第一部分  常州市司法局概況

一、主要職責(zé)

?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國(guó)家、省、市制定的有關(guān)司法行政工作的方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)章，擬訂全市司法行政規(guī)范性文件，編制全市司法行政工作的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃并組織實(shí)施。指導(dǎo)全市司法行政系統(tǒng)外事和涉港、澳、臺(tái)工作，開(kāi)展對(duì)外宣傳交流工作。
　（二）制定全市法制宣傳教育規(guī)劃并組織實(shí)施，牽頭實(shí)施全市民主法治村（社區(qū)）建設(shè)工作；指導(dǎo)督促各轄市、區(qū)和各行業(yè)法制宣傳教育、依法治理工作。
?。ㄈ┕芾?、指導(dǎo)、監(jiān)督全市法律、公證、基層法律服務(wù)工作，管理、監(jiān)督外國(guó)（境外）律師事務(wù)所在我市設(shè)立的代表機(jī)構(gòu)及其代表。
?。ㄋ模┲笇?dǎo)、監(jiān)督全市基層司法所建設(shè)和人民調(diào)解工作，指導(dǎo)全市社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解工作，參與社會(huì)治安綜合治理工作，參與全市多元矛盾糾紛解決機(jī)制建設(shè)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市多元矛盾糾紛調(diào)解處理工作。
?。ㄎ澹┕芾怼⒅笇?dǎo)、監(jiān)督全市社區(qū)矯正和幫教安置工作。
　（六）管理、指導(dǎo)、監(jiān)督全市法律援助和“148”法律服務(wù)工作。
?。ㄆ撸┦苁∷痉◤d委托，管理、監(jiān)督全市面向社會(huì)服務(wù)的司法鑒定工作。
　（八）歸口管理常州市律師協(xié)會(huì)、常州市公證員協(xié)會(huì)、常州市人民調(diào)解員協(xié)會(huì)、常州市基層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)、常州市司法行政系統(tǒng)思想政治工作研究會(huì)、常州市法制新聞工作者協(xié)會(huì)。
?。ň牛┲笇?dǎo)全市司法行政系統(tǒng)法制工作，參與地方相關(guān)規(guī)范性文件的擬訂，負(fù)責(zé)司法行政系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)督工作；會(huì)同人民法院指導(dǎo)人民陪審員工作。
?。ㄊ┲笇?dǎo)、監(jiān)督全市司法行政系統(tǒng)計(jì)劃財(cái)務(wù)和物資裝備工作。
?。ㄊ唬┙M織實(shí)施全市國(guó)家司法考試工作。
?。ㄊ┲笇?dǎo)全市司法行政系統(tǒng)的思想政治工作、黨的建設(shè)和干部職工隊(duì)伍建設(shè)；協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好全市司法行政系統(tǒng)機(jī)構(gòu)編制管理工作；具體管理市司法局歸口管理的新社會(huì)組織黨建工作。
?。ㄊ┏修k市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。

二、2014年主要工作完成情況 

2014年，全市司法行政系統(tǒng)緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以“四個(gè)全覆蓋”工作體系建設(shè)為抓手，扎實(shí)開(kāi)展“法律服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)工作理念、載體、機(jī)制、方法上的四個(gè)創(chuàng)新，為服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、民生改善作出了新的貢獻(xiàn)，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。

一、深化法治文化建設(shè)，“六五”普法取得新成效

健全完善普法機(jī)制。調(diào)整市法制宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室組成人員，編發(fā)《2014年全市法制宣傳教育工作要點(diǎn)》，定期召開(kāi)法宣辦成員單位會(huì)議，就年度工作完成情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)推進(jìn)。切實(shí)加強(qiáng)與成員單位的溝通合作，充分發(fā)揮合力推進(jìn)全市法制宣傳教育工作，與工商局聯(lián)合舉辦商標(biāo)法培訓(xùn)班，配合人社局、市文明辦等將法制宣傳內(nèi)容納入新市民道德講堂。開(kāi)展特色普法活動(dòng)。開(kāi)展普法問(wèn)卷調(diào)查工作，發(fā)放《常州市普法問(wèn)卷調(diào)查表》2600余份，充分掌握群眾學(xué)法需求，更新縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試題庫(kù)；組織四批66名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試。組織開(kāi)展各類(lèi)普法宣傳活動(dòng)，如普法講師團(tuán)進(jìn)駐火車(chē)站北廣場(chǎng)開(kāi)展咨詢(xún)解答，在武進(jìn)區(qū)前黃鎮(zhèn)開(kāi)展“普法惠民、服務(wù)三農(nóng)”法制宣傳活動(dòng)，開(kāi)展“黨員義工365·法律惠民社區(qū)行”，開(kāi)展我市首個(gè)“國(guó)家憲法日”大型廣場(chǎng)法制宣傳活動(dòng)，近萬(wàn)名市民群眾參與活動(dòng)簽名。全年市局機(jī)關(guān)共組織各類(lèi)法制宣傳活動(dòng)9場(chǎng)次、展出法制宣傳展板196塊、發(fā)放宣傳材料6000余份，釋疑解答各類(lèi)法律咨詢(xún)3000次。加強(qiáng)法治文化建設(shè)。全年制作法治動(dòng)漫6部，繼續(xù)組織開(kāi)展法治動(dòng)漫作品征集評(píng)選活動(dòng)，征集60余部、評(píng)獎(jiǎng)16部，組織我市普法標(biāo)識(shí)的征集評(píng)選活動(dòng)并在媒體公開(kāi)發(fā)布。廣播劇《君子史良》獲得全國(guó)“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)，5部法治作品獲得全市“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)，9家單位被評(píng)為省級(jí)法治文化示范點(diǎn)，《常州法學(xué)名家》一書(shū)被評(píng)為全省“六五”普法項(xiàng)目創(chuàng)新獎(jiǎng)，325個(gè)村（社區(qū)）創(chuàng)建成為省級(jí)民主法治村（社區(qū)），創(chuàng)建率超過(guò)30%。

二、努力化解矛盾糾紛，人民調(diào)解工作取得新進(jìn)展

健全規(guī)范調(diào)解組織。深入開(kāi)展規(guī)范化村居調(diào)委會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)，建成率達(dá)到96.27%，超過(guò)省廳80%的目標(biāo)要求。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)患、勞動(dòng)、交通事故等60家成熟型專(zhuān)業(yè)調(diào)解組織的規(guī)范管理，積極指導(dǎo)新建花木、物流等專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織。大力推進(jìn)“公調(diào)對(duì)接”工作，在74家派出所中建立了“派駐式”人民調(diào)解工作室，派駐人員，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)建率為80%。在全市206家500人以上企業(yè)設(shè)立了調(diào)解組織，建成率達(dá)到80%。充實(shí)提升調(diào)解隊(duì)伍。做好三級(jí)調(diào)解組織專(zhuān)職調(diào)解員的配備工作，按照5：2：1的要求，兩級(jí)調(diào)處中心基本配備到位，重點(diǎn)發(fā)展“老娘舅”調(diào)解員，著力解決村級(jí)調(diào)解組織人員不足的問(wèn)題。優(yōu)化調(diào)解隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，更新調(diào)解人才庫(kù)名錄，組建市級(jí)“百名調(diào)解專(zhuān)家?guī)臁?/span>。積極開(kāi)展調(diào)解員培訓(xùn)活動(dòng)，全市組織集中培訓(xùn)46批次，編印下發(fā)《人民調(diào)解——特色篇》，印發(fā)《規(guī)范化人民調(diào)解委員會(huì)內(nèi)容》折頁(yè)，作為各級(jí)各類(lèi)調(diào)解組織和調(diào)解員工作的參考。深入開(kāi)展攻堅(jiān)活動(dòng)。開(kāi)展“全覆蓋、重攻堅(jiān)”活動(dòng)，著力攻克疑難復(fù)雜矛盾糾紛，組織各地申報(bào)攻堅(jiān)項(xiàng)目，涉及勞動(dòng)、醫(yī)患、拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域，全年受理調(diào)處重大疑難糾紛182件。加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)、村調(diào)解組織的縱向聯(lián)動(dòng)，密切與信訪(fǎng)、公安等重點(diǎn)部門(mén)的橫向配合，加大網(wǎng)格化排查力度，嚴(yán)格落實(shí)零報(bào)告制度，確保了重大節(jié)點(diǎn)的社會(huì)穩(wěn)定。2014年共組織排查糾紛22003次，調(diào)解糾紛19346件，調(diào)解成功19288件，調(diào)處成功率99.7%。

三、服務(wù)經(jīng)濟(jì)保障民生，法律服務(wù)質(zhì)量得到新提升

服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。出臺(tái)《關(guān)于在全市律師行業(yè)開(kāi)展服務(wù)“全市重大項(xiàng)目突破年”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，組織開(kāi)展新一輪走訪(fǎng)企業(yè)活動(dòng)，印發(fā)“企業(yè)法律服務(wù)需求問(wèn)卷”，建立法企對(duì)接機(jī)制。組織律師到濱江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展法律服務(wù)需求征詢(xún)活動(dòng)，推進(jìn)政府重大項(xiàng)目決策出具法律意見(jiàn)制度，與臺(tái)企開(kāi)展聯(lián)誼活動(dòng)。加強(qiáng)法律服務(wù)管理。繼續(xù)實(shí)行申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員面試考核，創(chuàng)新開(kāi)展星級(jí)律師事務(wù)所評(píng)定工作，張林芳等4家律師事務(wù)所評(píng)定為四星級(jí)律師事務(wù)所，開(kāi)展全市律師事務(wù)所優(yōu)秀內(nèi)勤評(píng)選活動(dòng)，受理投訴律師案件32件，對(duì)1名律師給予警告并罰款的行政處罰。加強(qiáng)法律援助案件質(zhì)量管控，制定質(zhì)量評(píng)估體系建設(shè)方案，分別組建刑事、民事案件質(zhì)量評(píng)估組，召開(kāi)了首屆常州市法律援助案件質(zhì)量評(píng)估會(huì)。根據(jù)國(guó)務(wù)院下放的行政審批項(xiàng)目權(quán)限，規(guī)范我市基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)登記工作，核準(zhǔn)審批3名新申請(qǐng)人員。指導(dǎo)相關(guān)司法鑒定機(jī)構(gòu)通過(guò)資質(zhì)提升復(fù)評(píng)審工作，擴(kuò)大我市司法鑒定服務(wù)范圍。積極服務(wù)改善民生。在四家看守所成立了法律援助工作站，建成法律援助代辦點(diǎn)、工作站1239個(gè)，全市辦理法律援助案件4781件，開(kāi)展“公證服務(wù)提升年”活動(dòng)，推進(jìn)常州公證處鐘樓辦事處由咨詢(xún)點(diǎn)升格為辦證點(diǎn)，統(tǒng)一全市公證窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，制定窗口服務(wù)規(guī)范流程,實(shí)行周六值班制度，設(shè)立辦證綠色通道，試點(diǎn)探索“證前服務(wù)”便民新模式。開(kāi)展司法鑒定“誠(chéng)信規(guī)范、執(zhí)業(yè)為民”專(zhuān)項(xiàng)主題活動(dòng)，全年辦理鑒定案件3762件，采信率達(dá)100%。順利完成全市1504名考生參加國(guó)家司法考試的組織實(shí)施工作。建成常州市“12348”公共服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)通電話(huà)熱線(xiàn)、“12348”網(wǎng)站和手機(jī)微信平臺(tái)，通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等便捷渠道受理群眾求助咨詢(xún)，有效提升司法行政服務(wù)效能。

四、加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新，特殊人群管控實(shí)現(xiàn)新突破

健全防范機(jī)制。實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正關(guān)口前移，積極開(kāi)展對(duì)擬適用社區(qū)矯正前的社會(huì)調(diào)查評(píng)估。密切交付銜接，配備社區(qū)矯正執(zhí)法車(chē)輛，落實(shí)安置幫教必接必送政策。完善特殊人群風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，實(shí)行重大節(jié)點(diǎn)安全穩(wěn)定情況日?qǐng)?bào)告制度。開(kāi)展社區(qū)服刑人員追逃百日專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和出入境證件排查活動(dòng)。協(xié)調(diào)公檢法等部門(mén)建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)特殊人群數(shù)據(jù)庫(kù)互通互聯(lián)。出臺(tái)《特殊人群安全穩(wěn)定形勢(shì)分析制度》、《社區(qū)矯正執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)實(shí)施辦法》等文件，提升管理效能水平。完善管控模式。加強(qiáng)流動(dòng)社區(qū)服刑及刑釋解教人員管理，嚴(yán)格審批社區(qū)服刑人員外出請(qǐng)假，防范“流竄”、“脫漏管”現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)15名社區(qū)服刑人員提請(qǐng)撤銷(xiāo)緩刑、假釋?zhuān)瑢?duì)94名社區(qū)矯正人員實(shí)施警告。建立社區(qū)矯正工作重大事項(xiàng)報(bào)告制度，完善兩類(lèi)人員突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。推進(jìn)兩類(lèi)人員信息管理平臺(tái)建設(shè)，運(yùn)用科技手段對(duì)社區(qū)服刑人員實(shí)行定時(shí)定位監(jiān)控。優(yōu)化教育服務(wù)。推進(jìn)各轄市、區(qū)建成“特殊人群服務(wù)管理中心”，優(yōu)化硬件設(shè)施，拓展功能設(shè)置，規(guī)范運(yùn)行模式，提高實(shí)體化運(yùn)作水平。推動(dòng)特殊人群服務(wù)管理隊(duì)伍職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，社區(qū)矯正和安置幫教社工配備比例分別達(dá)到1:15和1:50。定期開(kāi)展法律道德規(guī)范、文化知識(shí)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能等集中教育，增強(qiáng)自我謀生能力。深化心理矯正工作，普及心理健康知識(shí)，為重點(diǎn)人員建立心理健康檔案，對(duì)有心理疾病人員引入社會(huì)專(zhuān)業(yè)治療。開(kāi)通社會(huì)救助綠色通道，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)將符合條件的兩類(lèi)人員全部納入最低生活保障，著力幫助解決臨時(shí)救助、社會(huì)保險(xiǎn)以及入學(xué)升學(xué)等方面遇到的困難和問(wèn)題。

第二部分 常州市司法局2014年部門(mén)決算編制說(shuō)明

一、部門(mén)決算單位構(gòu)成 

常州市司法局部門(mén)決算為局本級(jí)及所屬全額撥款事業(yè)單位市法律援助中心的合并決算，全部為一般公共預(yù)算財(cái)政撥款收支決算，無(wú)政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收支決算。
 

二、收入支出決算情況說(shuō)明 

?。ㄒ唬┦杖雭?lái)源總計(jì)1830.42萬(wàn)元。包括： 

　1、財(cái)政撥款收入1739.25萬(wàn)元，為市級(jí)財(cái)政當(dāng)年撥付的公共預(yù)算財(cái)政撥款。

　2、其他收入55.12萬(wàn)元，為市級(jí)財(cái)政及上級(jí)部門(mén)撥付的其他資金。

3、上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余36.05萬(wàn)元，為以前年度支出預(yù)算因客觀條件變化未執(zhí)行完畢、按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)繼續(xù)使用的資金。

　（二）支出總計(jì)1797.46萬(wàn)元。

1、按功能分類(lèi)包括： 

?。?span>1）一般公共服務(wù)支出7.5萬(wàn)元，主要用于司法局開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的項(xiàng)目支出。 

（2）公共安全支出1303.22萬(wàn)元，主要用于司法局機(jī)關(guān)及事業(yè)單位保障機(jī)構(gòu)運(yùn)行、開(kāi)展日常活動(dòng)而發(fā)生的基本支出和項(xiàng)目支出。 

（3）社會(huì)保障和就業(yè)支出297.7萬(wàn)元，主要用于市司法局及所屬事業(yè)單位離退休人員的支出。 

（4）醫(yī)療衛(wèi)生支出43.3萬(wàn)元，主要用于市司法局及所屬事業(yè)單位職工的醫(yī)療支出。 

（5）住房保障支出145.74萬(wàn)元，主要用于市司法局及所屬事業(yè)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為職工繳納的住房公積金、新職工購(gòu)房補(bǔ)貼、發(fā)放的提租補(bǔ)貼支出。 

2、按支出性質(zhì)分類(lèi)包括：

（1）基本支出1386.56萬(wàn)元；（2）項(xiàng)目支出410.9萬(wàn)元。

(三）年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余32.96萬(wàn)元，按有關(guān)規(guī)定需要延遲到以后年度繼續(xù)使用的資金。

三、“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況

2014年，常州市司法局“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算34.9萬(wàn)元。其中：公務(wù)用車(chē)運(yùn)行費(fèi)支出23.1萬(wàn)元,用于本單位保有的15輛公務(wù)用車(chē)的燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出；公務(wù)接待費(fèi)11.8萬(wàn)元，用于單位按規(guī)定開(kāi)支的各類(lèi)公務(wù)接待支出，全年共接待32批次332人次。2014年“三公”經(jīng)費(fèi)支出比2013年減少44.77萬(wàn)元，主要是因?yàn)?span>2014年我局未發(fā)生出國(guó)(境)和車(chē)輛購(gòu)置支出。

第三部分  常州市司法局2014年度部門(mén)決算公開(kāi)表

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