市依法治市委員會(huì)辦公室：

今年以來(lái)，市供銷(xiāo)總社認(rèn)真貫徹落實(shí)《常州市貫徹落實(shí)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）〉實(shí)施方案》和《2022年常州市法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，緊緊圍繞服務(wù)全市“532”發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化法治思維，突出重點(diǎn)任務(wù)，有序推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步提升聯(lián)合社治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、主要工作情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷夯實(shí)法治建設(shè)基礎(chǔ)。深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持把法治建設(shè)作為促進(jìn)常州供銷(xiāo)合作事業(yè)健康發(fā)展的一項(xiàng)極其重要的基礎(chǔ)性工作抓緊抓實(shí)。全面貫徹市委、市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的部署要求，將推進(jìn)法治政府建設(shè)納入市供銷(xiāo)總社重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)自覺(jué)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，研究制定《市供銷(xiāo)總社“八五”普法規(guī)劃（2021―2025年）》和2022年普法責(zé)任清單，定期聽(tīng)取有關(guān)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問(wèn)題，其他黨組成員根據(jù)職責(zé)分工具體落實(shí)相關(guān)工作責(zé)任，協(xié)調(diào)一致全力推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部年終述法工作制度，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”作用，切實(shí)把市供銷(xiāo)總社各項(xiàng)工作納入法治化軌道。

（二）強(qiáng)化法治思維，深入推進(jìn)依法行政工作。牢固樹(shù)立法治意識(shí)，始終把依法行政作為開(kāi)展工作的基本準(zhǔn)則，不斷提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度學(xué)習(xí)，提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力，嚴(yán)格遵守行政決策規(guī)定程序，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，凡重大問(wèn)題均由集體討論、按少數(shù)服從多數(shù)作出決定，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)嚴(yán)格實(shí)行集體決策，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組全程參與監(jiān)督，確保決策科學(xué)民主規(guī)范。全年召開(kāi)黨組會(huì)議25次，社資委會(huì)議6次。健全完善市供銷(xiāo)總社內(nèi)部管理制度，重新修訂《社有資產(chǎn)公開(kāi)招租管理暫行辦法》，制定出臺(tái)《常州市供銷(xiāo)合作總社監(jiān)事會(huì)監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度》，從制度層面進(jìn)一步規(guī)范工作流程、完善治理體系。落實(shí)法律顧問(wèn)制度，在重大行政決策、社有資產(chǎn)處置、歷史遺留問(wèn)題處理、法律文書(shū)草擬過(guò)程中，認(rèn)真聽(tīng)取法律顧問(wèn)的法律論證意見(jiàn)，進(jìn)一步提高依法行政能力、管理服務(wù)能力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。嚴(yán)格執(zhí)行社務(wù)公開(kāi)制度，自覺(jué)接受監(jiān)督，今年以來(lái)按要求公開(kāi)文件12份，未發(fā)生有依申請(qǐng)公開(kāi)及逾期超期公開(kāi)等情況。

（三）落實(shí)普法責(zé)任，廣泛開(kāi)展法治宣傳教育。根據(jù)全市“八五”普法總體要求，嚴(yán)格履行普法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、其他領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員的“八五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組。落實(shí)國(guó)家工作人員旁聽(tīng)庭審和學(xué)法用法制度，把法治教育納入干部教育體系，組織機(jī)關(guān)工作人員參加“4.15全民國(guó)家安全教育日”競(jìng)答和第五屆百萬(wàn)黨員學(xué)憲法學(xué)黨章考法律活動(dòng)，觀看知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭審直播和廉政警示教育片，舉辦反腐倡廉“走基層”宣講教育輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部不斷增強(qiáng)法治意識(shí)，讓尊法學(xué)法守法用法成為干部自覺(jué)行為和必備素質(zhì)。充分發(fā)揮“法律護(hù)農(nóng)供銷(xiāo)服務(wù)隊(duì)”作用，積極參加常州市“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展普法宣傳，定期開(kāi)展農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)，廣泛宣傳相關(guān)農(nóng)業(yè)政策，把“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”工作真正落到實(shí)處。聯(lián)合結(jié)對(duì)共建翠南社區(qū)共同開(kāi)展普法宣講進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，為社區(qū)居民開(kāi)展法律知識(shí)專(zhuān)題宣講，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)居民法治意識(shí)，提高反詐騙甄別能力。

二、主要負(fù)責(zé)人履責(zé)情況

社黨組書(shū)記、理事會(huì)主任作為黨政主要負(fù)責(zé)人，深入學(xué)習(xí)和踐行習(xí)近平法治思想，自覺(jué)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，充分發(fā)揮黨組在推進(jìn)法治政府建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，定期聽(tīng)取有關(guān)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問(wèn)題，切實(shí)做到對(duì)法治政府建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治社、依規(guī)治社，嚴(yán)格按照市總社“三定”規(guī)定和《常州市供銷(xiāo)合作總社章程》履行職責(zé)，完善市供銷(xiāo)總社重大社務(wù)行政決策行為，嚴(yán)格依法依規(guī)決策，確保決策科學(xué)民主規(guī)范。嚴(yán)格落實(shí)黨組理論中心組學(xué)法制度，全年組織開(kāi)展4次專(zhuān)題學(xué)法，深入學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中華人民共和國(guó)憲法》《信訪工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動(dòng)作用。大力推進(jìn)法治宣傳教育，高度重視“八五”普法工作，牽頭制定《市供銷(xiāo)總社“八五”普法規(guī)劃（2021―2025年）》，成立市總社“八五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組并擔(dān)任組長(zhǎng)，結(jié)合實(shí)際制定年度普法責(zé)任清單，進(jìn)一步細(xì)化普法內(nèi)容、方法和責(zé)任，明確工作重點(diǎn)，做到年度有計(jì)劃，平時(shí)有檢查，年終有總結(jié)。

三、存在不足和原因

一是重大行政決策科學(xué)民主合法還需進(jìn)一步完善提升。主要表現(xiàn)在貫徹落實(shí)《常州市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》和《常州市供銷(xiāo)合作總社章程》有關(guān)規(guī)定和依法治社要求還存在薄弱環(huán)節(jié)，沒(méi)有充分結(jié)合供銷(xiāo)社改革發(fā)展實(shí)際。

二是機(jī)關(guān)工作人員依法行政能力還需進(jìn)一步加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化落實(shí)不夠到位，機(jī)關(guān)工作人員法治培訓(xùn)有待加強(qiáng)，法治思維和依法行政能力還有所欠缺。

三是“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”意識(shí)還需進(jìn)一步增強(qiáng)。在服務(wù)基層農(nóng)民群眾過(guò)程中宣傳國(guó)家法律法規(guī)以及涉農(nóng)法律法規(guī)還不夠全面深入，形式還不夠豐富，普法責(zé)任落實(shí)還存在缺位。

四、下一步工作打算

2023年，市供銷(xiāo)總社將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，根據(jù)市委、市政府和市委依法治市辦的工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、提升能力、健全機(jī)制、充分履職，不斷深化法治政府建設(shè)，著力提升供銷(xiāo)合作社治理能力。

一是進(jìn)一步強(qiáng)化法治主體責(zé)任。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要論述，進(jìn)一步增強(qiáng)法治政府建設(shè)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，推動(dòng)一把手認(rèn)真履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持以身作則、以上率下，帶頭尊法學(xué)法守法用法，提高法治思維和依法行政能力。立足我社工作實(shí)際，繼續(xù)做好建章立制工作，加強(qiáng)權(quán)利保障，防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持在法治軌道上統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)。不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度，把法治教育培訓(xùn)納入年度黨組理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃和干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，認(rèn)真組織開(kāi)展好專(zhuān)題法治學(xué)習(xí)、法治講座等工作，不斷提高黨員干部整體法律素質(zhì)。同時(shí)，將干部尊法學(xué)法守法用法情況，是否具備法治觀念、掌握與履行職責(zé)有關(guān)的法律知識(shí)和依法辦事的能力，作為干部考核、任用的重要依據(jù)，不斷提升機(jī)關(guān)黨員干部依法行政能力。

三是進(jìn)一步落實(shí)依法行政決策。突出強(qiáng)化程序意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)行政決策制度、重大事項(xiàng)集體討論決策等制度，堅(jiān)持依法決策、科學(xué)決策、民主決策。嚴(yán)格落實(shí)法律顧問(wèn)制度，完善行政決策法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)法律顧問(wèn)工作貫穿于行政決策全過(guò)程，形成以事前防范法律風(fēng)險(xiǎn)、事中嚴(yán)格依法辦事、事后落實(shí)法律責(zé)任的運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)參謀助手作用。

四是進(jìn)一步加大普法宣傳力度。按照“八五”普法工作要求，充分利用各種形式、各種渠道廣泛宣傳國(guó)家法律法規(guī)，結(jié)合法律宣傳重要節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展形式多樣的法制宣傳活動(dòng)，積極營(yíng)造濃厚法制氛圍。結(jié)合“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)和社區(qū)結(jié)對(duì)共建，廣泛開(kāi)展普法宣講進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，認(rèn)真做好法律法規(guī)咨詢和解答工作，進(jìn)一步提高基層群眾和社區(qū)居民法律素質(zhì)，為建設(shè)法治政府營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

常州市供銷(xiāo)合作總社

2023年1月26日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

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