王衛(wèi)中代表：

現(xiàn)就“關(guān)于加大農(nóng)村人居環(huán)境整治資金獎補力度的建議”（第11號）答復如下：

近年來，我市深入貫徹落實中央決策部署和省委、省政府工作要求，深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，持續(xù)加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為切入口，著力補齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)差距，積極探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路徑，農(nóng)村人居環(huán)境面貌顯著提升，農(nóng)民群眾獲得感、幸福感不斷增強。

一是著力推進“十百千”工程建設(shè)。推進十個以上片區(qū)整治更新。以鄉(xiāng)村片區(qū)為單元、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為目標、全域土地綜合整治為抓手，統(tǒng)籌推進高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點工作，重點打造11個鄉(xiāng)村整治更新片區(qū)，總面積167.32平方公里，涉及14個鎮(zhèn)（街道）、52個行政村（社區(qū)）。引導各類要素資源向試點片區(qū)集聚，建立了一套組織推進機制，形成了一批規(guī)劃編制成果，制定了一組促進支持政策。打造一百個以上宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。圍繞“基本具備現(xiàn)代生活條件”目標，將一批規(guī)劃發(fā)展村建成宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。尊重鄉(xiāng)土風貌和地域特色，保留村莊原有肌理，以“繡花”功夫推進村莊微改造、精提升。發(fā)揮已建美麗鄉(xiāng)村示范效應(yīng)，引領(lǐng)帶動周邊村組團式連片提升。積極爭創(chuàng)省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，優(yōu)化升級市級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。目前，90個村獲評全省首批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。培育一千個以上村莊人居環(huán)境整治重點村。聚焦農(nóng)村生活污水、廁所糞污、村莊垃圾整治和違章搭建清理，打造了一批基礎(chǔ)設(shè)施健全、環(huán)境整潔、村容村貌良好、生態(tài)宜居的人居環(huán)境整治重點村。目前，已完成對首批245個村莊人居環(huán)境整治重點村的建設(shè)，累計完成投資額1.17億元，下達補助資金2500萬元，第二批421個已經(jīng)完成重點建設(shè)任務(wù)。

二是著力提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。積極推動鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，加速公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋。加強生活污水治理，累計完成508個行政村污水治理，治理率達到81.2%，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施正常運行率達到85%以上。加強生態(tài)河道建設(shè)和小微水體治理，建設(shè)172公里農(nóng)村生態(tài)河道，生態(tài)河道覆蓋率達到62%，整治問題小微水體241個。抓好農(nóng)村老舊公廁的改造提升，今年已新改擴建農(nóng)村公廁88座，行政村三類以上標準農(nóng)村公廁實現(xiàn)全覆蓋。實施村級一事一議財政獎補項目，今年實施272個項目，總投入1.66億元，爭取省級資金2673萬元，其中村道建設(shè)158個，建設(shè)里程達到119.65公里。深入開展公共空間治理，結(jié)合村莊清潔行動，清理農(nóng)村陳年生活垃圾等各類垃圾108萬立方米，清理村內(nèi)河塘溝渠、排水溝18133處，清理殘垣斷壁、年久失管破敗房屋和廢舊豬圈茅廁等2339處，清除違章搭建7614處。

三是著力構(gòu)建資源要素保障體系。市級財政持續(xù)加大投入支持力度，整合各類涉農(nóng)資金和項目資金重點投入。對達到宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)要求的行政村、鎮(zhèn)（街道），市財政分別給予200萬元、500萬元配套獎勵；對達到農(nóng)村人居環(huán)境整治達標村莊建設(shè)標準的自然村，每村給予20萬元的獎勵；對評選確定的紅榜村，每次給予10萬元以上獎勵；對新改擴建并達到市級示范建設(shè)標準的農(nóng)村公廁，每座給予5萬元獎勵。各板塊都大幅增加長效管理資金獎補，溧陽市長效管理獎補資金由500萬增加到1200萬元，金壇區(qū)由400萬增加到1200萬元，武進區(qū)區(qū)、鎮(zhèn)兩級獎補1800萬，新北區(qū)建立長期穩(wěn)定補助模式，其2019年出臺文件明確區(qū)級財政按戶籍人口每戶150元標準進行補助，2023年提高到200元每戶，鎮(zhèn)級財政按不低于區(qū)級標準配套，區(qū)、鎮(zhèn)兩級獎補超過3200萬。

四是著力健全長效管護機制。市、轄市區(qū)都將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作列為鄉(xiāng)村振興重要考核內(nèi)容，結(jié)合我市實際，完善形成全市農(nóng)村人居環(huán)境與文明城市融合考核細則，采取直入村組暗訪抽查與現(xiàn)場督查相結(jié)合方式，每季度對全市行政村開展全覆蓋檢查，今年累計暗訪測評3042個自然村，印發(fā)3個季度情況簡報，評選出48個農(nóng)村人居環(huán)境整治提升成效明顯、長效管護到位的優(yōu)秀村予以獎補激勵。各地落實網(wǎng)格化管理責任制和村規(guī)民約等制度，選優(yōu)配強保潔隊伍，長效管理水平不斷提升。著力引導群眾參與和監(jiān)督，共建美麗家園，推廣積分制應(yīng)用，目前應(yīng)用覆蓋率達49.2%，加大農(nóng)村人居環(huán)境整治的宣傳，倡導村民積極投入環(huán)境衛(wèi)生整治，自覺養(yǎng)成“打掃屋子，收拾院子，整頓村子”和注重個人衛(wèi)生的良好生活習慣。依托“常智慧”數(shù)智平臺，推出“隨手拍”功能，在“我的常州”app和“常州人居環(huán)境隨手拍”微信公眾號同步上線，目前，已收到群眾反饋各類問題1600多條，反饋問題在規(guī)定時限及時完成整改。

下一步，我市深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和對江蘇工作重要講話重要指示精神，全面落實中央、省有關(guān)“三農(nóng)”決策部署，把推進鄉(xiāng)村全面振興作為新時代新征程“三農(nóng)”工作的總抓手，深入學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，加快打造具有風貌之美、富庶之美、時代之美、人文之美的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。一是提升治理水平。堅持從重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)入手，從消除農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象抓起，切實解決好污水治理、垃圾清理等最迫切、最現(xiàn)實的問題，打好“攻堅戰(zhàn)”。持續(xù)開展占用村莊公共空間私搭亂建、亂堆亂放、無序種養(yǎng)等行為整治，完成違章搭建清除。2025年，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類、農(nóng)村生活污水治理覆蓋率達100%，新改擴建農(nóng)村公廁80座以上，農(nóng)村黑臭水體全面消除，累計完成現(xiàn)代化宜居農(nóng)房建設(shè)5萬戶。二是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。深入推進美麗鄉(xiāng)村“十百千”工程建設(shè)，著力推進11個農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范片區(qū)建設(shè)、打造100個以上宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、培育1000個以上農(nóng)村人居環(huán)境整治重點村莊。學習浙江片區(qū)化、組團式打造美麗鄉(xiāng)村做法，推進村莊環(huán)境集中連片整治和提升，加快形成可復制、可推廣、可操作的經(jīng)驗。三是突出農(nóng)民主體。切實改變政府、村“兩委”大包大攬的狀況，把村民的參與積極性充分調(diào)動起來，讓農(nóng)民群眾當家作主，幫助他們強化責任意識、規(guī)則意識、集體意識和主人翁意識，從規(guī)劃的編制實施，到房前屋后清潔維護都積極參與進來。建立黨委政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機制，提升村民參與人居環(huán)境整治提升的自覺性、積極性、主動性。四是加強長效監(jiān)管。強化問題整改管理機制。進一步完善農(nóng)村人居環(huán)境整治提升長效管理信息化建設(shè)，助推健全問題線索發(fā)現(xiàn)、交辦、整改、反饋全流程監(jiān)督管理機制。強化融合考核成果運用，繼續(xù)開展人居環(huán)境長效管理優(yōu)秀村評選。健全長效管理機制。努力做到建設(shè)管理有制度、整治實施有標準、日常運行有隊伍、建設(shè)管護有經(jīng)費、工作落實有督查，常態(tài)化開展以“四清一治一改”為重點的村莊清潔行動，保證農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)、穩(wěn)步提升，加快農(nóng)村河道、道路、綠化、保潔、公共設(shè)施“五位一體”綜合管護體制機制全面建立。

常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年11月12日

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