各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，市各委辦局，市各直屬單位：
現(xiàn)將《常州市貫徹落實(shí)〈江蘇省對臺經(jīng)濟(jì)文化交流合作促進(jìn)條例〉的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
常州市人民政府辦公室
2023年4月18日
?。ù思_發(fā)布）
常州市貫徹落實(shí)《江蘇省對臺經(jīng)濟(jì)文化交流合作促進(jìn)條例》的實(shí)施意見
根據(jù)《江蘇省對臺經(jīng)濟(jì)文化交流合作促進(jìn)條例》要求，為貫徹落實(shí)我市“532”發(fā)展戰(zhàn)略，助力新能源之都建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)常臺經(jīng)濟(jì)文化交流，特制定本實(shí)施意見。
1. 圍繞“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”城市定位，加快促進(jìn)常臺融合高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)對臺灣集成電路、新能源汽車及零部件、智能制造、醫(yī)藥健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)技術(shù)以及精英人才的招引合作。完善和深化常臺經(jīng)貿(mào)合作聯(lián)席機(jī)制，提升常臺芯片及新型顯示產(chǎn)業(yè)合作對接會、兩岸新能源產(chǎn)業(yè)合作論壇等活動平臺舉辦成效。進(jìn)一步健全完善常州市人民政府臺灣事務(wù)辦公室（以下簡稱“市臺辦”）與在常高職校深化常臺科技經(jīng)貿(mào)融合發(fā)展聯(lián)席機(jī)制，舉辦臺企與在常高職校產(chǎn)學(xué)研及人力資源合作對接會等系列活動，深化臺企產(chǎn)教融合，加快創(chuàng)新發(fā)展。
建立常臺企業(yè)合作聯(lián)盟、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聯(lián)盟等，鼓勵(lì)本市龍頭企業(yè)向在常臺企開放供應(yīng)鏈，支持在常臺企參與全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和新能源之都建設(shè)，促進(jìn)常臺產(chǎn)業(yè)融合高質(zhì)量發(fā)展。支持臺資企業(yè)參與我市“一帶一路”、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶、大運(yùn)河文化帶等建設(shè)。健全完善臺灣同胞投資權(quán)益保障協(xié)調(diào)委員會工作機(jī)制，匯聚“三網(wǎng)六臺”工作合力，依法保障臺灣同胞合法權(quán)益。
2. 深化常臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，積極創(chuàng)建兩岸鄉(xiāng)村振興合作基地、農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等涉臺農(nóng)業(yè)園區(qū)；鼓勵(lì)臺企臺胞參與本市農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，領(lǐng)辦創(chuàng)辦多種形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；發(fā)展高效種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、智慧農(nóng)業(yè)等多種形態(tài)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。符合條件的享受市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村高效種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)村一二三產(chǎn)融合等專項(xiàng)補(bǔ)貼和參加相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動。
3. 積極為在常中小微制造業(yè)臺企和科技型小微臺企提供政策性信貸產(chǎn)品支持。向符合條件的臺資進(jìn)出口企業(yè)提供 “外貿(mào)貸”信貸支持；向獲評高新技術(shù)企業(yè)的臺企或符合條件的科技型中小臺企提供“創(chuàng)新貸”信貸支持。
4. 支持臺資企業(yè)在常開展研發(fā)活動。符合條件的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用按照國家有關(guān)規(guī)定享受企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除優(yōu)惠政策。
5. 支持鼓勵(lì)臺資企業(yè)來常投資項(xiàng)目競買土地，工業(yè)用地可采取先租后讓、彈性出讓等差別化供應(yīng)方式。推進(jìn)臺資項(xiàng)目“用地清單制”改革和“標(biāo)準(zhǔn)地+定制地+雙信地”的出讓模式，推行“交地即發(fā)證”“拿地即開工”，加快臺企投資項(xiàng)目落地達(dá)產(chǎn)。
6. 支持臺資企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，對達(dá)標(biāo)企業(yè)投保安責(zé)險(xiǎn)給予費(fèi)率優(yōu)惠；并為投保企業(yè)提供生產(chǎn)安全事故預(yù)防服務(wù)；對有需要的臺資企業(yè)，提供滿足常州市地方標(biāo)準(zhǔn)《安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本服務(wù)規(guī)范》（DB3204/T1032-2022）的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)名單；向符合條件的中小臺資企業(yè)提供企安貸信貸支持。
7. 發(fā)揮好市臺辦、市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)席工作機(jī)制作用，對納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單的臺企減少現(xiàn)場檢查頻次，以非現(xiàn)場方式為主開展執(zhí)法檢查。鼓勵(lì)符合條件的臺資企業(yè)申報(bào)“綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)”，對入庫企業(yè)按照國家規(guī)定給予財(cái)稅政策支持、優(yōu)化環(huán)境管理服務(wù)、優(yōu)先提供科技服務(wù)、實(shí)行包容審慎監(jiān)管等多個(gè)方面的激勵(lì)措施。提高臺資項(xiàng)目環(huán)評審批效率，縮減建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批承諾時(shí)限；實(shí)施項(xiàng)目清單化跟蹤管理，建立臺資項(xiàng)目環(huán)評審批服務(wù)信息卡制度，重大臺資項(xiàng)目開通“專班會商”和“審批綠色通道”，適時(shí)開展“市區(qū)會商”，及時(shí)破解瓶頸制約。
8. 集聚臺灣地區(qū)人才在常創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，面向臺灣地區(qū)人才舉辦多種形式的招引活動，支持臺灣同胞申報(bào)“龍城英才”、省雙創(chuàng)等各類人才計(jì)劃。對引進(jìn)擁有關(guān)鍵核心技術(shù)、全職的臺灣地區(qū)頂尖人才，采取“一事一議”。向持有“常商服務(wù)卡”的臺胞及符合條件的臺灣高層次人才提供政務(wù)服務(wù)、體檢就診、文化旅游、通行便利、子女教育等方面的優(yōu)質(zhì)精準(zhǔn)服務(wù)。符合條件的臺灣青年大學(xué)生，可按規(guī)定申請一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)租金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補(bǔ)貼等創(chuàng)業(yè)扶持政策。對企業(yè)新引進(jìn)畢業(yè)2年內(nèi)的臺灣地區(qū)全日制本科、碩士、博士，符合條件的按照《關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干措施的通知》（常政辦發(fā)〔2022〕90號）執(zhí)行。
9. 鼓勵(lì)臺灣同胞在本市報(bào)名參加專業(yè)技術(shù)人員職稱評審、職業(yè)資格考試和技能人員職業(yè)資格考試。臺灣同胞取得大陸醫(yī)師、護(hù)士等衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格的，可以按照相關(guān)規(guī)定在本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請注冊并執(zhí)業(yè)，與本市從業(yè)人員享受同等待遇。符合條件的臺灣地區(qū)醫(yī)師，可以通過認(rèn)定方式獲得大陸醫(yī)師資格，按照相關(guān)規(guī)定在本市申請注冊執(zhí)業(yè)。支持符合條件的臺灣地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供者按照規(guī)定在我市設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
10. 支持符合條件的臺資企業(yè)積極申報(bào)建設(shè)國家、省標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，在新品研發(fā)、產(chǎn)品制造和設(shè)計(jì)等方面爭取主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。支持臺資企業(yè)申報(bào)各級政府質(zhì)量獎(jiǎng)、江蘇省質(zhì)量信用等級認(rèn)定、“江蘇精品”認(rèn)證等。向符合條件的臺企臺胞提供“蘇質(zhì)貸”“常個(gè)貸”等政策性信貸產(chǎn)品扶持。
11. 提升常州西太湖“海峽兩岸（常州）健康產(chǎn)業(yè)合作區(qū)”發(fā)展水平，積極爭創(chuàng)“海峽兩岸（常州）健康產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)”，集聚更多兩岸優(yōu)質(zhì)企業(yè)，推進(jìn)政策先行先試，提升兩岸大健康產(chǎn)業(yè)合作成效。完善提升西太湖“長三角兩岸青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心”、“長三角兩岸青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化中心”以及科技孵化基金的功能，吸引更多臺灣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才來常發(fā)展，打造“長三角兩岸青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”品牌。
12. 提升常州運(yùn)河五號創(chuàng)意街區(qū)發(fā)展水平，爭創(chuàng)國家級青創(chuàng)基地，發(fā)揮好“兩岸文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)合作示范基地”和江蘇省臺灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的職能，吸引服務(wù)更多臺灣青年創(chuàng)新就業(yè)。支持溧陽天目湖旅游度假區(qū)爭創(chuàng)國家級對臺交流基地，以對臺交流基地（中心）為平臺，開展多種形式常臺交流活動，建設(shè)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的交流陣地，不斷提高在兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流中的知名度和影響力。
13. 建立健全全市涉臺經(jīng)貿(mào)基地、臺灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、對臺交流基地等各類對臺交流合作載體評價(jià)激勵(lì)機(jī)制。支持符合條件的各類載體申報(bào)省、國家級合作平臺。鼓勵(lì)全市各級各類對臺交流合作載體發(fā)揮自身特色優(yōu)勢，強(qiáng)化服務(wù)功能，積極組織、承辦各類對臺經(jīng)濟(jì)文化交流活動。
14. 進(jìn)一步構(gòu)建完善全方位涉臺法律服務(wù)體系，發(fā)揮市涉臺糾紛人民調(diào)解委員會、商事仲裁中心、法律服務(wù)團(tuán)服務(wù)功能，開展糾紛多元化解等各類涉臺法律服務(wù)。在臺胞臺商集中地區(qū)基層人民法院開設(shè)涉臺糾紛調(diào)解工作室。充分發(fā)揮“龍城e訴中心”、市非公經(jīng)濟(jì)法治護(hù)航中心等平臺作用，提高涉臺法律服務(wù)的便利性。推進(jìn)臺灣地區(qū)律師事務(wù)所與大陸律師事務(wù)所在常開展聯(lián)營試點(diǎn)工作。
15. 持有合法有效證件的臺灣同胞在常享有規(guī)定的基本公共服務(wù)和便利：
?。?）本市政府開發(fā)或委托開發(fā)的各類政務(wù)平臺、便民生活A(yù)PP等可注冊登錄使用；
?。?）與本市居民同等享受公共交通、文化旅游、賓館住宿、金融業(yè)務(wù)、購置住房等待遇；
?。?）在我市按照規(guī)定參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的臺胞，與本市居民享受同等醫(yī)療待遇保障；
?。?）可在市級三甲醫(yī)院網(wǎng)站、APP、支付寶小程序上辦理在線預(yù)約診療；
?。?）可申領(lǐng)本市政府發(fā)放的商貿(mào)、餐飲、文旅、體育等各類惠民消費(fèi)券，鼓勵(lì)銀行為臺胞購買汽車、家電、家居用品、消費(fèi)電子產(chǎn)品等提供多樣化低風(fēng)險(xiǎn)消費(fèi)信貸服務(wù)。
16. 本意見自2023年6月1日起施行。
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