檢查隱患大排查及督查情況報(bào)市安委會(huì)辦公室。聯(lián)系人：宋海文，聯(lián)系電話：85683107

附件:市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督查重點(diǎn)行業(yè)方案

常州市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)

2017年12月19日

附件：

市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督查重點(diǎn)行業(yè)方案

一、督查分組和督查對(duì)象

第一組 丁純帶隊(duì)，市安監(jiān)局負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)。督查重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)，全面掌握督查情況，督促解決涉及安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。

第二組 曹佳中帶隊(duì)，市發(fā)改委、市國(guó)資委負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)。督查石油天然氣輸送管道和國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)等領(lǐng)域。

第三組 方國(guó)強(qiáng)帶隊(duì)，市教育局、市旅游局負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)。督查教育、旅游等行業(yè)領(lǐng)域。

第四組 常和平帶隊(duì)，市公安局負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)。督查道路交通、消防、民用爆炸物品等行業(yè)領(lǐng)域。

第五組 梁一波帶隊(duì)，市安監(jiān)局、市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)。督查危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、工貿(mào)及特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域。

第六組 李林帶隊(duì)，市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市國(guó)土局負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)。督查建筑施工、軌道交通建設(shè)、城市燃?xì)?、公路及水路運(yùn)輸建設(shè)工程、港口、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、國(guó)土（礦山）等行業(yè)領(lǐng)域。

第七組 許崢帶隊(duì)，市農(nóng)委、市水利局負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)。督查水利、農(nóng)業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域。

二、督查時(shí)間安排

2017年12月20日—2018年2月15日。具體由帶隊(duì)市政府領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作情況確定，具體企業(yè)由相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)，報(bào)帶隊(duì)市領(lǐng)導(dǎo)審定，由各組聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)通知落實(shí)。

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