張華代表：

您提出的《關于修訂常州市地下文物保護辦法》的建議收悉，現(xiàn)答復如下：

常州市人民政府于2013年頒發(fā)實施《常州市地下文物保護辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》依據(jù)《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國文物保護法實施條例》和《江蘇省文物保護條例》等法律法規(guī)，借鑒了周邊城市地下文物管理辦法，從常州經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的實際情況出發(fā)制定。《辦法》的頒布實施有效保護了常州地區(qū)寶貴的地下文物資源。時代的發(fā)展對考古工作提出了新的要求，尤其是習近平總書記對考古工作和中華文明探源作出了一系列重要論述和指示批示。常州市委、市政府高度重視地下文物保護工作，常州市人民政府辦公室于2021年出臺了《關于進一步做好建設項目考古工作的通知》，明確全市施行“考古前置”，完善了新形勢下考古工作制度，為實現(xiàn)地下文物保護和城市建設雙贏提供了支撐。

近三年，全市超過180個考古項目通過驗收，驗收面積達1.05億平方米，常州市是蘇南地區(qū)基建考古面積最大的設區(qū)市，多個具有較高歷史文化價值遺址得到有效保護，出土文物8000余件（套），并舉辦兩次考古成果展，參觀量達30余萬人次?！冻Ｖ荩汉狭ν菩小翱脊徘爸谩睂崿F(xiàn)文保城建雙贏》的經(jīng)驗做法被《中國文物報》刊登宣傳?！翱脊徘爸谩比媸┬袕脑搭^化解了考古工作與經(jīng)濟建設之間的矛盾，優(yōu)化了營商環(huán)境。

我市2020年6月整合全市考古力量成立常州市考古研究所，2021年底考古研究所取得國家文物局頒發(fā)的考古發(fā)掘資質(zhì)，制約常州考古事業(yè)瓶頸問題得到徹底解決。為進一步提高考古效率，縮短考古服務招標流程，我局借鑒南京、蘇州考古工作實施辦法，考古調(diào)查勘探采取按照行政區(qū)劃分區(qū)域年度招標的方式，大大縮短了采購周期，加快了項目進度。我局在省級以上開發(fā)區(qū)大力推行更加高效節(jié)約的文物資源區(qū)域評估，不僅縮短了考古周期，還節(jié)約了數(shù)億元的考古經(jīng)費。2022年，《常州市區(qū)文物資源區(qū)域評估項目案例》入選江蘇省區(qū)域評估改革實踐案例。現(xiàn)因《中華人民共和國文物保護法》《江蘇省文物保護條例》等上位法尚未修訂，《辦法》修訂工作需要上位法修訂后再行實施。

下一步，我局將繼續(xù)推行考古前置，確保文物保護和城市建設協(xié)調(diào)并進，并不斷探索總結(jié)“常州考古經(jīng)驗”，為《辦法》的修訂打下堅實的基礎。

簽 發(fā) 人：嚴 俊

經(jīng) 辦 人：王 彬

聯(lián)系電話：85682523

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