常州市審計局審計結果公告

    2013第6號（總第30號）

    根據(jù)《中華人民共和國審計法》第二十七條的規(guī)定，常州市審計局派出審計組，對常州市2010至2012年服務業(yè)發(fā)展引導資金管理、使用和績效情況進行了專項審計調查,對重要事項進行了必要的延伸和追溯。現(xiàn)將審計調查結果公告如下：

    一、審計調查的基本情況

    （一）服務業(yè)發(fā)展的基本情況

    2010至2012年度，常州市服務業(yè)增加值分別為1209.7億元、1518.22億元、1742.69億元，服務業(yè)增加值占GDP的比重分別為41.4%、42.4%、43.9%；服務業(yè)投資分別為909.66億元、1033.09億元、1220.36億元，占全社會投資比分別為43.2%、44.2%、44.2%。但與全省第一、第四的周邊城市蘇州、南通相比，仍存在一定差距。

    （二）引導資金安排及分配情況

    2010至2012年度，市本級財政預算安排撥付的服務業(yè)發(fā)展引導資金分別為2800萬元、4000萬元、4000萬元，總計10800萬元。扶持項目共計166項。按扶持行業(yè)領域分，扶持總額在前三位的分別是：物流業(yè)項目38個，金額2665萬元；旅游業(yè)項目29個，金額2290萬元；科技服務業(yè)項目20個，金額1370萬元。

    審計調查結果表明，常州市積極運用服務業(yè)發(fā)展引導專項資金，在引導企業(yè)加大有效投入，提升服務業(yè)發(fā)展質量，加快經(jīng)濟轉型升級等方面取得了明顯的效果。主要表現(xiàn)在扶持企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮引導資金杠桿效應；實現(xiàn)較好項目效益，增強企業(yè)發(fā)展后勁；發(fā)揮平臺作用，提升集聚發(fā)展水平；提供宏觀指導，營造良好服務環(huán)境等方面。

    二、審計調查發(fā)現(xiàn)的主要問題

    審計調查發(fā)現(xiàn)，引導資金項目申報、評審和資金管理使用方面較為規(guī)范,但還存在進一步提升的空間。主要是項目公示程序未履行到位；項目評審、資金分配環(huán)節(jié)還不完善；項目跟蹤管理制度尚不健全；部分項目單位未對項目資金進行專賬核算。

    三、審計調查建議

    （一）進一步發(fā)揮資金引導作用，加快服務業(yè)發(fā)展。關注服務業(yè)重點領域發(fā)展和重點工程實施，支持企業(yè)技術、業(yè)態(tài)創(chuàng)新項目，推動科技含量高，帶動能力強的服務平臺建設，促進服務業(yè)集聚區(qū)功能提升，鼓勵新興產業(yè)發(fā)展。

    （二）完善資金管理辦法,提高資金引導水平。修訂《常州市市級服務業(yè)發(fā)展引導資金管理辦法》，建立一整套更加規(guī)范的制度體系。

    （三）全面履行職責，規(guī)范項目管理程序。加強對項目單位引導資金賬務處理的指導，規(guī)范資金核算，保證資金專款專用。

    （四）建立溝通協(xié)調機制,統(tǒng)籌資金分配使用。由財政部門牽頭，建立財政專項資金管理部門聯(lián)席會議制度，加強部門間的溝通協(xié)調，明確資金扶持方向和重點，統(tǒng)籌資金分配。

    四、審計調查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

    常州市發(fā)改委認真落實審計建議，聯(lián)合市財政局專門修訂《常州市市級服務業(yè)發(fā)展引導資金管理辦法》，通過對引導資金使用范圍、申報條件、資金使用方式、評審公示程序、資金撥付和監(jiān)督管理層面重新細化，進一步加強市級服務業(yè)發(fā)展引導資金的使用和管理，有效發(fā)揮引導資金的政策導向和激勵作用。

    常州市審計局

    2013年12月20日

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