第一章　總　則

　　第一條　為了加強(qiáng)測繪地理信息管理，促進(jìn)測繪地理信息事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮測繪地理信息服務(wù)發(fā)展功能，維護(hù)地理信息安全，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》《江蘇省測繪地理信息條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動(dòng)（不含軍事測繪）、使用測繪成果、提供地理信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
　　第三條　市、轄市（區(qū)）人民政府加強(qiáng)對測繪地理信息工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全測繪地理信息管理體制，將測繪地理信息事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃?；A(chǔ)測繪、永久性測量標(biāo)志維護(hù)管理等公益性測繪地理信息工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。
　　第四條　市自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本市測繪地理信息工作的統(tǒng)一管理和監(jiān)督指導(dǎo)。轄市（區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門（機(jī)構(gòu)）按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的測繪地理信息管理工作。
　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測繪地理信息工作，并接受自然資源和規(guī)劃主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
　　發(fā)展改革、教育、民政、財(cái)政、市場監(jiān)管、新聞出版、國家安全、保密、網(wǎng)信等部門和單位按照各自職責(zé)，做好測繪地理信息相關(guān)工作。
　　第五條　市、轄市（區(qū)）人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)地理信息資源的共享和應(yīng)用，服務(wù)智慧城市建設(shè)。
　　鼓勵(lì)和支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)建立地理信息產(chǎn)業(yè)教學(xué)、科研和培訓(xùn)基地；鼓勵(lì)社會資本參與地理信息服務(wù)，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
　　對在測繪地理信息科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、進(jìn)步和測繪地理信息工作中做出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
　　第六條　鼓勵(lì)測繪地理信息行業(yè)社團(tuán)組織積極參與測繪地理信息市場建設(shè)，發(fā)揮在行業(yè)自律、宣傳及推廣、科技交流及合作等方面的積極作用。

第二章　基礎(chǔ)測繪和其他測繪

　　第七條　本市采用國家統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)，執(zhí)行國家規(guī)定的測繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
　　市自然資源和規(guī)劃主管部門可以根據(jù)國家的測繪地理信息技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)充制定本市的測繪地理信息技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
　　第八條　市自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)市級基礎(chǔ)測繪，開展下列測繪工作：
　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)與維護(hù)全市統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)體系；
　?。ǘ┙⑷薪y(tǒng)一的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系；
　　（三）組織實(shí)施全市域基礎(chǔ)航空攝影，獲取市基礎(chǔ)地理信息遙感資料，制作影像圖；
　?。ㄋ模y制、更新指定區(qū)域的1:500、1:1000、1:2000比例尺地形圖和數(shù)字化產(chǎn)品；
　?。ㄎ澹┙⒌叵驴臻g和地下管線數(shù)據(jù)庫；
　?。┙⒊鞘腥S實(shí)景數(shù)據(jù)庫；
　?。ㄆ撸┙ㄔO(shè)與維護(hù)全市統(tǒng)一的空間地理信息基礎(chǔ)平臺；
　?。ò耍┚幹?、更新全市行政區(qū)地圖；
　?。ň牛┦∽匀毁Y源主管部門和市人民政府確定的其他基礎(chǔ)測繪事項(xiàng)。
　　第九條　轄市（區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門（機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)轄市（區(qū)）級基礎(chǔ)測繪，開展下列測繪工作：
　　（一）轄市（區(qū)）平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)的加密、維護(hù)和更新；
　?。ǘy制、更新本行政區(qū)域內(nèi)1:500、1:1000、1:2000比例尺地形圖和數(shù)字化產(chǎn)品；
　?。ㄈ┎杉c更新地下空間和地下管線數(shù)據(jù)；
　?。ㄋ模┎杉c更新城市三維實(shí)景數(shù)據(jù)；
　　（五）編制、更新轄市（區(qū)）行政區(qū)地圖；
　?。┦凶匀毁Y源和規(guī)劃主管部門及轄市（區(qū)）人民政府確定的其他基礎(chǔ)測繪事項(xiàng)。
　　第十條　市、轄市（區(qū)）人民政府組織自然資源和規(guī)劃、發(fā)展改革、財(cái)政等部門，根據(jù)上級基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和本行政區(qū)域的實(shí)際情況，編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
　　市、轄市（區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門（機(jī)構(gòu)）會同本級發(fā)展改革部門根據(jù)本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和上級任務(wù)安排，編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪年度計(jì)劃，并報(bào)上一級自然資源和規(guī)劃主管部門備案。
　　使用財(cái)政資金的測繪地理信息項(xiàng)目和涉及測繪地理信息的其他使用財(cái)政資金的項(xiàng)目，發(fā)展改革部門在批準(zhǔn)立項(xiàng)前應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定征求自然資源和規(guī)劃主管部門意見。有適宜測繪成果的，應(yīng)當(dāng)充分利用已有的測繪成果，避免重復(fù)測繪。
　　第十一條　市、轄市（區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門（機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立基礎(chǔ)測繪聯(lián)動(dòng)更新和分建共享機(jī)制。
　　市、轄市（區(qū)）基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當(dāng)定期更新，更新周期不超過兩年，其中城市建成區(qū)基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當(dāng)每年更新，行政區(qū)劃、道路等核心要素應(yīng)當(dāng)即時(shí)更新。全市行政區(qū)地圖每年編制更新。
　　第十二條　自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對不動(dòng)產(chǎn)測繪的管理。
　　不動(dòng)產(chǎn)測繪應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)測量規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并符合國家的有關(guān)規(guī)定。
　　第十三條　自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地下管線探測及地下空間測繪的管理。
　　地下管線探測及地下空間測繪管理工作按照法律、法規(guī)以及本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第十四條　工程建設(shè)項(xiàng)目涉及多項(xiàng)測繪服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)通過整合事項(xiàng)、優(yōu)化流程、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、共認(rèn)成果等多測合一舉措，減少重復(fù)測繪，提高審批效率。多測合一的具體辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由市自然資源和規(guī)劃主管部門會同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門另行制定。
　　第十五條　市、轄市（區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門（機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、組織本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急測繪保障工作，制定應(yīng)急測繪保障預(yù)案，建立應(yīng)急測繪保障機(jī)制，為突發(fā)事件及時(shí)提供地圖、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)等測繪成果，做好遙感監(jiān)測、導(dǎo)航定位及災(zāi)情空間分析等應(yīng)急測繪保障工作。

第三章　測繪成果

　　第十六條　測繪成果實(shí)行匯交制度。測繪地理信息項(xiàng)目出資人或者承擔(dān)國家投資的測繪地理信息項(xiàng)目的單位應(yīng)當(dāng)在測繪成果檢驗(yàn)合格后三個(gè)月內(nèi)，向市自然資源和規(guī)劃主管部門匯交測繪成果副本或者目錄。市自然資源和規(guī)劃主管部門在收到匯交成果后應(yīng)當(dāng)出具匯交憑證，并按照規(guī)定向省自然資源主管部門匯交。
　　屬于基礎(chǔ)測繪成果的，應(yīng)當(dāng)匯交測繪成果副本；屬于其他測繪成果的，應(yīng)當(dāng)匯交測繪成果目錄。其他測繪成果中使用財(cái)政資金完成的并可用于更新基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的測繪成果，也應(yīng)當(dāng)匯交測繪成果副本。
　　市自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)編制測繪成果目錄，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期向社會公布。
　　第十七條　自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立測繪成果質(zhì)量監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)對測繪成果質(zhì)量的監(jiān)督管理。
　　測繪單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，對其完成的測繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)，測繪成果質(zhì)量不合格的，不得交付使用。
　　基礎(chǔ)測繪和使用財(cái)政資金達(dá)到省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的其他測繪地理信息項(xiàng)目成果，應(yīng)當(dāng)經(jīng)測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測，質(zhì)量合格的，方可提供使用。
　　第十八條　測繪成果知識產(chǎn)權(quán)受法律保護(hù)。提供測繪成果應(yīng)當(dāng)依法簽訂使用協(xié)議,使用基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當(dāng)履行法定手續(xù)。
　　測繪成果屬于國家秘密的，適用保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定。本市有關(guān)部門和單位確需向外國組織或者個(gè)人及外商投資企業(yè)提供涉密測繪成果資料的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行保密技術(shù)處理，并按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)批。
　　第十九條　測繪成果使用，除法律法規(guī)規(guī)定外，實(shí)行有償使用制度。
　　使用財(cái)政資金完成的測繪成果，用于政府決策、國防建設(shè)和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)無償提供。無償使用測繪成果的單位，不得將該測繪成果用于營利活動(dòng)，并應(yīng)當(dāng)向自然資源和規(guī)劃主管部門無償提供本單位掌握的可用于基礎(chǔ)測繪更新的資料。
　　第二十條　市自然資源和規(guī)劃主管部門按照國家、省、市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立全市統(tǒng)一的空間地理信息基礎(chǔ)平臺，空間地理信息基礎(chǔ)平臺成果納入全市大數(shù)據(jù)管理范圍。轄市（區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門（機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的地理信息數(shù)據(jù)的采集和更新維護(hù)。
　　本市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將其獲取的地理信息數(shù)據(jù)按照規(guī)定提供給自然資源和規(guī)劃主管部門；有關(guān)部門建設(shè)基于地理位置的公益性信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)采用全市統(tǒng)一的空間地理信息基礎(chǔ)平臺。
　　第二十一條　本市重要地理信息數(shù)據(jù)由市自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)審核，與有關(guān)部門會商后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并向社會公布。
　　本市重要地理信息數(shù)據(jù)主要指本市行政區(qū)域內(nèi)的自然和人文地理實(shí)體的位置、高程、深度、面積、長度等重要數(shù)據(jù)，江、湖、河、山、洞、島等相關(guān)屬性數(shù)據(jù)；冠以“常州”、“常州市”等字樣和依法應(yīng)當(dāng)由市自然資源和規(guī)劃主管部門審核的其他地理信息數(shù)據(jù)。
　　前款規(guī)定的內(nèi)容屬于國家和省重要地理信息數(shù)據(jù)的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核、公布。
　　第二十二條　市自然資源和規(guī)劃主管部門統(tǒng)籌管理全市范圍內(nèi)的地圖編制工作，提供各類標(biāo)準(zhǔn)地圖服務(wù)，確保地圖的準(zhǔn)確性、現(xiàn)勢性。
　　第二十三條　市自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本市市域地圖的審核工作。出版、展示、登載本市地圖的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)送市自然資源和規(guī)劃主管部門審核，依法取得地圖審圖號。送審地圖為專題地圖的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助提出審查意見。
　　第二十四條　市、轄市（區(qū)）人民政府及自然資源和規(guī)劃、教育、新聞出版等部門和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國家版圖意識的宣傳教育，增強(qiáng)公民的國家版圖意識。本市中小學(xué)教學(xué)應(yīng)當(dāng)結(jié)合相關(guān)課程加強(qiáng)國家版圖意識教育，組織學(xué)生參加國家版圖意識宣傳教育活動(dòng)。

第四章　測繪基礎(chǔ)設(shè)施

　　第二十五條　市自然資源和規(guī)劃主管部門統(tǒng)籌全市測繪地理信息基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、更新等工作。
　　市自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將永久性測量標(biāo)志、衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站、測繪專用儀器計(jì)量檢定場等測繪地理信息基礎(chǔ)設(shè)施納入國土空間規(guī)劃，提升測繪地理信息基礎(chǔ)設(shè)施的管理水平和保障能力。
　　第二十六條　轄市（區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門（機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)建立健全永久性測量標(biāo)志、衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站、測繪專用儀器計(jì)量檢定場等測繪地理信息基礎(chǔ)設(shè)施檔案，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，指派專業(yè)單位或者專人保管，并將相關(guān)信息抄送所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)做好本區(qū)域內(nèi)永久性測量標(biāo)志、衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站、測繪專用儀器計(jì)量檢定場等測繪地理信息基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)工作。
　　負(fù)責(zé)保管測量標(biāo)志的單位和人員應(yīng)當(dāng)履行保管職責(zé)。發(fā)現(xiàn)測量標(biāo)志被移動(dòng)或者損毀時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府（街道辦事處）以及自然資源和規(guī)劃主管部門。
　　對永久性測量標(biāo)志保管實(shí)行津貼制度。
　　第二十七條　市、轄市（區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門（機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)定期對永久性測量標(biāo)志、衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站、測繪專用儀器計(jì)量檢定場等進(jìn)行普查和維護(hù)，并按照規(guī)定向發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門提供相關(guān)信息。
　　發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門在審批可能對永久性測量標(biāo)志、衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站、測繪專用儀器計(jì)量檢定場使用效能造成影響的項(xiàng)目前，應(yīng)當(dāng)征求自然資源和規(guī)劃主管部門的意見，自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見材料之日起十個(gè)工作日內(nèi)反饋意見。
　　第二十八條　任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、損毀和覆蓋測繪地理信息基礎(chǔ)設(shè)施。
　　任何單位和個(gè)人對破壞測繪地理信息基礎(chǔ)設(shè)施的行為可以勸阻、制止、投訴和舉報(bào)。

第五章　測繪市場管理

　　第二十九條　從事測繪活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的測繪資質(zhì)證書，并在測繪資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事測繪活動(dòng)。
　　第三十條　測繪單位禁止下列行為：
　?。ㄒ唬┏劫Y質(zhì)等級許可的范圍從事測繪活動(dòng)；
　　（二）以其他測繪單位的名義從事測繪活動(dòng)；
　?。ㄈ┰试S其他單位或者個(gè)人以本單位的名義從事測繪活動(dòng)；
　　（四）違法轉(zhuǎn)包、分包測繪地理信息項(xiàng)目；
　　（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
　　第三十一條　自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)測繪地理信息市場的統(tǒng)一監(jiān)管，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，采用隨機(jī)檢查、重點(diǎn)檢查、聯(lián)合檢查等方式對測繪地理信息市場進(jìn)行檢查，依法查處違法行為。
　　自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法向社會公布監(jiān)督檢查結(jié)果。確屬不宜向社會公布的，應(yīng)當(dāng)依法抄告有關(guān)部門、利害相關(guān)人、測繪資質(zhì)許可機(jī)關(guān)。
　　第三十二條　測繪單位有下列情況之一的，自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將其列為年度重點(diǎn)監(jiān)督檢查對象：
　　（一）上一年度有違法行為，被立案查處的；
　?。ǘ┥弦荒甓缺O(jiān)督檢查不合格的；
　?。ㄈ┥弦荒甓葴y繪資質(zhì)升級或增加業(yè)務(wù)范圍的；
　　（四）上一年度初次取得測繪資質(zhì)的；
　　（五）其他需要重點(diǎn)監(jiān)督檢查的情形。
　　第三十三條　自然資源和規(guī)劃主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查需要檢驗(yàn)、檢測、鑒定的，可以委托有資質(zhì)的測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。受檢單位對檢驗(yàn)、檢測、鑒定結(jié)論有異議的，可以自收到結(jié)論之日起十五個(gè)工作日內(nèi)向自然資源和規(guī)劃主管部門提出書面異議。自然資源和規(guī)劃主管部門認(rèn)為需要進(jìn)行復(fù)檢的，可以組織測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢。
　　第三十四條　自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)測繪地理信息行業(yè)信用管理，依法實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒。市自然資源和規(guī)劃主管部門建立本市測繪地理信息行業(yè)管理信用體系。

第六章　法律責(zé)任

　　第三十五條　違反本辦法規(guī)定，依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰。
　　第三十六條　國家工作人員在測繪地理信息監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附　則

　　第三十七條　常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)按照職責(zé)權(quán)限，根據(jù)本辦法的有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)的測繪地理信息管理工作。
　　第三十八條　本辦法自2020年12月10日起施行。