各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)單位:
《常州市關(guān)于支持重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府
2020年9月25日
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常州市關(guān)于支持重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策
重大科技創(chuàng)新平臺(tái)是國家和區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分，是集聚高端創(chuàng)新資源、提升綜合競爭力的關(guān)鍵支撐。為搶抓國家和省加快推進(jìn)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的重大機(jī)遇，推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目加速落地，為我市科教明星城建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐,特制定以下若干政策。
一、總體思路和目標(biāo)
?。ㄒ唬┛傮w思路
聚焦未來產(chǎn)業(yè)方向和我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，圍繞解決行業(yè)重大技術(shù)問題和培育自主可控產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)，打造一批以股權(quán)投資多元、人才團(tuán)隊(duì)高端、體制運(yùn)行靈活為特征，在全國、全省具有較強(qiáng)影響力、標(biāo)志性的重大科技創(chuàng)新平臺(tái)。充分發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)、隱形冠軍多的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)自建或與國內(nèi)外知名大院大校大所以及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)聯(lián)合成立重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，解決一批共性關(guān)鍵技術(shù)問題。綜合運(yùn)用無償資助、股權(quán)投資、后補(bǔ)助等多種財(cái)政資金支持方式，對(duì)研究方向明確、前期投入有保障、高層次人才集聚、運(yùn)行機(jī)制順暢，經(jīng)過培育取得重大創(chuàng)新成果，有望獲得國家、省支持的重大科技創(chuàng)新平臺(tái)分類給予政策支持。
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聚焦集成電路、5G通信、新一代人工智能、前沿新材料等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，智能制造裝備、生物醫(yī)藥和新型醫(yī)療器械、智慧能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，到2022年底，培育建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)研究院、企業(yè)及科教單位重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院專業(yè)研究所、科技公共服務(wù)平臺(tái)等重大科技創(chuàng)新平臺(tái)50家以上，其中新增省級(jí)以上創(chuàng)新中心5家；新增企業(yè)研究院5家；新增企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室15家；新增科教類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室15家；新增江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院專業(yè)所5家；新增科技公共服務(wù)平臺(tái)5家。
二、政策支持
（一）支持國家級(jí)、省級(jí)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)
1.積極引進(jìn)國家、省戰(zhàn)略創(chuàng)新資源，圍繞國家、省戰(zhàn)略部署和行業(yè)重大需求，發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)國家、省實(shí)驗(yàn)室，國家、省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，國家、省技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心等重大科研設(shè)施項(xiàng)目，開展預(yù)研和籌建。對(duì)獲得國家或省立項(xiàng)并有資金支持的重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，市、區(qū)兩級(jí)按國家或省實(shí)到資金的1:1配套支持，給予國家級(jí)不超過1億元、省級(jí)不超過5000萬元支持。
?。ǘ┲С制髽I(yè)研究院、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)
2.引導(dǎo)我市國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流且擁有高端人才核心團(tuán)隊(duì)和關(guān)鍵核心技術(shù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)建設(shè)一批獨(dú)立法人建制的企業(yè)研究院，為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供技術(shù)支撐。依據(jù)創(chuàng)新水平、投資規(guī)模、科技成果轉(zhuǎn)化等市本級(jí)財(cái)政分期分檔給予不超過1000萬元支持，項(xiàng)目建設(shè)期一般不超過三年。
3.以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力為目標(biāo)，開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究，儲(chǔ)備核心技術(shù)成果，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，支持擁有省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的行業(yè)骨干企業(yè)建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。在建設(shè)期依據(jù)創(chuàng)新水平、投資規(guī)模、科技成果轉(zhuǎn)化等市本級(jí)財(cái)政分期分檔給予不超過200萬元支持，建設(shè)期一般不超過三年。
項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)獲得省級(jí)以上立項(xiàng)并有資金支持的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，市、區(qū)兩級(jí)再按國家或省實(shí)到資金的1:0.5配套支持。
?。ㄈ┲С挚平讨攸c(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)
4.圍繞行業(yè)共性技術(shù)需求，突破“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，結(jié)合在常高校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等科教單位優(yōu)勢(shì)學(xué)科與我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究，建立一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。在建設(shè)期依據(jù)創(chuàng)新水平、投資規(guī)模、科技成果轉(zhuǎn)化等市本級(jí)財(cái)政分期分檔給予不超過200萬元支持，建設(shè)期一般不超過三年。
項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)獲得省級(jí)以上立項(xiàng)并有資金支持的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，市、區(qū)兩級(jí)再按國家或省實(shí)到資金的1:0.5配套支持。
?。ㄋ模┲С质‘a(chǎn)研院專業(yè)研究所、科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
5.支持江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院專業(yè)研究所建設(shè)。對(duì)總投資1億元以上、核心人才團(tuán)隊(duì)控股、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前瞻，兼具創(chuàng)業(yè)孵化功能的重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，且獲批江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院聯(lián)合共建，獲得省產(chǎn)研院、地方科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共財(cái)政資金支持的專業(yè)研究所，市本級(jí)財(cái)政給予不超過1000萬元投資支持。
6.支持科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。瞄準(zhǔn)先進(jìn)制造業(yè)集群和新興產(chǎn)業(yè)培育，突出技術(shù)性、開放性和公共性，建設(shè)若干重大科技公共服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)先支持有效支撐長三角區(qū)域一體化、蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，且具有較強(qiáng)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等服務(wù)和運(yùn)營能力、建設(shè)總投入不低于5000萬元的跨區(qū)域重大科技公共服務(wù)平臺(tái)，市本級(jí)財(cái)政分期分檔給予不超過1000萬元支持，建設(shè)期一般不超過三年。
（五）激發(fā)科研人員創(chuàng)新動(dòng)力
7.打破“唯學(xué)歷、唯年齡、唯職稱、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”等人才評(píng)價(jià)束縛，落實(shí)鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的人才發(fā)展環(huán)境。重視科研人員在創(chuàng)新活動(dòng)中的核心地位，深化科技成果處置權(quán)、收益權(quán)、使用權(quán)管理改革，引導(dǎo)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)賦予科研人員更大技術(shù)路線決策權(quán)和利益分配權(quán)，發(fā)揮創(chuàng)新主體的積極性和主動(dòng)性。對(duì)非營利性科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等單位的科技人員，通過科研與技術(shù)開發(fā)所創(chuàng)造的專門技術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)、生物醫(yī)藥新品種等職務(wù)創(chuàng)新成果，鼓勵(lì)采取轉(zhuǎn)讓、許可以及作價(jià)入股等方式進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，在相關(guān)單位取得轉(zhuǎn)化收入后三年內(nèi)發(fā)放的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，減半計(jì)入科技人員當(dāng)月個(gè)人工資薪金所得征收個(gè)人所得稅。
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8.保障重大科技創(chuàng)新平臺(tái)落地。重大科技創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)用地可參照公益性研究開發(fā)機(jī)構(gòu)用地，符合《劃撥用地目錄》的，可采取劃撥方式供應(yīng)。海內(nèi)外知名高等院校、科研院所在我市設(shè)立的重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，優(yōu)先安排建設(shè)用地。企業(yè)利用自有土地建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)的，簡化審批流程，減免相關(guān)規(guī)費(fèi)。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)現(xiàn)有工業(yè)用地轉(zhuǎn)型改造，建設(shè)研發(fā)中心、技術(shù)改造項(xiàng)目及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。
三、保障措施
1.優(yōu)化保障資金投入。進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和杠桿作用。市級(jí)設(shè)立10億元的科創(chuàng)基金，將重大科技創(chuàng)新平臺(tái)及創(chuàng)辦企業(yè)作為重點(diǎn)投資方向，撬動(dòng)社會(huì)資本共同參與重大科技創(chuàng)新平臺(tái)及其重大科技項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)。
2.建立聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議（見附件）辦公室負(fù)責(zé)擬訂各類重大科技創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)條件、評(píng)審認(rèn)定辦法和流程；組織重大科技創(chuàng)新平臺(tái)的申報(bào)、路演、評(píng)審和認(rèn)定公布；開展第三方績效評(píng)估；協(xié)調(diào)解決重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)推進(jìn)中的問題；研究全市科技研發(fā)的行業(yè)需求和重大科技創(chuàng)新平臺(tái)的改革方向，向市委、市政府提供決策建議。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市科技局，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常工作。
3.強(qiáng)化績效考核評(píng)估。建立重大科技創(chuàng)新平臺(tái)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測機(jī)制，制訂評(píng)價(jià)體系，聚焦應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，圍繞管理和運(yùn)行機(jī)制建立、科學(xué)儀器設(shè)備投入、高層次人才引進(jìn)、技術(shù)成果產(chǎn)出、成果轉(zhuǎn)化效益、衍生孵化企業(yè)等貢獻(xiàn)度指標(biāo)，根據(jù)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展，分階段開展綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為政策扶持的重要依據(jù)。
4.建立多方聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制。市重大科技創(chuàng)新平臺(tái)列入“市重大科技項(xiàng)目庫”管理，定人聯(lián)系、定責(zé)跟進(jìn)、定期服務(wù)。重大科技創(chuàng)新平臺(tái)所在地政府，要強(qiáng)化人才、土地（或用房）、資金等要素保障，市各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，在載體建設(shè)、資源集聚、人才引進(jìn)、創(chuàng)新項(xiàng)目等方面給予有力支持，并積極向國家、省有關(guān)部門匯報(bào)爭取。市科技局會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)我市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展技術(shù)需求研究，提出“卡脖子”技術(shù)（裝備）清單，利用重大科技創(chuàng)新平臺(tái)的科研能力，聯(lián)合企業(yè)共同攻關(guān)。
5.營造良好社會(huì)氛圍。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，選樹一批創(chuàng)新機(jī)制活、研發(fā)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)明顯的重大科技創(chuàng)新平臺(tái)典型。凝聚各方共識(shí)，構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)，營造有利于重大科技創(chuàng)新平臺(tái)落地建設(shè)和發(fā)展壯大的濃厚氛圍。
四、其他
1.內(nèi)容相同或相近的項(xiàng)目，市級(jí)資金就高不重復(fù)支持。
2.本政策自印發(fā)之日起施行。
附件：常州市支持重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議
附件
常州市支持重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議
為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快支持重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工作，充分發(fā)揮重大科技創(chuàng)新平臺(tái)在集聚高端創(chuàng)新資源、提升城市綜合競爭力的關(guān)鍵作用，根據(jù)我市實(shí)際，建立常州市支持重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議，成員名單如下：
召 集 人 ：楊 芬 副市長
副召集人：劉衛(wèi)國 市政府副秘書長
劉 斌 市科技局局長
成 員：楊 琪 市委組織部副部長、編辦主任
蔣鵬舉 市科教城管委會(huì)副主任
沈 莉 市發(fā)改委總工程師
王華剛 市教育局副局長
張朝暉 市科技局副局長
張志強(qiáng) 市工信局副局長
王美蓉 市財(cái)政局副局長
孫春生 市自然資源和規(guī)劃局副局長
杜 軍 市稅務(wù)局總會(huì)計(jì)師
劉志洪 市衛(wèi)健委副主任
聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市科技局，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常工作。辦公室主任由市科技局局長擔(dān)任。
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