2020年，市政務(wù)辦以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆四中、五中全會精神，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣“135”發(fā)展思路，落實(shí)“五大明星城”行動部署，持續(xù)深化“放管服”改革，加快打造一流營商環(huán)境，全市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)、能力持續(xù)提升、成果不斷涌現(xiàn)、發(fā)展快速有力，為推動“高質(zhì)量發(fā)展走在前列”，建設(shè)“強(qiáng)富美高”新常州提供了有效支撐。

（一）疫情防控服務(wù)保障工作扎實(shí)有效。狠抓新冠疫情期間的防控和服務(wù)工作，借助強(qiáng)有力的管控機(jī)制和線上線下資源，保證了疫情期間各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序。一是嚴(yán)格外防內(nèi)控。建立疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，周密制定防控方案和應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)排查報(bào)告、專區(qū)消殺、出入檢測、日常巡察，確保了中心工作人員及出入辦事人員的安全。二是優(yōu)化服務(wù)手段。全力推行“預(yù)約辦、網(wǎng)上辦、移動辦、指尖辦”服務(wù)，建實(shí)用好“蘇政50條、常政20條”專窗、專欄、專席，通過高效精準(zhǔn)的線上線下同步服務(wù)，有效降低了疫情影響。2月份實(shí)體大廳暫時(shí)封閉期間，共完成辦件118915件，其中網(wǎng)上辦件116595件，網(wǎng)辦率達(dá)到98.05%，列全省第一。三是發(fā)揮熱線功能。充分發(fā)揮12345熱線的體系優(yōu)勢，堅(jiān)持全員額、全坐席連軸上崗，落實(shí)黨員帶班、崗前考問、日查夜巡制度，完善日報(bào)匯總、聯(lián)動派單、跟進(jìn)協(xié)同機(jī)制，在幫助企業(yè)群眾紓困解難的同時(shí)，為全市疫情防控提供了重要參考依據(jù)。疫情期間，平臺工作人員全員放棄休假，24小時(shí)值守一線，共受理疫情類訴求153611件，單日最高受件超過4000件；“企業(yè)服務(wù)專席”共受理復(fù)工復(fù)產(chǎn)類訴求3104件。

（二）營商環(huán)境專班工作推進(jìn)有力。將營商環(huán)境專班作為全系統(tǒng)的頭等大事，堅(jiān)持各領(lǐng)域、各層級、各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動“常州版行動計(jì)劃”邁向深入。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)發(fā)揮專班總牽頭職能，配合市委辦先后6次召開專題研討會，制定《三年行動計(jì)劃》和《重點(diǎn)任務(wù)清單》兩個(gè)文件，明確5大領(lǐng)域30項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)和208條年度改革舉措，落實(shí)18個(gè)牽頭單位和68個(gè)責(zé)任單位、地區(qū)的目標(biāo)任務(wù)。建立專班月度通報(bào)、督查室季度督辦、部門半年自評相結(jié)合的工作機(jī)制，強(qiáng)化專報(bào)、簡報(bào)、系統(tǒng)督查等有效手段，分階段召開專班任務(wù)落實(shí)推進(jìn)會，形成了自上而下、節(jié)點(diǎn)清晰、分工明確、層層落實(shí)的良性機(jī)制。二是狠抓落實(shí)推進(jìn)。推動部門、地區(qū)加快機(jī)制建立和方案細(xì)化，指導(dǎo)下發(fā)全市打造一流營商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)清單白皮書，梳理匯聚單項(xiàng)任務(wù)272條，落實(shí)對標(biāo)對表、掛圖作戰(zhàn)的推進(jìn)要求，實(shí)現(xiàn)了專班任務(wù)清單化、精細(xì)化。健全市領(lǐng)導(dǎo)、兩辦督查室、專班工作組、地區(qū)部門相結(jié)合的工作體系，完善市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研督辦、專班專題督辦、督查室網(wǎng)上督辦、各地各部門領(lǐng)導(dǎo)督辦分工責(zé)任制，細(xì)化督辦標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)體系和獎(jiǎng)懲辦法，嚴(yán)格問題函告電詢、專題報(bào)告說明等措施，促進(jìn)了各攻堅(jiān)組主體責(zé)任的落實(shí)。三是促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。加快專班改革成果落實(shí)落地，有效形成了部門“小專班”助力“大專班”、小創(chuàng)新匯聚大成果、小特色推動大品牌的良好氛圍，涌現(xiàn)出了溧陽市升級版企業(yè)開辦專區(qū)、武進(jìn)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革、新北區(qū)建設(shè)項(xiàng)目全生命周期服務(wù)體系“1234”工作法、市住建局“四減一優(yōu)”優(yōu)化水氣接入等一批典型做法，有效配合了今年的營商環(huán)境國評，助力我市在全省民營企業(yè)營商環(huán)境評價(jià)中名列第三。

（三）“一門一窗”綜合改革成效顯著。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)實(shí)體平臺建設(shè)，加強(qiáng)“一門、一窗”集成優(yōu)化，狠抓標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化服務(wù)管理，線下大廳功能定位和綜合效能顯著提升。一是深化“一門”進(jìn)駐。加強(qiáng)六類權(quán)力事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)、關(guān)聯(lián)服務(wù)事項(xiàng)的配套融合，在省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化事項(xiàng)整合、流程重塑、機(jī)制優(yōu)化和配套提升，綜合大廳功能集成度日益提升。二是優(yōu)化“一窗”設(shè)置。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一窗制”改革，大力深化“部門、綜合、專項(xiàng)”3個(gè)“一窗”建設(shè)，充實(shí)“蘇政50條”、小微企業(yè)和個(gè)體工商、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、長三角、“一網(wǎng)通辦”等多個(gè)特色服務(wù)專窗，鞏固“前臺綜合收件、材料網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”標(biāo)準(zhǔn)流程，健全“一窗式”配套管理制度，有力促進(jìn)了窗口服務(wù)效能提升。三是狠抓標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)全國第四批社會管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，圍繞7項(xiàng)目標(biāo)制定通用基礎(chǔ)、服務(wù)管理、服務(wù)提供、崗位工作標(biāo)準(zhǔn)1650項(xiàng)，梳理首批57項(xiàng)告知承諾和23項(xiàng)容缺受理事項(xiàng)清單，升級首問負(fù)責(zé)、預(yù)約辦理、延時(shí)辦理等服務(wù)制度，完善大廳巡查、行風(fēng)監(jiān)督、明察暗訪、第三方滿意度測評等評價(jià)監(jiān)督手段，有力促進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的落實(shí)推廣。四是探索智慧服務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“智慧大廳”試點(diǎn)，加快“智慧服務(wù)”、“智慧管理”兩大體系建設(shè)，完善“智引、智辦、智評、智查、智庫、智控”運(yùn)行模式，大廳綜合智能化服務(wù)水平快速提升。

（四）“一網(wǎng)通辦”運(yùn)行水平日益提升。以“一網(wǎng)、三通、五辦”為主線，全力實(shí)施“五支撐、兩暢通”攻堅(jiān)行動，推動實(shí)現(xiàn)功能載體、協(xié)同共享、模式機(jī)制、應(yīng)用能力的全方位升級。一是推動“一網(wǎng)”增質(zhì)。以強(qiáng)化系統(tǒng)覆蓋、同端同源、技術(shù)支撐為重點(diǎn)，加快一體化在線服務(wù)平臺的技術(shù)改造和模塊升級，開發(fā)并聯(lián)審批、證照分離、企業(yè)開辦、工業(yè)50等多個(gè)輔助系統(tǒng)，出臺電子印章、電子證照、電子檔案等一批配套管理制度，在省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)“服務(wù)門戶、事項(xiàng)管理、身份核驗(yàn)、電子印章（共歸集政府側(cè)電子印章1223枚，其中地市自制1123枚，省代制100枚）、電子證照（共歸集15個(gè)部門39類近200萬張電子證照）、公共支付、快遞送達(dá)、咨詢投訴、好差評”等“九個(gè)統(tǒng)一”。二是聚力“三通”攻堅(jiān)。加快推動一體化平臺多向貫通，在高質(zhì)量完成國、省、市、區(qū)縱向銜接的基礎(chǔ)上，橫向推進(jìn)部門自建系統(tǒng)對接和重點(diǎn)改革任務(wù)關(guān)聯(lián)。目前已對接業(yè)務(wù)系統(tǒng)20余個(gè)，并與工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)、智慧市場監(jiān)管平臺實(shí)現(xiàn)受辦分離，覆蓋政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)50320個(gè)，歸集辦件2085萬條，匯聚電子證照615萬條，部門覆蓋率100%。政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺已完成5大庫建設(shè)，歸集數(shù)據(jù)435類16.5億條，辦件報(bào)送全省第一。三是實(shí)現(xiàn)“五辦”增效。狠抓一體化平臺在線應(yīng)用提升，全市98.12%以上行政權(quán)力事項(xiàng)具備網(wǎng)上辦理能力，同時(shí)實(shí)現(xiàn)360個(gè)事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦、500多個(gè)事項(xiàng)移動辦、90多個(gè)事項(xiàng)自助跨區(qū)域可辦、53個(gè)事項(xiàng)長三角“一網(wǎng)通辦”、182個(gè)事項(xiàng)就近能辦以及水電氣接入等高頻事項(xiàng)一站式服務(wù)。省內(nèi)首推智能快速“秒批秒辦”、跨層級跨部門“一件事”、“四告知、四反饋、四聯(lián)合”審管聯(lián)動、“自助查、信易批、承諾辦”網(wǎng)上信用管理，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力評估指數(shù)居全省第二。

（五）政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)穩(wěn)步提升。堅(jiān)持政務(wù)服務(wù)四級一體建設(shè)思路，加快政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、模式、功能前移下沉，大力實(shí)施品牌示范工程，推動政務(wù)服務(wù)體系向縱深發(fā)展。一是夯實(shí)體系基礎(chǔ)。深入貫徹省《關(guān)于深入推進(jìn)基層為民（便民）服務(wù)中心建設(shè)的通知》精神，著力加強(qiáng)鎮(zhèn)、村兩級政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，結(jié)合“1+4”改革配強(qiáng)建好“全科窗口”和“全科隊(duì)伍”，健全全科政務(wù)服務(wù)模式，嚴(yán)格“六統(tǒng)一”、“十要十嚴(yán)禁”標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，有效提升了“審批服務(wù)一窗口”建設(shè)運(yùn)行水平。二是增強(qiáng)服務(wù)功能。以省《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限指導(dǎo)目錄》為指引，穩(wěn)步推動鎮(zhèn)村兩級精準(zhǔn)賦權(quán)，梳理制定事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)、選進(jìn)”4張清單，推行一次告知、公開公示、幫辦代辦、“好差評”服務(wù)工作制，深化鎮(zhèn)村兩級服務(wù)頻道建設(shè)應(yīng)用，探索高頻民生事項(xiàng)向銀行等社會網(wǎng)點(diǎn)延伸擴(kuò)散，基層政務(wù)服務(wù)整體功能進(jìn)一步強(qiáng)化。三是狠抓示范建設(shè)。穩(wěn)步展開“企業(yè)事項(xiàng)進(jìn)園區(qū)、民生事項(xiàng)進(jìn)社區(qū)”改革提升工程，以工程建設(shè)、市場準(zhǔn)入兩大領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，面向轄市區(qū)部署實(shí)施全域標(biāo)準(zhǔn)化、“園區(qū)事園區(qū)辦”、企業(yè)開辦1.5個(gè)工作日常態(tài)化、聯(lián)合竣工驗(yàn)收、基層政務(wù)服務(wù)、秒批秒辦和智慧辦理、“一件事”、企業(yè)服務(wù)中心、“一城通辦”、“工程建設(shè)項(xiàng)目全流程一窗通辦”等11個(gè)示點(diǎn)范建設(shè)，取得了17項(xiàng)具體改革成果，有效濃厚了你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)的環(huán)境氛圍。

（六）重點(diǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)展迅速。一是全面深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。出臺“工程建設(shè)領(lǐng)域‘5+1’審批”工作方案和25條具體舉措，完成5大類別81個(gè)審批事項(xiàng)的梳理重塑；設(shè)置工改四個(gè)階段、聯(lián)合審圖、聯(lián)合測繪、水氣接入服務(wù)專窗；升級建成全市一體化工改系統(tǒng)，率先完善國省市區(qū)四級貫通和多部門互聯(lián)，入網(wǎng)項(xiàng)目辦件量穩(wěn)居全省第二；出臺首批工程建設(shè)項(xiàng)目審批告知承諾事項(xiàng)清單；推行“特快電力”、“水氣合窗”、“水電氣”套餐辦模塊，高壓和低壓業(yè)擴(kuò)平均接電、水氣報(bào)裝管線工程時(shí)間大幅壓縮，整體用時(shí)全省領(lǐng)先，工改營商環(huán)境試評價(jià)連續(xù)10個(gè)月位居全省首位，獲得省工改辦充分肯定。二是扎實(shí)推進(jìn)“一件事”改革。設(shè)計(jì)推出涉及建筑、餐飲等10余類行業(yè)的100個(gè)“一件事”場景，加快標(biāo)準(zhǔn)化指南編制，同步設(shè)置線上線下“專欄”“專窗”，探索試行秒批秒辦、告知承諾主題服務(wù)套餐，促進(jìn)了“一事一流程”向“多事一流程”的轉(zhuǎn)化。其中，跨區(qū)跨部門施放氣球秒批秒辦“一件事”、新北區(qū)落戶秒批“一件事”、婚姻登記“一件事”、不動產(chǎn)登記“一件事”，天寧區(qū)個(gè)體工商開辦“一件事”等一批應(yīng)用場景均處于省內(nèi)領(lǐng)先。三是創(chuàng)新推動事中事后監(jiān)管。集中開展監(jiān)管事項(xiàng)梳理，匯總形成監(jiān)管主項(xiàng)4760個(gè)，子項(xiàng)19170個(gè)，指南編制率100%。加強(qiáng)市場監(jiān)管信息平臺“一單兩庫”建設(shè)，收錄兩級隨機(jī)抽查事項(xiàng)2679項(xiàng)，在國辦“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管能力評估中位列全省前列。建成市級“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”數(shù)據(jù)中心，累計(jì)推送監(jiān)管行為數(shù)據(jù)38052條，覆蓋監(jiān)管事項(xiàng)646項(xiàng)。監(jiān)管事項(xiàng)覆蓋率、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警線索及時(shí)反饋率、國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”網(wǎng)站信息錄用量均位列全省第一。四是穩(wěn)妥推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革。圍繞14個(gè)部門56個(gè)劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)，梳理轉(zhuǎn)入事項(xiàng)的審批流程、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、技術(shù)支撐以及關(guān)聯(lián)事項(xiàng)的運(yùn)行模式，加快機(jī)構(gòu)調(diào)整、崗位設(shè)置、人員增配，出臺《相對集中行政許可權(quán)運(yùn)行管理辦法》，完成相對集中行政許可劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)線上審批系統(tǒng)開發(fā)，劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)的主體轉(zhuǎn)換和運(yùn)行銜接推進(jìn)順利。

（七）公共資源交易管理水平穩(wěn)步上升。落實(shí)國家、省關(guān)于公共資源交易平臺整合共享的決策部署，狠抓交易資源配置、“不見面”交易和標(biāo)準(zhǔn)化管理，全市公共資源交易管理水平顯著提升。一是持續(xù)深化交易改革。以《江蘇省公共資源交易目錄》為依據(jù)，編修公布全市新版《公共資源進(jìn)場交易目錄》，加快實(shí)施城管、環(huán)保等交易項(xiàng)目進(jìn)場的銜接準(zhǔn)備工作，穩(wěn)妥推進(jìn)經(jīng)開區(qū)工程交易項(xiàng)目進(jìn)場交接，省內(nèi)率先開發(fā)啟用電子《進(jìn)場交易證明書》，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了公共資源交易項(xiàng)目“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”。二是全力提升交易水平。深化推進(jìn)“不見面”交易，升級完善各類交易系統(tǒng)，編制發(fā)布《網(wǎng)上“不見面”辦理指南》，建立項(xiàng)目注冊、事項(xiàng)受理、直接發(fā)包告知、施工監(jiān)理合同信息歸集、投標(biāo)保證金退還、服務(wù)費(fèi)繳納、企業(yè)入庫標(biāo)準(zhǔn)化流程，開發(fā)上線電子投標(biāo)保函辦理平臺，推廣全流程開評標(biāo)和網(wǎng)絡(luò)競價(jià)，有效壓降了市場主體的制度性交易成本。三是有力助推全市重點(diǎn)項(xiàng)目。以工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)和重大政府采購為重點(diǎn)，采取集中會商、對接上門、等多種輔助手段，加強(qiáng)建、采、辦三方協(xié)調(diào)聯(lián)動，先后完成了253廠地塊土壤修復(fù)、中吳大道環(huán)境提升、焦溪古鎮(zhèn)建設(shè)以及青陽路高架南延等一批重特大工程項(xiàng)目招投標(biāo)，以及新北區(qū)建筑裝潢垃圾綜合利用項(xiàng)目、金壇區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電及飛灰?guī)祉?xiàng)目2個(gè)PPP項(xiàng)目的采購，有力支持了地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。2020年，全市共完成各類進(jìn)場公共資源交易項(xiàng)目10004項(xiàng)，成交金額2121.46億元，較上年增長38.38%。其中，市本級共完成各類進(jìn)場公共資源交易項(xiàng)目3646項(xiàng)，成交金額1038.55億元，較上年增長26.40%。

（八）政府公共熱線服務(wù)效能持續(xù)擴(kuò)大。一是強(qiáng)化功能整合。持續(xù)推動熱線功能整合，完善聯(lián)動服務(wù)、數(shù)據(jù)匯總、派單回訪等功能，開設(shè)企業(yè)服務(wù)、“蘇政50條”、12350生產(chǎn)安全有獎(jiǎng)舉報(bào)等各類服務(wù)專席，“一號對外”服務(wù)水平穩(wěn)步上升。二是完善監(jiān)督渠道。深度發(fā)掘“政風(fēng)熱線”欄目的品牌效應(yīng)，加強(qiáng)問題訴求的收集整合、梳理分類、聯(lián)合調(diào)研和定性分析，在保證播出效果的同時(shí)，促進(jìn)了問題快速有效解決。“政風(fēng)熱線”上線直播34期，“一把手”上線率92.3%，位列全省第一。三是聚焦品牌打造。加強(qiáng)“政務(wù)服務(wù)一號答”建設(shè)，拓寬專席服務(wù)范圍，充實(shí)三方通話聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，不斷鞏固“一個(gè)號碼答復(fù)，三級聯(lián)動辦事”服務(wù)模式。2020年，12345平臺共受理群眾訴求756239件，同比增長62.12%，即時(shí)接通率98.27 %，派發(fā)成員單位工單160578件，實(shí)際回訪率100%，群眾滿意率98.12%；受理省派工單20304件，滿意率99.67%，省工單辦理滿意率全省第一。

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