2015年是“十二五”規(guī)劃收官之年，也是統(tǒng)計(jì)改革向縱深發(fā)展的關(guān)鍵之年。全市統(tǒng)計(jì)工作的總體思路是：深入鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，始終堅(jiān)持以服務(wù)蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)為中心，持續(xù)發(fā)揮數(shù)據(jù)整理中心和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)中心兩項(xiàng)職能，堅(jiān)定夯實(shí)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)建設(shè)、基層建設(shè)、文化建設(shè)三大基石，在重大項(xiàng)目推進(jìn)監(jiān)測(cè)、服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、轉(zhuǎn)型發(fā)展成效監(jiān)測(cè)、社會(huì)民生發(fā)展監(jiān)測(cè)四個(gè)方面展現(xiàn)新作為，奮力開創(chuàng)全市統(tǒng)計(jì)工作新局面，為加快常州現(xiàn)代化建設(shè)提供更加優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。

   一、立足提升基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐的效率，深化統(tǒng)計(jì)改革

   1．修訂完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算方法。按照國(guó)家、省統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)地區(qū)GDP統(tǒng)一核算工作，深入分析統(tǒng)一核算對(duì)地方經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的影響，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算與專業(yè)統(tǒng)計(jì)、部門統(tǒng)計(jì)的匹配性。認(rèn)真研究新國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系修訂內(nèi)容，探索改革轄市（區(qū)）GDP核算方法，縮小各轄市（區(qū)）與全市GDP數(shù)據(jù)的差距，逐步實(shí)現(xiàn)各地GDP總量、增速與結(jié)構(gòu)與全市數(shù)據(jù)的銜接。

   2．穩(wěn)步推進(jìn)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)改革。全面推廣投資統(tǒng)計(jì)改革試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，按國(guó)家和省要求統(tǒng)一推進(jìn)雙軌制上報(bào)工作，及時(shí)跟蹤分析數(shù)據(jù)變化情況，測(cè)算、評(píng)估調(diào)查對(duì)象和計(jì)算方法轉(zhuǎn)變后對(duì)投資規(guī)模、結(jié)構(gòu)和速度等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的影響程度，探索新制度下的固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)組織模式，為2016年新投資統(tǒng)計(jì)制度的全面運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。

   3．科學(xué)實(shí)施大服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。圍繞貿(mào)易和服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)改革，進(jìn)一步完善規(guī)模以下服務(wù)業(yè)和限額以下批零住餐業(yè)抽樣調(diào)查制度，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)規(guī)范化考評(píng)實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)和考核力度，不斷提高統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)水平，提升大服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的完整性和科學(xué)性。進(jìn)一步研究落實(shí)健康服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)等行業(yè)的統(tǒng)計(jì)口徑及相關(guān)報(bào)表制度，健全服務(wù)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，發(fā)布服務(wù)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告。

   4．全面加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。根據(jù)《國(guó)家統(tǒng)計(jì)質(zhì)量保證框架》和省局《統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全程質(zhì)量管理體系》要求，結(jié)合常州實(shí)際，在現(xiàn)有《數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估控制辦法》的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、審核整理、評(píng)估認(rèn)定、資料發(fā)布等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，強(qiáng)化部門評(píng)估指標(biāo)和專業(yè)數(shù)據(jù)定期檢查結(jié)果在數(shù)據(jù)評(píng)估中的運(yùn)用，進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法，確保各環(huán)節(jié)制度化、程序化和規(guī)范化。

   5．加快建設(shè)法治統(tǒng)計(jì)。將學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八屆四中全會(huì)精神與進(jìn)一步強(qiáng)化依法統(tǒng)計(jì)結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化依法行政意識(shí)。積極探索統(tǒng)計(jì)依法行政的新路徑，建立健全統(tǒng)計(jì)失信體系。啟動(dòng)第四輪統(tǒng)計(jì)督查工作，以開發(fā)區(qū)、中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，部署全市鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)督查 “回頭看”，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)執(zhí)法在統(tǒng)計(jì)工作中的保障和監(jiān)督作用。深入持久開展統(tǒng)計(jì)法治宣傳教育，積極營(yíng)造法治統(tǒng)計(jì)良好社會(huì)氛圍。

   二、立足提升統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的效果，強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測(cè)

   1．統(tǒng)籌做好重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。全面做好基本現(xiàn)代化、省“八項(xiàng)工程”、民生幸?！傲篌w系”的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作，認(rèn)真履行監(jiān)測(cè)牽頭部門的工作職責(zé)，深入推進(jìn)轄市（區(qū)）的現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果的分析和運(yùn)用。加強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，圍繞國(guó)家“基于需求的反映提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系”，研究探索反映我市轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家、省級(jí)體系的有效銜接。繼續(xù)做好“十大產(chǎn)業(yè)鏈”、“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”、“文化產(chǎn)業(yè)”等專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、明確口徑，真實(shí)客觀反映常州轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程。

   2．加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。在優(yōu)化企業(yè)監(jiān)測(cè)樣本，定期開展監(jiān)測(cè)企業(yè)專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析特約研究員制度，聯(lián)合發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)等部門，聘請(qǐng)重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)管理人員為特約研究員，通過(guò)定期交流，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的跟蹤監(jiān)測(cè)和分析研究工作。

   3．拓展民生民意調(diào)查。圍繞民生實(shí)事，每年組織為民辦實(shí)事項(xiàng)目以及教育、醫(yī)療、住房等民生工作開展調(diào)查，努力引導(dǎo)區(qū)域發(fā)展的重點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向社會(huì)民生領(lǐng)域延伸；圍繞黨委政府重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目開展調(diào)查，及時(shí)跟進(jìn)群眾的想法和意愿，宣傳政府的有關(guān)政策，更好地推進(jìn)重點(diǎn)工作順利開展；圍繞社會(huì)管理、簡(jiǎn)政放權(quán)開展調(diào)查，促進(jìn)部門改進(jìn)工作，提高服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)把百姓反映的問(wèn)題整改到位、落實(shí)到位；圍繞群眾滿意度開展調(diào)查，開展基本現(xiàn)代化建設(shè)、民生幸福“六大體系”、政府機(jī)關(guān)績(jī)效管理等方面的滿意度調(diào)查，讓人民群眾來(lái)評(píng)判現(xiàn)代化建設(shè)的成果。

   4．全力抓好企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查。認(rèn)真組織實(shí)施全市企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查工作，全面了解我市企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的總體規(guī)模和分布情況，為蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)制定政策，監(jiān)測(cè)評(píng)估我市創(chuàng)新體系和創(chuàng)新型城市建設(shè)進(jìn)程提供參考依據(jù)。

   5．認(rèn)真組織全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查。按照國(guó)家、省統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)一部署，及時(shí)落實(shí)組織機(jī)構(gòu)、人員經(jīng)費(fèi)等保障工作，積極開展調(diào)查宣傳，以常住人口、城鎮(zhèn)化率等重點(diǎn)指標(biāo)為著眼點(diǎn)，抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)、正式登記、數(shù)據(jù)審核等重要環(huán)節(jié)，為制定我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)準(zhǔn)確的人口信息數(shù)據(jù)。

   三、立足提升數(shù)據(jù)資源應(yīng)用的效應(yīng)，拓展服務(wù)理念

   1．做好普查數(shù)據(jù)的開發(fā)利用。深入分析普查數(shù)據(jù)，充分利用普查數(shù)據(jù)全面更新基本單位名錄庫(kù)，高質(zhì)量做好經(jīng)濟(jì)普查GDP核算，修訂調(diào)整GDP、能源消費(fèi)等指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)。及時(shí)發(fā)布普查公報(bào)，編輯、出版經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)摘要等普查數(shù)據(jù)資料匯編。根據(jù)三經(jīng)普資料開發(fā)計(jì)劃，通過(guò)市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門合作等方式，多層次、全方位地開發(fā)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)普查成果，準(zhǔn)確反映各地區(qū)、各部門工作成效。

   2．加快信息化建設(shè)步伐。充分利用信息化技術(shù)，深入推進(jìn)“統(tǒng)計(jì)新干線”綜合管理平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步完善功能、充實(shí)數(shù)據(jù)內(nèi)容，發(fā)揮綜合平臺(tái)的積極作用。重點(diǎn)完善“數(shù)據(jù)常州”發(fā)布系統(tǒng)，拓展數(shù)據(jù)發(fā)布渠道，形成“數(shù)據(jù)常州”網(wǎng)頁(yè)版、手機(jī)版、平板電腦的全方位發(fā)布，實(shí)現(xiàn)主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的即定即發(fā)，同時(shí)編發(fā)范圍擴(kuò)大至黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門、統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、市人大代表、市政協(xié)委員等各個(gè)層面，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)服務(wù)決策更快、更強(qiáng)、更廣。

   3．推動(dòng)數(shù)據(jù)資料互聯(lián)互通。按照“數(shù)據(jù)共享、權(quán)責(zé)對(duì)等”的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)數(shù)據(jù)的扎口管理，推動(dòng)部門間的數(shù)據(jù)交換和共享。在核算專業(yè)順利實(shí)施部門數(shù)據(jù)交換的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展應(yīng)用范圍，把三大監(jiān)測(cè)的部門全部納入部門數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)快速、準(zhǔn)確的匯總和測(cè)算，為統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作提供更加有效的技術(shù)支撐。

   4．提升部門統(tǒng)計(jì)工作水平。以國(guó)務(wù)院出臺(tái)加強(qiáng)和完善部門統(tǒng)計(jì)工作的意見為契機(jī)，研究制訂我市加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)管理的實(shí)施辦法和具體措施，重點(diǎn)以國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算部門聯(lián)席會(huì)議成員單位和三大監(jiān)測(cè)相關(guān)部門為對(duì)象，進(jìn)一步明確部門分工，落實(shí)統(tǒng)計(jì)責(zé)任，規(guī)范統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)部門統(tǒng)計(jì)人員的力量配備和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建設(shè)統(tǒng)一的基本單位名錄庫(kù)，科學(xué)組織統(tǒng)計(jì)調(diào)查與數(shù)據(jù)報(bào)送，形成全市統(tǒng)計(jì)工作一盤棋。

   四、立足提升基層建設(shè)管用的效能，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化

   1．豐富“五位一體”規(guī)范化內(nèi)涵。以切實(shí)能用、利于基層操作為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，不斷豐富轄市區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、聚集區(qū)和企業(yè)規(guī)范化的內(nèi)涵，建立一套適合統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)和管理需要的行之有效的工作模式和方法，全面有效管理，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，形成規(guī)范化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

   2．打造基層統(tǒng)計(jì)實(shí)務(wù)培訓(xùn)體系。以切實(shí)好用、利于業(yè)務(wù)提升為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，充分利用各類培訓(xùn)資源和形式，著手建立基層統(tǒng)計(jì)實(shí)務(wù)師資庫(kù)，分層次、分類型組織基層統(tǒng)計(jì)骨干和企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把基層業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為轄市區(qū)綜合考評(píng)的重要內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)效。

   3．樹立統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)常州樣本。以切實(shí)有用、利于帶動(dòng)引領(lǐng)為標(biāo)準(zhǔn)，加大示范點(diǎn)培育推廣，注重示范單位、崗位標(biāo)兵、統(tǒng)計(jì)先鋒等不同層面、不同領(lǐng)域的示范培育，開展多種形式的經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場(chǎng)觀摩，形成覆蓋面廣、引領(lǐng)作用強(qiáng)的示范效應(yīng)，切實(shí)對(duì)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱地區(qū)起到促進(jìn)和帶動(dòng)作用。

   4．推進(jìn)統(tǒng)計(jì)社會(huì)化力量有效植入。以切實(shí)管用、利于減輕負(fù)擔(dān)為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持把統(tǒng)計(jì)代理與政府購(gòu)買服務(wù)作為補(bǔ)充基層統(tǒng)計(jì)力量的有效方式，完善管理監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范統(tǒng)計(jì)代理行為，在統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱的集聚區(qū)和調(diào)查單位先行開展統(tǒng)計(jì)代理工作，對(duì)政府主導(dǎo)或政府需求的各種大型調(diào)查項(xiàng)目積極采用政府購(gòu)買服務(wù)的方式，通過(guò)依托和購(gòu)買第三方統(tǒng)計(jì)服務(wù)有效解決基層統(tǒng)計(jì)力量不足的矛盾。

   五、立足提升統(tǒng)計(jì)文化凝聚的效力，鞏固隊(duì)伍建設(shè)

　　1．鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果。根據(jù)活動(dòng)期間群眾的意見建議，特別是關(guān)于基層提出的減輕基層統(tǒng)計(jì)負(fù)擔(dān)、提高業(yè)務(wù)培訓(xùn)效果等問(wèn)題，制定整改措施及相應(yīng)的整改路線圖，逐一進(jìn)行督促檢查，促使整改工作真正落實(shí)到位。要把教育實(shí)踐活動(dòng)中積累的好經(jīng)驗(yàn)、好做法用制度形式固化下來(lái)，堅(jiān)持做到思想上不放松、標(biāo)準(zhǔn)上不降低、力度上不減弱，堅(jiān)持一抓到底、常抓不懈，切實(shí)把教育實(shí)踐活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　2．加強(qiáng)黨風(fēng)廉政及作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待和財(cái)務(wù)管理制度，不斷降低行政運(yùn)行成本，完善細(xì)化接待標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審批報(bào)銷程序。對(duì)現(xiàn)行規(guī)章制度進(jìn)行重新梳理和規(guī)范，加強(qiáng)會(huì)議管理和調(diào)研統(tǒng)籌，加快視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)數(shù)量，提高統(tǒng)計(jì)資料報(bào)告編發(fā)的針對(duì)性和時(shí)效性。

   3．優(yōu)化干部管理機(jī)制。按照公開、公正、透明的原則，堅(jiān)持用制度管人管事，用機(jī)制鼓勵(lì)鞭策干部隊(duì)伍。綜合運(yùn)用民主推薦、競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式開展干部選拔工作。切實(shí)抓好年輕干部基層掛職鍛煉、統(tǒng)計(jì)新人導(dǎo)師等制度的落實(shí)，積極拓寬統(tǒng)計(jì)干部的發(fā)展空間。落實(shí)電子工作日志、日常管理考核等各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，切實(shí)提高工作效率。

   4、提升統(tǒng)計(jì)文化的凝聚力。開展基層統(tǒng)計(jì)的評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)，辦好以宣傳統(tǒng)計(jì)先鋒標(biāo)兵為主的統(tǒng)計(jì)道德講堂，辦好以宣傳基層統(tǒng)計(jì)人為重點(diǎn)的《龍城數(shù)據(jù)驛站》文化雜志，繼續(xù)落實(shí)好基層人文關(guān)懷的各項(xiàng)制度，把“三有三適”的干部隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)培育成常州統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的精神風(fēng)貌。

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