2021年是建黨100周年、“十四五”開局之年，也是我市實(shí)施“532”發(fā)展戰(zhàn)略、持續(xù)提升城市管理精細(xì)化的重要之年。一年來，市城管局全面落實(shí)中央和省、市委決策部署，堅(jiān)決扛起“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的使命擔(dān)當(dāng)，自覺踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念，全力打造“為民城管、法治城管、智慧城管、全民城管”，不斷提升城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。

一、聚焦民生，市容環(huán)境秩序持續(xù)改善

1．開展市容環(huán)境綜合整治工程。一是實(shí)施精品街道建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)城市精細(xì)化管理專項(xiàng)行動(dòng)，制定《轄市（區(qū)）精品街道建設(shè)驗(yàn)收計(jì)分細(xì)則》《街道（鎮(zhèn)）精品街道建設(shè)驗(yàn)收計(jì)分細(xì)則》。組織城市視覺綜合品質(zhì)提升專題講座培訓(xùn)，提高創(chuàng)建水平。全市共建成77條精品街道。二是牽頭實(shí)施軌道交通2號(hào)線市容環(huán)境綜合整治二期工程。認(rèn)真履行整治指揮部辦公室各項(xiàng)職責(zé)，深化設(shè)計(jì)施工方案，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，全面完成市容市貌整治、道路改造、老小區(qū)整治、園林綠化提升、景觀照明等任務(wù)。三是牽頭實(shí)施新建非機(jī)動(dòng)車紅燈等候區(qū)遮陽棚。落實(shí)責(zé)任主體、明確點(diǎn)位數(shù)量、深化設(shè)計(jì)方案、建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共建成68個(gè)非機(jī)動(dòng)車紅燈等候區(qū)遮陽棚。四是牽頭實(shí)施背街小巷環(huán)境綜合整治工程。根據(jù)住建部“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)要求，完成玉帶路、廟西巷等10條背街小巷環(huán)境整治。

2．實(shí)施城市容貌綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)。一是開展大型戶外廣告整治。組織對(duì)樓頂戶外廣告、遮擋窗戶的大型戶外廣告設(shè)施進(jìn)行集中整治，對(duì)軌道1、2號(hào)線沿線和14條精品街道建構(gòu)筑物立面和玻璃幕墻、門窗內(nèi)外張貼、懸掛廣告標(biāo)語等進(jìn)行整治。二是全面整治提升市區(qū)報(bào)刊亭。與常州郵政、日?qǐng)?bào)社對(duì)接，拆除報(bào)刊亭153個(gè)。三是加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車停放秩序管理。組織各區(qū)通過挖掘停車資源、違停拖移等手段形成長(zhǎng)效機(jī)制，共拖移車輛62909輛、新增施劃停車線338662米、可容納270682輛非機(jī)動(dòng)車停放；同時(shí)，約談共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)，加強(qiáng)停放秩序長(zhǎng)效考評(píng)，協(xié)調(diào)企業(yè)與屬地區(qū)、街道（鎮(zhèn)）共同管理好共享單車。四是持續(xù)破解城市“牛皮癬”難題。實(shí)行執(zhí)法部門與通信部門長(zhǎng)期合作機(jī)制，改變停復(fù)機(jī)模式，增加違法成本和復(fù)機(jī)難度，共清理84981張、處罰661起、停機(jī)數(shù)量368個(gè)、已復(fù)機(jī)186個(gè)。五是助力典范性全國(guó)文明城市建設(shè)。加大市容環(huán)境整治力度，切實(shí)提升文明城市建設(shè)水平；組織局系統(tǒng)按照測(cè)評(píng)樣本點(diǎn)位要求，開展多次文明城市建設(shè)工作督查。先后被市委授予全國(guó)文明城市工作先進(jìn)集體和“五大明星城”建設(shè)先進(jìn)集體。

3．深入推進(jìn)落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度。制定《市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)智慧化管理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，完成試點(diǎn)道路的運(yùn)轉(zhuǎn)磨合，在9條道路投放攝像頭43個(gè)，并采集708個(gè)沿街商家信息。系統(tǒng)共識(shí)別各類市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制問題3614個(gè)，商戶自處理且完成整改問題1749個(gè)，再學(xué)習(xí)問題506個(gè)，推送至多級(jí)聯(lián)動(dòng)進(jìn)行派遣處置322個(gè)，自行整改率達(dá)86%以上。12月23日召開市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制信息化工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，加大市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)信息化推廣力度。

二、乘勢(shì)而上，環(huán)境衛(wèi)生管理成效明顯

1．推進(jìn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成市生活廢棄物處理中心續(xù)建三期工程竣工驗(yàn)收及相關(guān)配套設(shè)施工程，加快對(duì)接市生活廢棄物處理中心續(xù)建四期工程前期手續(xù)。夾山填埋場(chǎng)滲濾液應(yīng)急處理設(shè)施投入使用，有效壓降滲濾液積存，消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。金壇區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目1#爐點(diǎn)火，新北區(qū)建筑垃圾資源化處理項(xiàng)目完成主廠房樁基施工、檢測(cè)及廠內(nèi)配套道路、圍墻施工。持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，完成103座城市公廁提標(biāo)改造、191座農(nóng)村公廁新改擴(kuò)建；同時(shí)新增144家單位加入“公廁聯(lián)盟”。編制城市管理領(lǐng)域推進(jìn)環(huán)太湖地區(qū)城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物處理利用示范區(qū)建設(shè)工作方案，開展前期調(diào)查摸底。

2．推動(dòng)生活垃圾分類和治理。一是建立制度體系。制定城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作實(shí)施方案和考核辦法，形成《常州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》草案送審稿，出臺(tái)《常州市住宅小區(qū)生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)》。二是推進(jìn)分類擴(kuò)面。全市新增達(dá)標(biāo)小區(qū)266個(gè)、分類單位8個(gè)、分類行政村44個(gè)，市區(qū)建成區(qū)和農(nóng)村生活垃圾分類設(shè)施覆蓋率均達(dá)100%；有序推進(jìn)日常生活垃圾、建筑垃圾、餐廚廢棄物、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)易腐垃圾及大件垃圾分揀中心等9個(gè)垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。三是開展精準(zhǔn)宣傳。依托地鐵1號(hào)線，開設(shè)“龍城新時(shí)尚號(hào)”垃圾分類地鐵專列；廣泛開展垃圾分類進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)行政村活動(dòng)，充分發(fā)揮垃圾分類科普基地的宣傳陣地作用，共開展各類宣傳活動(dòng)7048場(chǎng)，發(fā)放各類宣傳手冊(cè)131.5萬冊(cè)。四是進(jìn)一步擴(kuò)大餐廚廢棄物收運(yùn)范圍，全市累計(jì)簽約產(chǎn)廢單位4584家，簽約收集率100%。五是進(jìn)一步深化建筑垃圾治理國(guó)家試點(diǎn)成果，制定《常州市市區(qū)建筑垃圾處置管理辦法（草案）》。12月8日，住建部召開全國(guó)城市建筑垃圾工作視頻會(huì)議，全力推廣我市建筑垃圾治理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

3．提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)調(diào)度，確保市區(qū)生活垃圾處理日產(chǎn)日清、全市生活垃圾無害化處理率100%。全年共處理生活垃圾210.89萬噸（日均5777.71噸），其中焚燒處理率77.04%。二是督促有關(guān)單位抓好各級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦問題整改，分門別類列出問題清單、責(zé)任清單，實(shí)時(shí)對(duì)賬銷號(hào)。三是穩(wěn)妥推進(jìn)夾山填埋場(chǎng)移交事宜，確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序過渡，2022年1月1日起正式由武進(jìn)區(qū)實(shí)施管理。四是開展城市道路、公共廁所、轉(zhuǎn)運(yùn)站、餐廚廢棄物收運(yùn)、工業(yè)垃圾混裝、垃圾分類小區(qū)及終端管理等月度考核，持續(xù)鞏固環(huán)衛(wèi)管理成果。五是完成全市115座中轉(zhuǎn)站檢查考核，形成評(píng)析報(bào)告，制定“一站一策”整改方案，促進(jìn)中轉(zhuǎn)站規(guī)范達(dá)標(biāo)運(yùn)行。六是實(shí)施《常州市環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)企業(yè)信用管理辦法（試行）》《常州市環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)企業(yè)信用考核辦法（試行）》，構(gòu)建全市環(huán)衛(wèi)行業(yè)信用體系；修訂《江蘇省城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，編制《常州市“十四五”環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃》《生活垃圾焚燒穩(wěn)定化飛灰填埋處置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《常州市城市公廁等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（草案）》《道路環(huán)衛(wèi)機(jī)械化清洗作業(yè)服務(wù)規(guī)范》。七是加強(qiáng)機(jī)械化作業(yè)監(jiān)管和審核，增加重點(diǎn)道路機(jī)械化清掃保潔和灑水頻次，最大限度控制揚(yáng)塵污染。八是全年共淘汰109輛國(guó)三柴油運(yùn)輸車，新增新能源環(huán)衛(wèi)車輛55輛。九是加大對(duì)焚燒發(fā)電、滲濾液處置、餐廚廢棄物處置、填埋氣體發(fā)電等BOT項(xiàng)目監(jiān)管力度。

三、生態(tài)優(yōu)先，園林綠化水平提檔升級(jí)

1．持續(xù)推進(jìn)國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建。完成新一輪《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2018-2035）》中間成果，融入國(guó)土空間總體規(guī)劃。全面完成“國(guó)家生態(tài)園林城市”創(chuàng)建六大工程，共計(jì)實(shí)施125個(gè)項(xiàng)目，新改建綠地約210公頃。完成竹林路龍城大道西側(cè)、紅梅假日廣場(chǎng)等44個(gè)“口袋公園”建設(shè)，完成紅梅公園空間開敞、晉陵路水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院圍墻通透化改造工程。完成通江路、晉陵路和延陵路等城市主干道草花布置，打造精致道路景觀。推進(jìn)創(chuàng)建申報(bào)材料匯編，編制《常州市生態(tài)園林地圖》，上線試運(yùn)行常州市生態(tài)園林管理信息系統(tǒng)。貫徹《常州市城市綠化條例》和事權(quán)下放要求，健全綠化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理體系，編制《常州市城市綠地建設(shè)規(guī)范》《常州市園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)管辦法》。開展園林綠化市優(yōu)工程“戈裕良杯”評(píng)選及省優(yōu)工程“揚(yáng)子杯”推薦。最新江蘇省公眾生態(tài)環(huán)境滿意度調(diào)查顯示，常州公眾對(duì)環(huán)境綠化情況滿意率位列全省第一。

2．全力推進(jìn)綠化養(yǎng)護(hù)精細(xì)化管理。實(shí)施城市綠化精細(xì)化管理三年行動(dòng)，全市共建設(shè)（改造）21條綠化精品道路。完成兩次綠化施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)，穩(wěn)步推進(jìn)綠化工程信用分應(yīng)用；開展綠化養(yǎng)護(hù)信用系統(tǒng)信息采集更新，強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。完善城市綠化專項(xiàng)考核計(jì)分辦法和細(xì)則，優(yōu)化城市綠化專項(xiàng)考核樣本庫，共考核812次、發(fā)出考評(píng)案卷119個(gè)、巡查案卷288個(gè)。每季度開展城市綠化專項(xiàng)整治，美化城市面貌，全市共整治道路56條。開展園林綠化養(yǎng)護(hù)示范段創(chuàng)建，評(píng)定15個(gè)技術(shù)創(chuàng)新示范養(yǎng)護(hù)標(biāo)段。開展園林綠化長(zhǎng)效管理“雙優(yōu)”競(jìng)賽活動(dòng)，表彰45個(gè)優(yōu)質(zhì)標(biāo)段、45位優(yōu)秀能手。實(shí)施溧陽、武進(jìn)、新北綠化廢棄物資源化利用項(xiàng)目，完成《常州市城市綠化廢棄物管理暫行規(guī)定（草案）》，推動(dòng)建立園林綠化廢棄物管理體系。發(fā)布《常州市園林有害生物綜合治理技術(shù)規(guī)范》，有效填補(bǔ)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)空白。聚焦綠地管理重難點(diǎn)問題，開展楊柳絮防控、天牛聯(lián)防聯(lián)治專項(xiàng)培訓(xùn)。

3．全面推廣公園管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全市公園管理工作的意見》《常州市城市公園分類分級(jí)管理辦法》《常州市公園名錄（第一批）》，進(jìn)一步加強(qiáng)全市公園行業(yè)管理。全面推廣開放式公園管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)6個(gè)市級(jí)公園和7個(gè)轄市區(qū)試點(diǎn)公園管理服務(wù)全面標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，該項(xiàng)目被國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局推介為第一批社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)典型案例。修訂星級(jí)公園評(píng)定辦法，完成全市29個(gè)星級(jí)公園復(fù)查和9個(gè)公園星級(jí)評(píng)定。制定皇糧浜濕地公園和中吳賓館綠地接收、整治和維修方案，全力做好接管的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。全面完成市管公園設(shè)施維修工程，建成青楓公園WIFI信號(hào)全覆蓋項(xiàng)目。拓展公園公益服務(wù)內(nèi)容，打造“公園+科普教育”“公園+愛國(guó)主義教育”“公園+體育健身服務(wù)”等模式，提供高品質(zhì)的活力園林空間。組織舉辦全年園事花事活動(dòng)，優(yōu)化“云賞花+現(xiàn)場(chǎng)觀展”模式，使“月月有景賞，季季有花看”成為新常態(tài)。

4．增強(qiáng)全民植綠護(hù)綠愛綠意識(shí)。一是廣泛開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)。結(jié)合紀(jì)念全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)40周年，線上線下齊發(fā)力，組織開展13場(chǎng)市區(qū)兩級(jí)機(jī)關(guān)干部、22場(chǎng)部門（單位）、12場(chǎng)市民植樹活動(dòng)及3場(chǎng)云植樹，營(yíng)造紀(jì)念林14個(gè)；開展“2021年常州市全民義務(wù)植樹活動(dòng)啟動(dòng)儀式”、綠色郵政愛心捐贈(zèng)、全國(guó)首個(gè)義務(wù)植樹主題展覽館開館、省內(nèi)首個(gè)樹木認(rèn)養(yǎng)小程序上線等活動(dòng)，掀起全民義務(wù)植樹活動(dòng)高潮；建設(shè)覆蓋國(guó)家、省、市三級(jí)21個(gè)義務(wù)植樹基地。“愛綠植綠護(hù)綠，共建宜居美麗常州的探索實(shí)踐”項(xiàng)目榮獲2020年“江蘇人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。二是開展年度“市園林式單位、居住區(qū)”創(chuàng)建，公布10個(gè)居住區(qū)、32個(gè)單位為“市園林式居住區(qū)（單位）”。三是加強(qiáng)古樹名木保護(hù)管理。啟動(dòng)新一輪《古樹名木保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃》編制，修訂《常州市古樹名木及古樹后備資源保護(hù)管理辦法》；組織專家團(tuán)隊(duì)實(shí)施省、市級(jí)古樹名木搶救復(fù)壯保護(hù)工程；制定古樹名木專項(xiàng)考評(píng)細(xì)則，加大日常養(yǎng)護(hù)和巡查監(jiān)管力度。四是創(chuàng)新“流動(dòng)的園藝中心”形式及內(nèi)容，組織開展“園藝推廣周”“流動(dòng)園藝課堂”等活動(dòng)70場(chǎng)，倡導(dǎo)綠色生活理念。五是新建8座社區(qū)鄰里月季園，改造2座精品月季園，打造健康宜居的社區(qū)環(huán)境。

5．圓滿完成各項(xiàng)對(duì)外參展任務(wù)。第十一屆中國(guó)月季展覽會(huì)常州園獲得室外造園藝術(shù)展金獎(jiǎng)，盆栽精品月季獲得3金2銀1銅的佳績(jī)；第十一屆?。暇﹫@博會(huì)專題展覽榮獲一等獎(jiǎng)4個(gè)、二等獎(jiǎng)2個(gè)、三等獎(jiǎng)4個(gè)；2021年揚(yáng)州世園會(huì)常州園獲得江蘇城市展園金獎(jiǎng)，常州展區(qū)獲得江蘇室內(nèi)展區(qū)銀獎(jiǎng)，盆栽精品月季獲得3金1銀的佳績(jī)。

四、規(guī)范執(zhí)法，城管治理效能有效提升

1．強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域立法制規(guī)和普法常態(tài)化工作。開展《常州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》《常州市市區(qū)建筑垃圾處置管理辦法》《常州市綠化廢棄物管理暫行規(guī)定》《常州市古樹名木及古樹后備資源保護(hù)管理辦法》等政策法規(guī)起草工作，進(jìn)一步完善我市城市管理領(lǐng)域法律體系，均已進(jìn)入審核程序。制定《常州市城市管理局2021年普法依法治理工作要點(diǎn)》，認(rèn)真落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度，圍繞《退役軍人保障法》《行政處罰法》等專題開展集中學(xué)習(xí)；組織各轄市、區(qū)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、管理對(duì)象等開展專題講座和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員法治思維和依法行政能力；宣貫《常州市城市綠化條例》《市政府關(guān)于加強(qiáng)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理的決定》，指導(dǎo)各轄市、區(qū)執(zhí)法部門加大對(duì)綠化、戶外廣告違法行為的查處力度。

2．創(chuàng)新探索綜合執(zhí)法改革。牽頭做好全市各鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法改革工作，目前溧陽市、金壇區(qū)、經(jīng)開區(qū)已公布具體工作方案和集中事項(xiàng)清單。同時(shí)，與市司法局聯(lián)合在全省率先出臺(tái)《關(guān)于建立全市綜合行政執(zhí)法協(xié)同指導(dǎo)和監(jiān)督考核工作聯(lián)席會(huì)議制度的實(shí)施方案》，建立市、區(qū)兩級(jí)考核聯(lián)席會(huì)議制度，制定對(duì)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法隊(duì)伍的監(jiān)督考核標(biāo)準(zhǔn)和市級(jí)部門協(xié)同指導(dǎo)的工作流程。

3．優(yōu)化行政審批服務(wù)。深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“不見面審批”，為更多企業(yè)和居民提供便捷服務(wù)，累計(jì)辦理各類行政許可129件，其中，從事城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸許可35件，砍伐移植城市樹木6件，附屬綠化設(shè)計(jì)方案審查48件，辦理開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目綠化工程竣工備案39件，遷移古樹名木1件。

4．加大專項(xiàng)執(zhí)法力度。一是持續(xù)推進(jìn)違法建設(shè)治理。鞏固五年違法建設(shè)治理成果，不定期督查違法建設(shè)處置情況，全市共拆除新增違建14.48萬平方米，存量違建26.88萬平方米；優(yōu)化違法建設(shè)監(jiān)管機(jī)制，加大既有建筑安全排查整治工作力度。二是開展建筑渣土運(yùn)輸專項(xiàng)整治。強(qiáng)化企業(yè)渣土車準(zhǔn)入管理，全年淘汰老式渣土車161輛，新增環(huán)保渣土車563輛，并及時(shí)更新企業(yè)及車輛基礎(chǔ)信息，完善建筑垃圾監(jiān)管指揮平臺(tái)功能；堅(jiān)決打擊渣土運(yùn)輸處置過程中各類違規(guī)行為，共檢查各類工地場(chǎng)所道路50893場(chǎng)次、渣土車16217輛次，立案708起、責(zé)令整改538起、行政約談152起；嚴(yán)格落實(shí)懲戒措施，強(qiáng)化建筑渣土運(yùn)輸誠(chéng)信考核結(jié)果運(yùn)用。三是開展露天焚燒和露天燒烤整治。組織協(xié)調(diào)轄市、區(qū)城管執(zhí)法部門開展常態(tài)化巡查，督促責(zé)任部門落實(shí)問題整改，共查處違法行為599起。四是參與軌道交通控制保護(hù)區(qū)執(zhí)法。會(huì)同市軌道公司、公安、交通等部門開展聯(lián)合整治行動(dòng)，指導(dǎo)和督促沿線施工企業(yè)依法依規(guī)施工。五是結(jié)合《常州市城市綠化條例》施行，牽頭開展綠化違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)解決城市管理中長(zhǎng)期存在的占綠、毀綠等突出問題；開展業(yè)主公共收益管理與使用情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查，首批覆蓋市區(qū)100家住宅小區(qū)、24余萬戶居民4000余萬元業(yè)主公共收益統(tǒng)一入賬“歸位”，促進(jìn)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)和群眾滿意度雙提升；針對(duì)退紅線區(qū)域擅自設(shè)置地樁、地鎖、錐桶等行為開展專項(xiàng)整治，整改各類問題2000余處；開展餐廚廢棄物專項(xiàng)整治840次，當(dāng)場(chǎng)教育整改191起，行政指導(dǎo)29起，立案查處13起。

5．持續(xù)提升執(zhí)法隊(duì)伍能力。結(jié)合基層鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步拓展律師駐隊(duì)工作范圍，體現(xiàn)“匯、聚、融”三大工作特色，全市共有40個(gè)基層城管執(zhí)法中隊(duì)和鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法局開展律師駐隊(duì)工作。持續(xù)開展“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”提升行動(dòng)，推行“721”工作法。認(rèn)真落實(shí)三項(xiàng)制度，推廣非接觸式執(zhí)法、警城聯(lián)動(dòng)等模式，與失信懲戒有效結(jié)合，規(guī)避執(zhí)法沖突。與市司法局聯(lián)合開展駐隊(duì)律師和鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法人員培訓(xùn)。“基層綜合執(zhí)法筑基工程項(xiàng)目（律師駐隊(duì)）”入選我市創(chuàng)新市域社會(huì)治理重點(diǎn)項(xiàng)目。

五、科技賦能，智慧城管建設(shè)加速推進(jìn)

1．筑牢智慧城管底座。編制信息化建設(shè)綱要，明確“預(yù)研一批、建設(shè)一批、應(yīng)用一批”原則，信息化建設(shè)體制機(jī)制日趨完善。完成城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)二期建設(shè)，建成智慧城管云腦系統(tǒng)、城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集體系系統(tǒng)、城市綜合管理服務(wù)評(píng)價(jià)體系、輿情管理處置系統(tǒng)，穩(wěn)步提升城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。以解決實(shí)際問題為落腳點(diǎn)，加大市容、環(huán)衛(wèi)、公園管理、綠化養(yǎng)護(hù)、執(zhí)法、輿情等信息化建設(shè)力度。完成網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)改造，形成以電子政務(wù)網(wǎng)為主，城管專網(wǎng)為輔的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境。

2．提升長(zhǎng)效管理水平。一是完善考核辦法，推動(dòng)重心下移。重新劃分街道（鎮(zhèn)）考核類別，提升一類標(biāo)準(zhǔn)考核街道（鎮(zhèn)）的占比；修改街道（鎮(zhèn)）考核計(jì)分辦法，增加區(qū)級(jí)考核結(jié)果運(yùn)用；增加全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、《城市精細(xì)化管理工作專項(xiàng)行動(dòng)方案（2020-2022年）》和信訪輿情處置等相關(guān)內(nèi)容。二是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，鼓勵(lì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。實(shí)施《常州市城市長(zhǎng)效綜合管理考核獎(jiǎng)懲辦法》，有效傳遞長(zhǎng)效管理壓力，壓緊壓實(shí)主體職責(zé)，更好地激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。三是強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，提升考核公信力。落實(shí)《城市長(zhǎng)效綜合管理工作內(nèi)外部監(jiān)督若干舉措》，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)、案卷審核全過程監(jiān)督，公開所有考核案卷處置流程和成績(jī)。四是健全約談機(jī)制，督促問題整改。針對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的突出問題，提前介入，主動(dòng)約談責(zé)任單位，督促推動(dòng)問題整改，后續(xù)監(jiān)督考核從嚴(yán)跟進(jìn)，確保整改成效。五是增強(qiáng)服務(wù)能力，回應(yīng)百姓關(guān)切。開展市民滿意度問卷調(diào)查，集中力量解決百姓關(guān)注問題；召開考核工作座談會(huì)，指導(dǎo)各轄市區(qū)建立相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)模式；對(duì)第三方測(cè)評(píng)市民滿意度較低的問題，開展專項(xiàng)考核。六是定期分析評(píng)估，及時(shí)調(diào)整糾偏。聯(lián)合專業(yè)團(tuán)隊(duì)每季度對(duì)考核數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評(píng)估，優(yōu)化考核體系，提高城市精細(xì)化管理水平。

3．強(qiáng)化科技創(chuàng)新作用。參與住建部《城市綜合管理服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)價(jià)細(xì)則》集中修改及《城市治理與服務(wù)數(shù)字化管理框架與數(shù)據(jù)》國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)編寫；參與科技部“跨平臺(tái)服務(wù)信用管理技術(shù)研究”項(xiàng)目，與高校共同研發(fā)“跨地區(qū)、跨部門、跨平臺(tái)城市管理服務(wù)信用智慧平臺(tái)”，構(gòu)建城市管理服務(wù)信用模型、指標(biāo)和政策體系。開展局級(jí)科技項(xiàng)目12項(xiàng)，涵蓋市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、信息化建設(shè)、城市治理等領(lǐng)域。優(yōu)化“政產(chǎn)學(xué)研用”創(chuàng)新模式，成立常州市城市大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（5G+城市治理創(chuàng)新實(shí)踐基地）理事會(huì)，規(guī)范議事程序，開展3項(xiàng)城市治理課題研究。

六、守牢底線，安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步向好

1．壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。編制《常州市城市管理局黨組成員2021年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作清單》，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層安全生產(chǎn)工作機(jī)制，單獨(dú)設(shè)立應(yīng)急管理處，定期開展督導(dǎo)調(diào)研，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落地落實(shí)；突出市容環(huán)衛(wèi)、行政執(zhí)法、園林綠化等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管力度；引導(dǎo)、督促城市管理項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)衛(wèi)作業(yè)、建筑垃圾運(yùn)輸、園林綠化工程及養(yǎng)護(hù)等企業(yè)嚴(yán)格依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和安全管理措施，有效管控安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

2．開展三年專項(xiàng)整治。緊盯危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全、違法建設(shè)安全、垃圾處置安全、單位消防安全等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位以及惡劣天氣、節(jié)假日等重要時(shí)段，深入排查整治行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，將例行檢查與突擊檢查、巡回檢查與領(lǐng)導(dǎo)督查、專項(xiàng)檢查與全面普查結(jié)合起來，對(duì)排查出的安全隱患，建立臺(tái)賬、列出清單、逐項(xiàng)整改。

3．推進(jìn)安全文化建設(shè)。健全完善安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理制度，將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神及新安全生產(chǎn)法等作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入學(xué)習(xí)計(jì)劃；組織全體干部職工全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，通過集中培訓(xùn)（分層次）、結(jié)對(duì)幫訓(xùn)、崗位培訓(xùn)等形式，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管人員和普通職工培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和自覺性。

4．加強(qiáng)安全應(yīng)急技術(shù)防范。充分利用物聯(lián)感知技術(shù)、圖像識(shí)別技術(shù)、大數(shù)據(jù)判別技術(shù)等現(xiàn)代科技和信息化手段，對(duì)全局安全風(fēng)險(xiǎn)隱患源進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)、信息化管理；組織專人、專家對(duì)城市管理安全應(yīng)急物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及系統(tǒng)建設(shè)課題進(jìn)行研究，共設(shè)置智能煙感報(bào)警器100個(gè)、水位探測(cè)報(bào)警器4個(gè)、NFC巡更點(diǎn)位30個(gè)、窨井報(bào)警裝置498個(gè)。

5．強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。修訂完善應(yīng)急預(yù)案，明確各級(jí)責(zé)任，加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警，強(qiáng)化應(yīng)急處置措施，落實(shí)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；全面做好疫情防控工作，及時(shí)掌握疫情發(fā)展?fàn)顩r，調(diào)整應(yīng)對(duì)措施；堅(jiān)持節(jié)假日及重點(diǎn)時(shí)段加強(qiáng)值班值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度和事故信息報(bào)告制度；及時(shí)補(bǔ)充完善應(yīng)急搶險(xiǎn)物資，指導(dǎo)各單位組建應(yīng)急處置救援隊(duì)伍，開展應(yīng)急預(yù)案演練，切實(shí)提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力和應(yīng)急處置能力。

七、提高站位，全面從嚴(yán)治黨取得實(shí)效

1．推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神以及黨中央和省委、市委重大決策部署，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。通過黨組會(huì)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示精神，做到有專門臺(tái)賬、全程記實(shí)。全年通過履責(zé)記實(shí)平臺(tái)上傳黨組集體履責(zé)信息106條、個(gè)人履責(zé)信息794條。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，年初制訂計(jì)劃安排，7月份更新責(zé)任清單，做到黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查。進(jìn)一步完善內(nèi)部黨建考核機(jī)制，及時(shí)修訂對(duì)局屬各單位的黨建考核細(xì)則。嚴(yán)格落實(shí)市委巡察專項(xiàng)督查問題整改，做好政治巡察整改“后半篇”文章。組織開展“清風(fēng)城管”專項(xiàng)檢查，做到抓早抓小，常態(tài)監(jiān)督“治未病”。配合市紀(jì)委繼續(xù)深化“私車公養(yǎng)、掛證取酬、違規(guī)借貸”專項(xiàng)治理的核查工作。注重用“身邊人”“身邊事”開展針對(duì)性廉政教育，不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺、自警、自律意識(shí)。年內(nèi)配合完成違紀(jì)立案4起4人，誡勉談話2人，提醒談話2人，談話提醒5人，配合辦理信訪舉報(bào)6件。

2．扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育。按照中央及省、市委黨史學(xué)習(xí)教育部署要求，抓好“六專題一實(shí)踐”重點(diǎn)任務(wù)。全年局黨組及各基層黨組織累計(jì)召開中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)52次，交流研討56次，支部集中學(xué)習(xí)259次，實(shí)地參觀50次，市委宣講團(tuán)成員宣講6次，基層主題宣講50次。在“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)中，與街道、社區(qū)進(jìn)行結(jié)對(duì)共建，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入基層開展調(diào)研，排出一批群眾期盼的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、公園綠化、行政執(zhí)法等領(lǐng)域民生實(shí)事項(xiàng)目，完成重點(diǎn)“我為群眾辦實(shí)事”項(xiàng)目8個(gè)，成立黨員志愿服務(wù)隊(duì)10個(gè)，開展各類志愿服務(wù)活動(dòng)24項(xiàng)，參與志愿服務(wù)279 人。

3．強(qiáng)化黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。制定《“龍城先鋒?精治管家”黨建工程三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》，進(jìn)一步改革創(chuàng)新、凝聚合力，扎實(shí)推進(jìn)全局黨建工作全面發(fā)展、提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)。按照《“建黨百年?城管抒懷”城管文化建設(shè)“525”系列活動(dòng)方案》，開展“紅的教育”“美的展示”“技的比武”“優(yōu)的評(píng)選”“愛的關(guān)懷”五大類25項(xiàng)文化建設(shè)系列活動(dòng)?！捌咭弧鼻昂?，全局4名黨員和2個(gè)集體獲得省、市級(jí)榮譽(yù)，局系統(tǒng)同步開展“兩優(yōu)一先”評(píng)選表彰活動(dòng)。實(shí)行《市城管局黨員積分制考核管理評(píng)分細(xì)則（試行）》，推動(dòng)黨員日常教育管理精細(xì)化、科學(xué)化和規(guī)范化。

4．加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍狀況綜合研判，嚴(yán)格把握“好干部”選拔標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)干部選拔和公務(wù)員職級(jí)晉升。開展“黨性教育暨干部綜合能力提升”集中培訓(xùn)和“導(dǎo)師帶徒 跟班學(xué)習(xí)”活動(dòng)，提升干部隊(duì)伍政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。修訂《局機(jī)關(guān)公務(wù)員考核辦法》，完善《局屬事業(yè)單位2021年度綜合考核辦法》，充分發(fā)揮考核的激勵(lì)和引導(dǎo)作用。持續(xù)推進(jìn)“局人才工作室”建設(shè)，修訂《局人才工作室評(píng)價(jià)體系》，明確7個(gè)人才工作室的建設(shè)目標(biāo)和方向。開辦城管“職工學(xué)?！保M(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)和實(shí)踐操作，更新知識(shí)，拓寬視野，提升職工技能水平。

5．提升意識(shí)形態(tài)和宣傳工作質(zhì)效。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制各項(xiàng)要求，壓緊壓實(shí)責(zé)任、完善體制機(jī)制，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)，為城市管理高質(zhì)量發(fā)展提供精神動(dòng)力和輿論保障。與慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年系列活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，積極打造有思想、有品質(zhì)、接地氣的黨建報(bào)道，充分展現(xiàn)城管“為民服務(wù)”新形象。緊扣重點(diǎn)、適時(shí)“盤點(diǎn)”、突出亮點(diǎn)，分級(jí)分類開展宣傳報(bào)道，彰顯城市精細(xì)化管理成效。充分運(yùn)用“常州微城管”公眾號(hào)和《常州城管》雜志宣傳陣地，打造地鐵宣傳主題列車、攝影展、宣傳畫冊(cè)等，提升宣傳覆蓋面。完善輿情快速響應(yīng)、處理機(jī)制，有效預(yù)防和消除網(wǎng)絡(luò)輿情造成的負(fù)面影響，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。

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