各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，市各有關部門和單位：
《常州市全面深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的行動方案（2025—2030年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府辦公室
2025年3月28日
（此件公開發(fā)布）
常州市全面深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的行動方案（2025—2030年）
為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于職業(yè)教育的重要論述，認真落實《教育強國建設規(guī)劃綱要（2024—2035年）》和全國、全省教育大會部署要求，進一步全面深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革，持續(xù)提升職業(yè)教育服務人的全面發(fā)展、服務經(jīng)濟社會發(fā)展和服務國家發(fā)展戰(zhàn)略的能力，根據(jù)國家、省有關文件精神，結合常州實際，制定本行動方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持立德樹人根本任務，圍繞常州“一主一區(qū)、一極三軸”總體格局，集中力量、統(tǒng)籌推進職業(yè)教育發(fā)展、產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)一體化改革，著力打造“職普協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)教深度融合、科教集聚融匯”的現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展良好生態(tài)。到2030年，常州職業(yè)教育類型定位更加優(yōu)化、適應性更強，以中等職業(yè)教育為基礎、高等職業(yè)教育為主體、職業(yè)本科教育為牽引，職普融通、產(chǎn)教融合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系更加完善，職業(yè)教育育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革更具成效，職業(yè)院校（含技工院校，下同）人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會服務能力更具優(yōu)勢，加快形成一批可復制、可推廣、可借鑒的“常州經(jīng)驗”，為建設教育強市、產(chǎn)業(yè)強市，全面服務支撐中國式現(xiàn)代化常州實踐貢獻力量。
二、主要行動
?。ㄒ唬嵤h建引領固本行動
1. 堅持和加強黨的全面領導。加強職業(yè)院校黨建工作，落實意識形態(tài)工作責任制，推動黨的領導全面融入職業(yè)院校治理體系，切實以高質(zhì)量黨建引領職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。深化市領導聯(lián)系在常高校制度，加強民辦職業(yè)院校黨的建設，落實職業(yè)院校黨組織對接產(chǎn)業(yè)鏈黨組織專項行動，創(chuàng)新校企黨支部聯(lián)建機制，充分發(fā)揮“雙帶頭人”示范引領作用，持續(xù)增強基層黨組織育人功能。（責任部門：市委教育工委、市委組織部、市委宣傳部、各職業(yè)院校，各轄市、區(qū)人民政府和常州經(jīng)開區(qū)管委會，以下均需各轄市、區(qū)人民政府和常州經(jīng)開區(qū)管委會落實，不再單列）
2. 打造思政教育教學品牌。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，高質(zhì)量開好講好“習近平新時代中國特色社會主義思想概論課”。加強和改進新時代職業(yè)院校思想政治教育，推動紅色文化與專業(yè)教學有機結合、職業(yè)精神與技能培養(yǎng)融合統(tǒng)一。深化大中小學思政課一體化建設，開展職業(yè)院校思想政治理論課教學研究與成果推廣，培育建設3-5個具有市域特色、全省有影響的思政教學品牌和10名左右思政教學名師。（責任部門：市教育局、市人社局、各職業(yè)院校）
3. 推進“五育并舉”全面育人。深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦。全面實施立德樹人行動，有效落實全員全過程全方位育人，促進學生德智體美勞全面發(fā)展。健全職業(yè)院校心理健康教育工作機制，科學設置心理健康教育內(nèi)容。開足開齊體育課和美育課，注重體育美育與專業(yè)課程的有機結合。建設10個左右勞動教育基地，把勞動教育融入職業(yè)院校文化建設和人才培養(yǎng)全過程。（責任部門：市教育局、市人社局、各職業(yè)院校）
（二）實施職普職技融通強才行動
4. 拓寬學生成長成才通道。推動各學段普通教育與職業(yè)教育滲透融通，依托職業(yè)院校省市級中小學生職業(yè)體驗中心，開展小學職業(yè)啟蒙、初中職業(yè)體驗、高中職業(yè)生涯規(guī)劃等活動，每年接收普通中小學參與職業(yè)活動不少于6萬人次。拓展優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校與全省應用型、技能型本科高校實施長學制貫通培養(yǎng)項目，優(yōu)化調(diào)整中職?？啤?+3”、中職本科“3+4”、五年制高職本科“5+2”、?？票究啤?+2”“4+0”等省級現(xiàn)代職業(yè)教育體系招生規(guī)模。（責任部門：市教育局、市人社局、在常高校、各職業(yè)院校）
5. 完善高中階段教育結構。堅持高中階段學校多樣化發(fā)展，探索職業(yè)學校與普通高中課程互選、學分互認、資源互通、師資共享，支持符合條件的中等職業(yè)學校轉(zhuǎn)變辦學模式，擴大綜合高中（班）試點規(guī)模，條件成熟時增掛“綜合高級中學”校牌或獨立設置“綜合高級中學”。適度擴大五年一貫制高職招生規(guī)模，探索五年制高職與普通高中職普轉(zhuǎn)換、學生多元選擇的有效路徑。（責任部門：市教育局、市人社局、各職業(yè)院校）
6. 加快推進職技貫通培養(yǎng)。探索開展“學歷+技能”貫通培養(yǎng)模式試點，支持江蘇省常州技師學院擴大招生規(guī)模，鼓勵其與在常本科高校合作開展本科技師貫通培養(yǎng)，提升技工院校畢業(yè)生就業(yè)能力。支持職業(yè)院校開展補貼性培訓和市場化社會培訓，提高培訓成效在院校綜合考核和項目支持中的評價占比。推動符合條件的職業(yè)院校設立與辦學專業(yè)相對應的職業(yè)技能等級認定機構，面向?qū)W生、產(chǎn)業(yè)工人等社會群體廣泛開展職業(yè)技能等級評價。鼓勵職業(yè)院校接收普通高校畢業(yè)生開展技能培訓。（責任部門：市人社局、市教育局、各職業(yè)院校）
?。ㄈ嵤┊a(chǎn)教融合賦能提升行動
7. 健全產(chǎn)教融合政策制度。升級職業(yè)教育產(chǎn)教融合領導體系，建立產(chǎn)教融合發(fā)展資金支持制度，研制《常州市職業(yè)教育產(chǎn)教融合促進條例》，探索打通職業(yè)教育產(chǎn)教融合堵點，推動落實“金融+財政+土地+信用”等組合式激勵。落實《常州市人民代表大會常務委員會關于推進產(chǎn)教融合建設職教名城的決定》，促進職業(yè)教育供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)關鍵要素雙向融合。允許職業(yè)院校開展有償性社會培訓、技術服務或創(chuàng)辦企業(yè)，取得的收入可按一定比例作為辦學經(jīng)費自主安排使用，公辦職業(yè)院校取得的收入可按一定比例作為績效工資來源，用于支付本校教師和其他培訓教師的勞動報酬。（責任部門：市教育局、市發(fā)改委、市財政局、市人社局、各職業(yè)院校）
8. 發(fā)揮產(chǎn)教融合頭雁效應。深化產(chǎn)教融合試點城市建設，在全市領域內(nèi)打造一批產(chǎn)教融合型標桿行業(yè)，建優(yōu)一批高水平產(chǎn)教融合行業(yè)協(xié)會和促進會，推動行業(yè)組織深度融入產(chǎn)教融合改革。完善產(chǎn)教融合型企業(yè)培育庫，建設100家左右市級以上產(chǎn)教融合型企業(yè)，加強產(chǎn)教融合型企業(yè)孵化培育力度。面向“1028”產(chǎn)業(yè)體系，加強職業(yè)院校產(chǎn)教融合、校企合作，每年新增培養(yǎng)支撐產(chǎn)業(yè)實際需求的高技能人才1.5萬名以上。（責任部門：市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市人社局、各職業(yè)院校）
9. 建優(yōu)產(chǎn)教融合新型載體。提升職業(yè)院校產(chǎn)教融合實訓水平，建設5個左右專業(yè)化開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實踐中心，建強20個左右重點產(chǎn)業(yè)學院，延伸職業(yè)院校辦學空間。推行實體化運行機制，培育產(chǎn)教融合服務組織，推動以“園區(qū)+企業(yè)+職業(yè)院?！比隣款^機制，高水平建設10個重點市級市（縣）域產(chǎn)教聯(lián)合體，以“龍頭企業(yè)+職業(yè)院校+普通高?！比隣款^機制，高標準建設10個重點行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。（責任部門：市教育局、市科教城、市人社局、各職業(yè)院校）
10. 優(yōu)化產(chǎn)教融合合作模式。強化政行企校協(xié)同合力，構建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)教融合項目培育體系，新增市級以上中國特色學徒制和現(xiàn)場工程師人才培養(yǎng)項目15個。鼓勵央企國企、行業(yè)龍頭企業(yè)舉辦職業(yè)教育，支持中車集團設立并建強常州鐵道職業(yè)技術學院。推動符合條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和職業(yè)院校、普通高校合作舉辦混合所有制分校，探索以企業(yè)資本和社會資本投入等多種方式，推動職業(yè)院校股份制、混合所有制改革。（責任部門：市教育局、市科教城、市發(fā)改委、市人社局、各職業(yè)院校）
?。ㄋ模嵤┛平碳廴趨R提能行動
11. 加快技術技能創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。支持職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技領軍企業(yè)等開展協(xié)同創(chuàng)新，聯(lián)合共建重點實驗室、工程研究中心、技術創(chuàng)新中心、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心等高水平科技創(chuàng)新平臺30個以上，在服務中小微企業(yè)技術升級和產(chǎn)品研發(fā)基礎上將技術技能積累成果轉(zhuǎn)化為教學資源，整體提升職業(yè)院校人才培養(yǎng)和服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。支持做強常州市國家大學科技園和大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，每年舉辦全市高等教育和職業(yè)教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，推動更多“雙創(chuàng)”成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（責任部門：市科技局、市科教城、市教育局、市工信局、市人社局、各職業(yè)院校）
12. 深化高層次人才“雙崗互聘”。拓寬在常高校、職業(yè)院校、科研院所、高科技企業(yè)等各方人才交流渠道，聚焦新能源、人工智能、新材料、合成生物、智能裝備、低空經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)重點領域，每年遴選1000名左右博士或副高職稱以上高層次人才在高科技企業(yè)、高校和科研院所之間開展“雙崗互聘”，推動“雙崗互聘”與“科技副總”“產(chǎn)業(yè)教授” 有機銜接，探索實施五年制高職辦學單位“雙崗互聘”，整體提升在常院?？平倘趨R軟實力。（責任部門：市科教城、市委人才辦、市教育局、市科技局、市工信局、市財政局、市人社局、各職業(yè)院校）
13. 做優(yōu)做強產(chǎn)科教融合平臺。發(fā)揮“龍城科創(chuàng)學院”“產(chǎn)科教聯(lián)盟”在成果展示、技術對接、人才匹配等方面的關鍵作用，支持職業(yè)院校與院所、企業(yè)每年開展雙向成果技術對接會、技術經(jīng)理人“走進高校院所、走進園區(qū)、走進企業(yè)”系列活動10場以上，強化職業(yè)院校鏈接并導入項目、成果、技術、標準等創(chuàng)新資源，推動科技成果轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力，助力實現(xiàn)科教融匯。（責任部門：市科教城、市教育局、市科技局、市工信局、市人社局、各職業(yè)院校）
?。ㄎ澹嵤┞殬I(yè)院校辦學能級躍升行動
14. 辦精中等職業(yè)教育學校。推動中等職業(yè)學校內(nèi)涵式發(fā)展，全市中等職業(yè)學校辦學條件100%全面達標，江蘇省領航學校、優(yōu)秀學校以及江蘇省優(yōu)質(zhì)專業(yè)、五年制高職高水平專業(yè)群100%通過期滿考核驗收。創(chuàng)建2-3所江蘇省高水平五年制高等職業(yè)教育學校，加快推進江蘇省金壇中等專業(yè)學校認定為江蘇聯(lián)合職業(yè)技術學院金壇分院，實現(xiàn)聯(lián)院分院市域全覆蓋。支持1-2所優(yōu)質(zhì)職業(yè)學校申報國家“雙優(yōu)”計劃，1-2所優(yōu)質(zhì)五年制高職辦學單位整合辦學資源升格高職院校，完善“揭榜掛帥”制度，每年新增中高職結對“揭榜掛帥”項目10個左右。（責任部門：市教育局、市文廣旅局、市衛(wèi)健委、各職業(yè)院校）
15. 辦優(yōu)高等職業(yè)教育學校。推動高等職業(yè)院校高水平發(fā)展，支持優(yōu)質(zhì)高職院校創(chuàng)建第二期國家和省“雙高計劃”建設單位，新增國家“雙高計劃”高水平專業(yè)群3-4個。支持高職院校高水平專業(yè)（群）、骨干專業(yè)試辦本科層次職業(yè)教育專業(yè)，推進常州信息職業(yè)技術學院創(chuàng)建具有鮮明信息特色的職業(yè)技術大學，支持常州機電職業(yè)技術學院等2-3所滿足條件的國家和省“雙高計劃”學校申本創(chuàng)大，優(yōu)先納入省“十五五”高校設置規(guī)劃。探索建設高級技師學院，創(chuàng)新全日制培養(yǎng)高級技師。支持1-2所高校轉(zhuǎn)型建設省內(nèi)領先的一流應用型本科高校、舉辦職業(yè)技術學院或開設職業(yè)技術專業(yè)。（責任部門：市教育局、市科教城、在常高校、各職業(yè)院校）
16. 提升院校關鍵辦學能力。落實職業(yè)教育“101”計劃，系統(tǒng)推進、高效組織一流的教學創(chuàng)新團隊建設一流的專業(yè)、課程、教材和實踐基地。健全專業(yè)聯(lián)動機制，改造升級傳統(tǒng)專業(yè)，加快布局氫能儲能、合成生物、人工智能等新興領域?qū)I(yè)，加快建設健康、養(yǎng)老、托育、家政等生活服務業(yè)專業(yè)。支持職業(yè)院校與龍頭企業(yè)共建課程開發(fā)中心，推動課堂教學革命，建設職業(yè)教育國家級一流核心課程、在線精品課程20門左右。建立產(chǎn)業(yè)技術進步驅(qū)動教材改革機制，推動教材數(shù)字化轉(zhuǎn)型，力爭新入選職業(yè)教育國家規(guī)劃教材、優(yōu)質(zhì)教材50部左右。強化實踐教學，建設一批集產(chǎn)學研訓賽一體的高水平實訓基地，開發(fā)校企合作典型生產(chǎn)實踐項目100個。（責任部門：市教育局、市科教城、市人社局、各職業(yè)院校）
?。嵤┞殬I(yè)教育師資隊伍培優(yōu)行動
17. 大力培養(yǎng)“雙師型”教師。推動教育家精神融入職業(yè)院校教師培養(yǎng)培訓全過程，加強教師思想政治工作和理想信念教育。健全師德師風建設長效機制，加大優(yōu)秀職業(yè)教育教師培育力度。落實職業(yè)院校教師企業(yè)實踐制度，選派專業(yè)教師參與技術攻關、工藝革新等生產(chǎn)實踐鍛煉，鼓勵教師將企業(yè)新技術、新標準轉(zhuǎn)化為教學案例。新建一批教師企業(yè)實踐項目庫和30個左右市級教師優(yōu)質(zhì)實踐基地，職業(yè)院校專業(yè)課“雙師型”教師占比達90%以上。（責任部門：市教育局、市人社局、各職業(yè)院校）
18. 加快培養(yǎng)領軍人才和職教名師。實施職業(yè)教育名師（名匠）名校長培養(yǎng)工程，引育一批職業(yè)教育“領軍人才”，培養(yǎng)10名省級以上職業(yè)教育教學名師。遴選建設20個左右技能大師工作室，對參加世界技能大賽、世界職業(yè)院校技能大賽以及全國性技能大賽獲獎或指導學生獲獎的教師，在崗位聘任、績效獎勵及申報人才計劃等方面予以傾斜。深化職業(yè)教育博導工作站建設，培養(yǎng)職業(yè)教育研究型、學術型專家。加強職業(yè)院校班主任隊伍建設，遴選30個左右市級以上名班主任工作室。（責任部門：市教育局、市人社局、各職業(yè)院校）
19. 持續(xù)加強教產(chǎn)學研培訓。優(yōu)化市、區(qū)、校三級研訓體系，完善職業(yè)教育師資教產(chǎn)學研培訓規(guī)劃，制訂培訓清單。加強職業(yè)院校教師培訓國際交流與合作，通過開展教師海外訪學、培訓、進修，提升教師國際視野和專業(yè)水平。推動人工智能助推教師隊伍建設“常州模式”，增強教師運用數(shù)字技術創(chuàng)新變革教育教學活動的意識、責任和能力，培育各級各類教育教學成果，新增職業(yè)教育國家級教學成果特等獎、一等獎2項以上，國家級教師教學創(chuàng)新團隊100%通過驗收。（責任部門：市教育局、市科教城、市人社局、各職業(yè)院校）
?。ㄆ撸嵤┞殬I(yè)教育數(shù)字轉(zhuǎn)型增效行動
20. 豐富數(shù)字資源建設。落實國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略和省數(shù)字化賦能教育教學質(zhì)量提升行動，加快推進3-5所職業(yè)院校智慧校園建設。加快迭代和升級學校網(wǎng)絡基礎設施和信息化設備，推動數(shù)字化教學資源共享共用、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，優(yōu)化完善一體化、智能化特色的教學、管理與服務平臺，健全職業(yè)院校網(wǎng)絡安全保障體系。（責任部門：市教育局、市人社局、各職業(yè)院校）
21. 打造數(shù)字教學生態(tài)。用好國家職業(yè)教育智慧教育平臺，緊跟區(qū)域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求，加強職業(yè)院校專業(yè)群、課程群數(shù)字化改造和智能化升級，建設在線精品課程、專業(yè)教學資源庫、開放式網(wǎng)絡課程等新型數(shù)字教育資源30個以上。運用數(shù)字技術重塑教學空間，推動利用5G+、人工智能、大數(shù)據(jù)、數(shù)字孿生、虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實等數(shù)字技術，校企共建一批數(shù)字遠程實訓平臺和5個以上省級虛擬仿真實訓基地。（責任部門：市教育局、市人社局、各職業(yè)院校）
22. 構建數(shù)字治理體系。優(yōu)化職業(yè)院校信息平臺支撐的內(nèi)部質(zhì)量保證體系，實現(xiàn)內(nèi)部控制體系標準化、信息化、透明化。探索建立數(shù)字化評價平臺，支持第三方機構圍繞德技并修、產(chǎn)教融合、校企合作、育訓結合、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、“雙師型”教師隊伍建設等情況開展質(zhì)量評估，擴大行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)院校評價，實現(xiàn)職業(yè)教育治理能力現(xiàn)代化、智慧化、多元化。（責任部門：市教育局、市人社局、各職業(yè)院校）
（八）實施職業(yè)教育服務能力增值行動
23. 提升產(chǎn)業(yè)服務能力。推動職業(yè)院校面向高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，培養(yǎng)培訓高技能人才、緊缺專業(yè)技術技能人才，面向生產(chǎn)一線開展科技成果轉(zhuǎn)化、技術服務攻關和新技術推廣培訓，著力解決中小微企業(yè)實際困難，職業(yè)院校年均產(chǎn)學研服務企業(yè)1500家以上。實施教師產(chǎn)業(yè)服務能力提升項目50項以上，支持職業(yè)院校教師在“四技服務”過程中以專利形式創(chuàng)造創(chuàng)新成果，促進科研成果轉(zhuǎn)化。（責任部門：市教育局、市科教城、市科技局、市工信局、市人社局、各職業(yè)院校）
24. 拓展社會服務功能。推動職業(yè)院校服務常州技能型社會建設，加強對社會各類群體的職業(yè)培訓和學習服務，職業(yè)院校每年社會培訓人次達在校生規(guī)模的1倍以上。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，參與東西部協(xié)作計劃，以師資培訓和技能培訓為重點，促進均衡發(fā)展。實施“青春留?！毙袆樱迥曛聘呗毊厴I(yè)生留常就業(yè)參保率超50%、高職院校畢業(yè)生留常就業(yè)參保率超35%。（責任部門：市教育局、市人社局、市文廣旅局、市衛(wèi)健委、各職業(yè)院校）
25. 提高國際服務貢獻。支持職業(yè)院校參與國家“一帶一路”建設，開發(fā)輸出職業(yè)教育專業(yè)標準、課程標準、教學資源、教學裝備不少于10項，打造具有區(qū)域特色的職教出海品牌項目3個以上。加快職業(yè)院校與德國手工業(yè)行會HWK協(xié)作，共建長三角地區(qū)培訓考試認證基地，系統(tǒng)開展德國培訓師培訓、考官培養(yǎng)、高技能人才培訓中心及考試認證中心建設等。實施“中文+職業(yè)技能”項目，服務常州企業(yè)走出去，培養(yǎng)國際化人才和企業(yè)急需的本土技術技能人才，提升職業(yè)教育的國際影響力。（責任部門：市教育局、市人社局、各職業(yè)院校）
三、保障措施
?。ㄒ唬┙⒍ㄆ跁虣C制。建立市委教育工作領導小組統(tǒng)籌機制，推動市教育局與市委人才辦、市科教城、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財政局、市人社局、市文廣旅局、市衛(wèi)健委等多部門及各轄市區(qū)協(xié)同聯(lián)動，扎實落實國家和省各項政策措施，及時解決現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的堵點和卡點問題。
?。ǘ┘哟笳吖┙o和經(jīng)費支持力度。優(yōu)化促進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，支持在常高校產(chǎn)教融合高水平發(fā)展等政策文件，統(tǒng)籌用好職業(yè)教育發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展專項資金，鼓勵在常院校與行業(yè)、企業(yè)深度對接，多渠道籌措資金，提高各類資金使用效益。
（三）營造良好氛圍。及時總結推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的典型經(jīng)驗，辦好職業(yè)教育活動周等重要活動，加大對大國工匠、能工巧匠以及高技能人才的宣傳力度，營造全社會充分了解、積極支持職業(yè)教育的良好氛圍，形成人人皆可成才、人人盡展其才、人人都能出彩的生動局面。
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