一、2019年工作總結(jié)

今年以來，常州市文化廣電和旅游局深入貫徹落實十九屆三中全會和市委十二屆六次、七次全會精神，圍繞“種好常州幸福樹、建好明星城”的部署要求，聚焦推動文旅深度融合主題，以文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)統(tǒng)籌高效發(fā)展為主線，全力推動藝術(shù)精品創(chuàng)作、公共服務(wù)體系建設(shè)、文旅產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展建設(shè)、文化遺產(chǎn)保護利用等重點工作，全力打造“文化名城、樂園之都、度假勝地、食美常州”四大品牌，為塑造高質(zhì)量明星城市做出貢獻。

（一）著眼于構(gòu)建高地，藝術(shù)精品生產(chǎn)成果引人矚目

由市滑稽劇團創(chuàng)排的大型滑稽戲《陳奐生的吃飯問題》榮獲第十五屆全國精神文明建設(shè)“五個一工程獎”（位列戲曲類全國第一），在不到一年時間，演出70多場；同時，該劇參加“江蘇戲曲名作高校巡演”“江蘇省基層院團優(yōu)秀劇目展演”“2019紫金文化藝術(shù)節(jié)”精品劇目會演等，作為江蘇唯一劇目受邀參加“第五屆中國原創(chuàng)話劇邀請展”，特邀為“第十六屆中國戲劇節(jié)”開幕大戲，獲得中國戲劇節(jié)優(yōu)秀劇目獎。該劇受新華社高度贊譽，被譽為新時代“優(yōu)秀文藝作品”。

由市錫劇院創(chuàng)排的大型原創(chuàng)錫劇《卿卿如晤》，通過“江蘇省舞臺藝術(shù)精品工程重點投入劇目”驗收，參加“江蘇戲曲名作高校巡演”“江蘇優(yōu)秀現(xiàn)代戲大運河沿岸巡演”“江蘇省基層院團優(yōu)秀劇目展演”等?！肚淝淙缥睢分餮?、市錫劇院院長孫薇榮獲“第29屆上海白玉蘭戲劇表演藝術(shù)獎”提名獎，實現(xiàn)了近年常州舞臺藝術(shù)人才培養(yǎng)的重要突破。

與鹽城共同承辦全省專業(yè)藝術(shù)領(lǐng)域政府最高獎——江蘇省文華獎，5部省內(nèi)大型舞臺劇在常州上演。錫劇《卿卿如晤》、兒童劇《青銅葵花》同時入選第四屆江蘇省文華獎大獎，入選大戲數(shù)量位列全省第一，創(chuàng)歷年最好成績。市曲藝團中篇彈詞《大律師史良》《冒官記》，市歌舞劇院民樂《歸一》《淹城隨想》、獨唱《桃花扇》分別榮獲近兩屆省“文華獎”節(jié)目類最高獎。在江蘇省第十一屆精神文明建設(shè)“五個一工程”評選中，《陳奐生的吃飯問題》獲榮譽獎、《青銅葵花》等8部文化藝術(shù)精品獲頒優(yōu)秀作品獎。此外，市歌舞劇院連續(xù)三年推出常州本土民樂新年音樂會——“常州新年音樂會”。

2019年，市文化藝術(shù)基金除對舞臺藝術(shù)項目扶持外，重點從扶持劇本孵化開始，進一步引導(dǎo)各院團提前謀劃劇本，提升劇本質(zhì)量，同時對獲得上級藝術(shù)基金、入選省廳支持的重點項目進行匹配資助，目前共支持項目16個，安排經(jīng)費474萬元。市藝術(shù)基金起到了強有力的撬動作用，運行兩年來，全市共有20個項目入選國家、省藝術(shù)基金。以重點劇目為例，《卿卿如晤》獲得市級基金扶持200萬元，累計撬動各級扶持資金800萬元；《陳奐生的吃飯問題》獲得市級基金扶持300萬元，預(yù)計撬動各級扶持資金超過千萬元。

在院團改革方面，今年起國有文藝院團社會效益考核在江蘇省試點。目前，常州已經(jīng)按照省考核委員會要求，完成了四家市級國有文藝院團考核材料的上報工作，并接受了省廳的現(xiàn)場驗收。同時，在省考核委員會的指導(dǎo)下，由常州市委宣傳部牽頭，制定了《常州市縣級國有文藝院團社會效益評價考核細則》，已經(jīng)完成了三家縣級院團的考核。至此形成了對市、縣兩級國有文藝院團全覆蓋的考核體系和管理體系，為全市院團在全省爭先進位，推動常州文藝發(fā)展繁榮打下了更加堅實的基礎(chǔ)。

（二）著眼于精準配送，公共文化服務(wù)提檔升級

按照《常州市村（社區(qū)）基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)標準》和《常州市基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)三年行動計劃（2017—2019年）》，到2019年底，提檔升級完成997個村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心，實現(xiàn)全市鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋，率先完成建設(shè)任務(wù)。

不斷完善公共圖書館、文化館總分館體系，鐘樓區(qū)建成8家文化館分館，圖書館形成市-區(qū)-鎮(zhèn)-村四級體系，目前已有600多個村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心與轄市區(qū)圖書館、市圖書館實現(xiàn)通借通。首家智慧型城市書房“秋白書苑”建成開放，第二家“秋白書苑”正在武進區(qū)湖塘鎮(zhèn)抓緊建設(shè)，預(yù)計2020年3月建成。

圍繞慶祝中華人民共和國成立70周年，舉辦了首屆常州群眾文化原創(chuàng)作品大賽、“倡導(dǎo)移風(fēng)易俗 弘揚時代新風(fēng)”群眾文藝創(chuàng)作巡演、“同唱祖國好，幸福舞起來”2019年運動龍城大聯(lián)賽·常州市廣場舞大賽暨常州市首屆群眾原創(chuàng)廣場舞大賽等一系列富有時代感、主題突出、貼近大眾的群眾文化活動。發(fā)揮“社區(qū)天天樂”、“文化100”、“文化點亮生活”等品牌活動的輻射帶動作用，推動市和轄市區(qū)優(yōu)質(zhì)文化資源進社區(qū)、進基層。第六屆“文化100”大型惠民行動籌備了“龍文化”“紅色文化”“大運河文化”等10大主題的237項高品質(zhì)文旅活動，截至目前，組織了全市文化文藝工作者5000余人次，舉辦惠民演出超過520場次，走進100多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，免費發(fā)放惠民演出票23000余張，惠及市民游客超過100萬人次。文化惠民活動全年送戲（含演出）超1500場，送電影超12000場。農(nóng)村文化三送工程全年送戲超過1000場，送電影超過12000場，送書60000多冊。全市各級文化館向社會公眾提供一百多期公益培訓(xùn)班，培訓(xùn)科目涵蓋舞蹈、美術(shù)、書法、器樂、聲樂、戲曲、非遺等多個門類。全市公共圖書館爭當全民閱讀業(yè)界標桿，舉辦第二屆“常圖之春”讀書節(jié)系列活動，活動重點突出數(shù)字閱讀、多館聯(lián)動、高校參與，共舉辦各類閱讀活動158項。金壇區(qū)和新北區(qū)舉辦2019旅游公益惠民活動，惠及當?shù)氐捅Ｈ巳?、困難群眾、市級以上勞動模范等特定人群共計6500人。

有序推進文旅公共服務(wù)平臺建設(shè)。市智慧導(dǎo)覽系統(tǒng)一期項目招標完成?！拔穆贸Ｖ菰啤?月上線，全面整合常州市區(qū)文化館、圖書館、博物館、旅游度假區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、社區(qū)（村）綜合文化服務(wù)中心的文化旅游資源，以一站式數(shù)字文化服務(wù)延伸公共文化服務(wù)觸角，提供“文化淘寶”服務(wù)新模式。

加快推進廁所革命，2019年計劃新建旅游廁所33座，改擴建旅游廁所26座，實際完成73座，超額完成全年任務(wù)。

（三）著眼于全域發(fā)展，文旅項目建設(shè)穩(wěn)步推進

按照“近悅遠來”旅游目的地建設(shè)和“六區(qū)同創(chuàng)、各具特色”的戰(zhàn)略思路，編制《常州市全域旅游規(guī)劃》，預(yù)計11月底前完成評審。按照“市級統(tǒng)籌、轄市區(qū)參與、聯(lián)動推進”的要求，溧陽市、武進區(qū)已成立全域旅游創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)全域旅游實施意見并通過全域旅游規(guī)劃評審；金壇區(qū)全域旅游規(guī)劃評審?fù)ㄟ^；新北區(qū)正推進全域旅游服務(wù)中心建設(shè)，鐘樓區(qū)、新北區(qū)已經(jīng)啟動全域旅游規(guī)劃編制工作。全域發(fā)展綜合實力增強，常州、溧陽躋身全國自由行人氣旅游目的地20強，溧陽入選2018中國縣域旅游競爭力百強縣榜單。今年截止10月份，全市17個旅游重點項目共完成投資20.68億元，完成年度計劃投資額的61.08%。中華恐龍園雨林區(qū)改擴建項目、藍城項目、竹溪谷項目、南市河歷史文化街區(qū)項目等4個項目提前完成年度任務(wù)，南市河歷史文化街區(qū)項目順利開工，青果巷歷史文化街區(qū)保護工程一期、常州太湖灣露營谷和中華恐龍園雨林區(qū)改擴建項目建成投運。曹山未來城項目正式奠基儀式，預(yù)計投資約280億元人民幣，是常州歷史上規(guī)模最大的文旅項目，將打造成長三角全域旅游首選地。

（四）著眼于遺產(chǎn)保護，歷史文化名城底蘊深厚

一是文物保護基礎(chǔ)進一步筑牢。新公布14處不可移動文物為第七批市級文保單位，通過第八批21處市級文保單位名錄。寺墩遺址、唐氏民宅入選第八批全國重點文物保護單位，青城墩遺址、焦溪龍溪河古橋群等8處入選第八批江蘇省文物保護單位。全市現(xiàn)有文物保護單位355處，其中全國重點文物保護單位12處（其中中國大運河常州城區(qū)段為世界文化遺產(chǎn)），省級文物保護單位52處，市級文保單位291處。積極做好全市文物“四有”工作，公布常州市第一至第三批市級文物保護單位保護范圍和建設(shè)控制地帶，開展第七批市保單位兩線劃定和第八批市保單位認定。新增文物標志碑、牌28塊。配合市人大常委會，認真開展《常州市歷史文化名城保護條例》執(zhí)法檢查。加強文物研究工作，市文物局榮獲2018年度全省文博優(yōu)秀論文組織獎，“江蘇省中小型博物館文物價值傳播的實踐與研究”和“江蘇革命文物保護傳承體系研究”兩個項目列入2018年度江蘇省文物科研課題項目。承擔(dān)的國家文物局課題《文物行政執(zhí)法中推行全過程記錄等三項制度調(diào)查研究》順利通過中期專家論證驗收，研究成果得到國家文物局、省文物局充分肯定。

二是文物考古有序推進。寺墩遺址發(fā)現(xiàn)6處重要遺址點，為該遺址保護范圍的重新界定、遺址文化內(nèi)涵及遺址聚落結(jié)構(gòu)的研究提供了科學(xué)依據(jù)。青城墩遺址考古發(fā)現(xiàn)出土大量崧澤和良渚文化時期的玉璜、玉龍、玉管、玉琮等精美玉器，為探索地域文明、中華文明起源提供了不可多得的珍貴實物資料。溧陽子午墩2號墩考古發(fā)掘取得重要成果，為江南土墩墓研究提供了新的史料支撐。小黃山六朝時期紀年墓葬為“齊梁故里”提供難得的實證。積極配合大型基本建設(shè)，開展搶救性考古發(fā)掘，有序推進滬鄂高速公路擴建工程、老桃花港整治工程項目、常泰過江通道、常宜高速公路常州段、金壇旅游大道等基本建設(shè)項目文物保護，搶救發(fā)掘滬寧高速芳茂山服務(wù)區(qū)兩座南宋墓葬，出土大量宋代絲織品、古紙、文房用品等，填補了我市宋代考古發(fā)現(xiàn)的空白。組織召開“江南土墩墓國際學(xué)術(shù)研討會”，中國社科院王巍院士考古工作站掛牌成立。

三是文物資源得到有效保護。全國重點文物保護單位——近園修繕工程接近尾聲。主動對接國家文物局、江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)聯(lián)合申遺辦、中國文化遺產(chǎn)研究院，加快推進焦溪等江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)申遺工作。全面完成張?zhí)准o念館新館建設(shè)和輔樓修繕工程，完成趙元任故居、大成三廠、太平庵、王諍故居、萬安橋等修繕工程，貞女祠、崔家橋、未園、靈官廟弄郭宅完成驗收工作，持續(xù)推進惲鴻儀宅、呂思勉宅等文保建筑修繕項目，唐荊川宅（貞和堂）保護修繕工程獲第五屆江蘇省文物保護優(yōu)秀工程獎。溧陽沙漲村和武進楊橋村入選第七批中國歷史文化名村。制定出臺《常州市大運河水系建設(shè)管控辦法（暫行）》，科學(xué)管控運河及相關(guān)水系兩側(cè)的城市建設(shè)活動，對沿線文物、古跡、歷史遺存等統(tǒng)一標識。完成全長23.4公里的大運河常州段建設(shè)10處運河遺址文保監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，接入文物安全綜合管理試驗區(qū)平臺。切實加強全市文物安全工作，召開全市文物安全工作會議，專題部署落實文物安全工作。完成文物管理系統(tǒng)建設(shè)（含建筑可閱讀）一期建設(shè)，開展歷史城區(qū)內(nèi)重點文物保護單位“建筑可閱讀”二維碼制作安裝。

四是非遺傳承活化創(chuàng)新。組織開展我市國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護單位檢查和調(diào)整工作，持續(xù)推進國家級搶救性記錄活動，國家級傳承人記錄工程《天寧梵唄——松純》獲全國優(yōu)秀獎，綜述片入選文化部非遺影展，是江蘇省唯一一部入選的國家級非遺傳承人搶救記錄綜述影片；國家級傳承人記錄工程《天寧梵唄——松純》和《留青竹刻——徐秉方》獲評江蘇省優(yōu)秀項目；金松群搶險工作基本拍攝完成；非遺傳承人記錄工作形成“常州經(jīng)驗”在全省推廣。開展“我們的節(jié)日——常州非遺集”、“非遺傳承，你我同行”——常州非遺精品展、“食美常州 非遺大會”等活動，舉辦2019年“江、浙、滬” 三地小熱昏曲藝創(chuàng)作、表演、傳承經(jīng)驗交流會，生動詮釋了非遺 “見人見物見生活”的保護理念，營造全社會共同參與、關(guān)注和保護傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的濃厚氛圍。組織非遺進校園系列活動，開展常州烙畫、常州吟誦等10多場非遺進校園講座非遺體驗活動，小熱昏與梨膏糖項目進駐飛龍中學(xué)掛牌傳承基地，在常州工學(xué)院人文學(xué)院掛牌“常州吟誦研究中心”，形成傳承、傳播、研究非遺的良好機制。

（五）著眼于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，文旅產(chǎn)業(yè)核心競爭力顯著提升

全市文化產(chǎn)業(yè)法人單位近2萬家，其中“三上”文化企業(yè)近1000家，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達5.8%。2018年，我市文化改革發(fā)展高質(zhì)量綜合評價指數(shù)為86.38，位列全省第三，僅次于南京和蘇州；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)為18.48，位列全省第二，僅次于南京。全市擁有A級景區(qū)30家，其中，國家級旅游度假區(qū)1家、國家5A級景區(qū)3家，2019年全市接待游客超過7966.9萬人次，實現(xiàn)旅游總收入1197.57億元，旅游經(jīng)濟總量居全省前列。

積極組織重點企業(yè)重點項目爭取更多政策支持。江南環(huán)球港月亮船（沙特國家展示館）入選文化和旅游部2019年度“一帶一路”文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)國際合作重點項目名單，實現(xiàn)“一帶一路”文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)國際合作重點項目的零突破。中華恐龍園侏羅紀雨林區(qū)改造提升項目、中沙文旅中心——月亮船、東方鹽湖城茅山鹽泉小鎮(zhèn)——道天下項目、茅山寶盛園文化旅游度假區(qū)等4個項目被納入文化和旅游部產(chǎn)業(yè)項目服務(wù)平臺文化和旅游產(chǎn)業(yè)項目庫，獲得在文化和旅游部產(chǎn)業(yè)項目服務(wù)平臺、重點展會等各類推介活動上進行重點推介的機會。常州東方鹽湖青青源境、小黃山生態(tài)修復(fù)綜合開發(fā)、焦溪古鎮(zhèn)保護振興工程等3個項目入選省級重點旅游項目名單。推薦東方鹽湖城項目參加 “2019長三角一體化發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè)項目路演及推廣活動”。常州博物館入選教育部“全國中學(xué)生研學(xué)實踐教育基地”。江蘇金剛文化科技集團股份有限公司的VR飛翔器項目入選2019年文化和旅游裝備技術(shù)提升優(yōu)秀案例。組織2019年度江蘇省省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（廣播電視、文化、旅游）發(fā)展專項資金項目申報工作，共有52家企業(yè)進行項目申報，最終確定上報項目31個。其中，有11個項目入圍,獲得資金1020萬元；市級發(fā)展專項資金入圍項目4家，獲得資金90萬元，總計1110萬元。

成功舉辦西太湖國際半程馬拉松賽、金壇茅山半程馬拉松賽，帶動區(qū)域旅游業(yè)快速發(fā)展。組織金壇面塑金壇刻紙、剪紙絲巾、東方鹽湖城好梳福木梳和麥桿畫等各類商品參加了江蘇首屆旅游文創(chuàng)商品大賽，參賽商品涵蓋了工藝美術(shù)品、旅游紀念品、創(chuàng)意類和特色食品等豐富品類，展現(xiàn)了近年來常州旅游文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（六）著眼于四大品牌，旅游明星城市高質(zhì)量發(fā)展

策劃常州旅游宣傳口號，凝練主打形象。多次成功舉辦“蘇臺燈會”，舉辦“近悅遠來 樂在常州”西安鄭州、北京太原、廣州深圳等系列城市路演推介活動，積極組織參加蘇州國際旅游展、第七屆澳門國際旅游（產(chǎn)業(yè)）博覽會、亞洲文化旅游展、2019海峽兩岸高雄旅展等海內(nèi)外交流平臺，在常州日報、晚報、常州奔牛機場、上海鐵路局高鐵列車、浦東機場、京滬高鐵列車、滬寧高速公路燈箱、上海雙層公交車車身、上海杭州等城市影院影前廣告、騰訊網(wǎng)、螞蜂窩等等各種媒體平臺進行高質(zhì)量宣傳投放，全面打響常州文化名城、樂園之都、度假勝地、食美常州四大品牌。

打響“文化名城”品牌。常州三杰紀念館、天寧寺、青果巷、運河五號被列為“尋找大運河江蘇記憶”最美運河地標。積極參與江蘇省運河文化博覽會，“常州號”花船及金壇刻紙、“常州三寶”、常州錫劇等精彩亮相，獲最佳展示獎、優(yōu)秀組織獎。成功舉辦“文化大運河，閃亮新常州”實景演出。連續(xù)7年開展“走大運”毅行活動，展示運河保護“常州經(jīng)驗”。恒源暢廠舊址、戚機廠舊址入選第三批國家工業(yè)遺產(chǎn)認定江蘇省擬申報名單。將“龍文化”提煉為歷史文化名城常州要素，組織召開青城墩遺址考古成果論證會暨中國龍文化學(xué)術(shù)研討會，出土于青城墩遺址龍首紋玉飾被專家認定為“江南第一龍”；舉辦國內(nèi)規(guī)模最大的“中國龍文化特展”，匯聚國內(nèi)18家博物館和研究機構(gòu)的150件與龍相關(guān)的文物，講述龍城龍文化故事。

打響“樂園之都”品牌。中華恐龍園雨林區(qū)改擴建項目建成投運，全景式沉浸娛樂體驗項目——恐龍基因研究中心正式開放，“科普+游樂”的恐龍IP產(chǎn)業(yè)體系獨樹一幟。中華恐龍園開園19周年，累計接待全球游客超5000萬人次，躋身全國十大熱門景區(qū)。春秋淹城旅游區(qū)開辟夜間游、二日游旅游產(chǎn)品，開發(fā)春秋淹城主題自然研學(xué)課程和傳統(tǒng)文化課程，在遺址內(nèi)進行多點覆蓋全景VR。環(huán)球動漫嬉戲谷積極推進圣殿山、鬼域驚魂項目改造，研發(fā)生產(chǎn)100款以上主題衍生商品。曹山未來城正式奠基，進一步豐富完善常州主題樂園產(chǎn)品體系。

打響“度假勝地”品牌。積極推動太湖灣旅游度假區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，指導(dǎo)金壇茅山啟動創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，做亮長蕩湖旅游度假區(qū)、曹山旅游度假區(qū)、南山竹海風(fēng)情特色小鎮(zhèn)、金壇茅山閑養(yǎng)特色小鎮(zhèn)。推動鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展，連續(xù)多年舉辦“鄉(xiāng)村旅游節(jié)”“鄉(xiāng)村過大年”“鄉(xiāng)村采摘節(jié)”等品牌活動，打造賞花節(jié)、帳篷節(jié)、風(fēng)箏節(jié)、登山節(jié)及各類美食節(jié)等鄉(xiāng)村旅游主題活動。溧陽市戴埠鎮(zhèn)李家園村和金壇區(qū)仙姑村創(chuàng)建為首批全國鄉(xiāng)村旅游重點村，武進區(qū)雪堰鎮(zhèn)城西回民村創(chuàng)建為首批江蘇省鄉(xiāng)村旅游重點村。

打響“食美常州”品牌。強化“食美常州”這一飲食文化符號，邀請“中國符號”團隊擔(dān)綱拍攝《尋常滋味》美食宣傳片，系統(tǒng)展示了常州美食文化源遠流長的深厚內(nèi)涵，在騰訊、新浪、優(yōu)酷、愛奇藝等網(wǎng)絡(luò)平臺，慶祝中華人民共和國成立70周年江蘇省展常州市展、科技經(jīng)貿(mào)洽談會嘉賓入住酒店、澳門MIF展，和城市戶外公益大屏以及全市A級以上景區(qū)、星級酒店等播出，在全國范圍掀起常州美食熱潮。把美食作為城市文化名片的重要組成部分開展文化交流，在境內(nèi)外各類旅游推介平臺上將原本分散的美食單品整合為完整的旅游產(chǎn)品。組織5位國家級烹飪大師赴寶島開展“近悅遠來·食美常州”常州菜進寶島文化交流活動，吸引了100多位嘉賓齊聚一堂。

（七）著眼于服務(wù)管理，文化旅游市場繁榮有序

扎實推進文化和旅游市場“防風(fēng)險保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項行動，組織召開旅游行業(yè)消防安全大宣傳大培訓(xùn)大警示活動動員會，開展娛樂場所掃黑除惡專項整治行動，加強娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所管理，開展歌舞廳場所專項整治，推進“綠色網(wǎng)吧”申報工作，抓好文化和旅游市場安全秩序工作。截至目前，共取締“黑網(wǎng)吧”10家、“黑歌廳”10家，自行關(guān)停10家。

加強全市旅行社安全管理，開展旅游包車安全專項整治工作，部署“不合理低價游”專項治理行動，對出境游旅行社的質(zhì)量保證金進行了專項檢查，營造誠信旅游市場，助力旅游明星城市建設(shè)。組織開展常州市參加第四屆全國導(dǎo)游大賽江蘇省選拔賽，選出2名參加第四屆全國導(dǎo)游大賽江蘇省選拔賽。組織召開常州市旅游飯店服務(wù)質(zhì)量提升工作會議。依托全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺，導(dǎo)游培訓(xùn)考核實現(xiàn)在線培訓(xùn)，全年共為3166名導(dǎo)游員完成了年度線上培訓(xùn)。

建立健全應(yīng)急處理機制，規(guī)范旅游突發(fā)事件處理程序。在“老撾事件”、“上饒事件”、“趣游事件”等事件處理中，有效掌握了第一手資料，及時發(fā)布，確保了輿論導(dǎo)向。

加大全市文旅市場監(jiān)管力度，全面實施天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、新北區(qū)、武進區(qū)、經(jīng)開區(qū)范圍內(nèi)的文化、文物、體育、出版、版權(quán)、廣播電視、電影、旅游等領(lǐng)域綜合執(zhí)法，“同城一支執(zhí)法隊伍”實施范圍實現(xiàn)常州市區(qū)全覆蓋。截至目前辦理各類文化、旅游等案件246起，其中省級督辦案件2起，維護全市旅游市場的繁榮有序。“某公司擅自從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動案分析”“旅行社執(zhí)法操作實務(wù)”等2課題入選文化和旅游部2019年全國文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化課件，入選數(shù)量全省第一。

二、2020年工作思路

2020年，常州市文化廣電和旅游局將堅決貫徹落實十九屆四中全會精神，落實好中央、省、市各項決策部署，進一步強化問題導(dǎo)向，進一步補短板強弱項，努力開創(chuàng)文旅融合新局面，更好助力“強富美高”新常州、高質(zhì)量旅游明星城市建設(shè)。

（一）進一步實施藝術(shù)精品生產(chǎn)戰(zhàn)略

堅持把提高質(zhì)量作為文藝作品的生命線，把深化改革和精品創(chuàng)作相結(jié)合。堅持精品生產(chǎn)戰(zhàn)略。聚焦本土歷史題材、革命題材和現(xiàn)實題材，持續(xù)開展高品質(zhì)文藝創(chuàng)作，推出更多彰顯時代特征、常州特質(zhì)的“扛鼎之作”。進一步打磨提升滑稽劇《陳奐生的吃飯問題》，打造品牌，深入推進全國巡演；以張?zhí)咨绞论E為原型，推進原創(chuàng)錫劇《燭光在前》的創(chuàng)排工作；持續(xù)開展民族新年音樂會，打造常州市民文化生活的響亮品牌；進一步打磨提升《劍膽琴心》《大律師史良》等舞臺藝術(shù)作品。支持、推進反映“常州三杰”的三集電視紀錄片《初心》的拍攝工作，爭取在明年春節(jié)前后登陸央視。抓好各書畫單位作品創(chuàng)作，儲備作品為再創(chuàng)佳績做好準備，做好“常州畫派”推廣宣傳巡展工作。持續(xù)深化院團改革。堅持“以社會效益為首位”的原則，以“出精品、出人才、出效益”為總目標，不斷完善院團管理和考核制度，爭取相關(guān)政策，探索解決院團待遇保障、人才斷代等現(xiàn)實難題。繼續(xù)按照“巡演一批、創(chuàng)排一批、儲備一批”的工作方針，確定全新的《2020年度市屬國有文藝院團考核專項目標任務(wù)書》，并嚴格按序時進度考核，助推院團走上良性健康發(fā)展之路。用足用好藝術(shù)基金。牢固確立市文化藝術(shù)基金“競爭立項、精選項目、擇優(yōu)資助、重點扶持”的原則，以注重扶劇本、扶前期為導(dǎo)向，認真做好新一年度市文化藝術(shù)基金申報和評審工作，大力支持推薦優(yōu)秀項目申報國家、省級藝術(shù)基金，規(guī)范藝術(shù)基金使用情況和結(jié)項工作，加速形成國家、省、市三級藝術(shù)基金政策扶持體系，推動全社會資源向藝術(shù)精品生產(chǎn)進一步集聚。

（二）進一步推動高質(zhì)量旅游明星城市建設(shè)工程

強化規(guī)劃引領(lǐng)力。科學(xué)謀劃“十四五”《常州市文化旅游發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃，推動新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)2020年上半年完成全域旅游規(guī)劃編制。建立健全全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建體制機制，爭取將全域旅游創(chuàng)建工作納入政府年度考核指標體系，形成“市級統(tǒng)籌、轄市區(qū)參與、聯(lián)動推進”工作推進合力。加強全域旅游示范區(qū)建設(shè)工作研究，開展“打造高質(zhì)量旅游明星城市新名片” 和“全域旅游示范區(qū)建設(shè)中文化價值提升研究”等專項課題調(diào)研。積極指導(dǎo)并推進溧陽市創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)。

培育產(chǎn)品競爭力。繼續(xù)推進武進太湖灣創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)；指導(dǎo)金壇茅山寶盛園創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)；發(fā)揮2家國家級和1家省級鄉(xiāng)村旅游重點村輻射帶動作用，著力推進培育行政村爭創(chuàng)國家和省級鄉(xiāng)村旅游重點村，指導(dǎo)推進現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游重點村產(chǎn)品的提檔升級。根據(jù)省廳最新版的工業(yè)旅游創(chuàng)建標準，一季度啟動省工業(yè)旅游區(qū)創(chuàng)建工作。推進南山竹海風(fēng)情小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，爭取通過終期評審；繼續(xù)指導(dǎo)推進茅山閑養(yǎng)小鎮(zhèn)創(chuàng)建實施方案、小鎮(zhèn)規(guī)劃評審和域內(nèi)小鎮(zhèn)客廳等關(guān)鍵項目推進，迎接省廳中期評審。

提升品牌影響力。以區(qū)域聯(lián)合為戰(zhàn)略，主動融入“大上海都市圈”、“大運河國際城市”、“長三角都市圈”“長江經(jīng)濟帶”、“環(huán)太湖聯(lián)盟”等一體化發(fā)展圈，切實提高旅游城市品牌影響、旅游產(chǎn)品營銷成效。策劃確定常州文旅標識與市場廣告用語，建立常州文旅VI視覺識別系統(tǒng)，更新常州文旅宣傳片等一批宣傳品；繼續(xù)在鳳凰衛(wèi)視等優(yōu)質(zhì)媒體平臺上開展宣傳，積極參加各類國際、國家、地區(qū)舉辦的專業(yè)旅游交易會、博覽會，開通境外熱門社交媒體官方賬號和主頁，將常州文旅的形象不斷的“亮相”于境外用戶面前。以事件營銷為抓手，繼續(xù)舉辦的第十屆“江蘇﹒臺灣”燈會、“激情之夏”常州旅游節(jié)、常州文旅“感恩回饋”活動、 “鄉(xiāng)村旅游節(jié)”等節(jié)慶活動，強化旅游節(jié)慶活動事件營銷的功能，借節(jié)造勢樹形象，借節(jié)促銷推產(chǎn)品。

增強產(chǎn)品吸引力。統(tǒng)籌做好紅色旅游發(fā)展頂層設(shè)計，全力構(gòu)建紅色紀念場館矩陣，打造以新四軍江南指揮部、常州三杰紀念館、常州革命烈士紀念地等為引領(lǐng)的紅色文化景區(qū)集群板塊，重點打造溧陽竹簀、金壇薛埠、武進橫山橋等“紅色旅游小鎮(zhèn)”，探索建立大運河紅色文化景區(qū)。抓緊開發(fā)“紅色學(xué)習(xí)”、“紅色演藝”、“紅色研討”等產(chǎn)品，結(jié)合我市開展的較好的研學(xué)旅行資源，在國內(nèi)市場打造紅色研學(xué)旅行新高地。聯(lián)合常州機場公司、重點景區(qū)和旅行社，形成有競爭力的華東線旅游產(chǎn)品，提升常州旅游在華東線中的比重。綜合統(tǒng)籌利用全省資源，積極融入“環(huán)太湖”城市集群，積極探索聯(lián)合開發(fā)“古鎮(zhèn)古村古街”歷史文化游、基于江蘇經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)達的“新型休閑度假游”、“非遺保護傳承走入尋常百姓家”等文旅融合標志性項目，利用教育培訓(xùn)、文化節(jié)慶、特色展會等多種傳播手段，將博大精深的文化變?yōu)橛姓f頭、有看頭、有玩頭的文旅目的地品牌。

（三）進一步豐富完善文旅公共服務(wù)供給

持續(xù)提升基層綜合性文化服務(wù)中心服務(wù)效能，在全面完成基層綜合性文化服務(wù)中心三年行動計劃建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，推出一批有特色、有亮點的綜合性文化服務(wù)中心，形成以點帶面的格局。繼續(xù)推動文化館總分館制建設(shè)，以轄市（區(qū)）為基本單位，按照統(tǒng)籌發(fā)展、提高效能、促進均等為原則，推動具備條件的地方因地制宜推進總分館制建設(shè)，到2020年底，形成以常州市文化館為中心館、轄市（區(qū)）文化館為總館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合性文化服務(wù)中心為分館、村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心為服務(wù)點的文化館總分館構(gòu)架。繼續(xù)加強“文旅常州云”平臺應(yīng)用推廣工作，立足人民群眾的基本文化需求，不斷提高服務(wù)配送和群眾需求的匹配度，力爭實現(xiàn)常州全市公共文旅服務(wù)一個平臺進入、一個平臺預(yù)約、一個平臺獲取、一個平臺評價。繼續(xù)加大文旅惠民力度，辦好“社區(qū)天天樂”、“文化100”、“文化點亮生活”、“文旅惠民月”等惠民活動。大力繁榮群眾文藝創(chuàng)作、推出優(yōu)秀群眾文藝作品，豐富群眾文化生活，全力沖刺省“五星工程獎”。大力促進旅游廁所建設(shè)，根據(jù)《江蘇省廁所革命新三年行動計劃實施方案（2018-2020年）》，在全面完成廁所革命建設(shè)計劃的基礎(chǔ)上，采取“新建與改建結(jié)合、管護與提升并舉”的方式，加大對新建和提升改造的旅游廁所的跟蹤指導(dǎo)力度，確保已建成的旅游廁所達到等級評定要求，全面貫徹落實“建設(shè)提升”、“管理服務(wù)提升”、“科技提升”和“文明提升”四大提升行動。

（四）進一步鞏固文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基

加強產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。扶持一批有助于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級項目、骨干龍頭型文旅企業(yè)項目、新型文旅業(yè)態(tài)項目和引導(dǎo)文旅消費項目。加大國家、省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（文化、旅游）發(fā)展專項資金申報工作，修訂《常州市文化廣電新聞出版局現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金項目申報實施細則》，進一步發(fā)揮文旅產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)專項資金的引導(dǎo)和杠桿作用，加大工作力度，突出對重點項目的扶持和重點區(qū)域的支持。

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)作用。積極推進省級重點文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）評選申報工作，規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）的建設(shè)和管理，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)示范基地、文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的示范、窗口和輻射作用，進一步提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。

推動文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進省級試點文旅創(chuàng)意品牌建設(shè)，深入發(fā)掘我市文化文物館藏資源，推動文化文物創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，打造常州文旅創(chuàng)意產(chǎn)品品牌，提升文旅產(chǎn)業(yè)工作整體水平。

助推文旅項目建設(shè)。主動對接“運河保護傳承”、“一帶一路”文旅項目建設(shè)，緊密結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，以重大文旅項目實施全力推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)推進江南環(huán)境港、常州東方鹽湖青青源境、小黃山生態(tài)修復(fù)綜合開發(fā)等旅游重點項目續(xù)建，積極推薦我市旅游重點項目入選國家、省旅游重點項目，加快培育和形成一批新的省、市級重點文化旅游項目建設(shè)和投資計劃，為我市文化和旅游長遠發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

（五）進一步加強文化遺產(chǎn)保護傳承利用

提高文化遺產(chǎn)規(guī)范化保護水平。要堅持將文物安全擺在首位，堅守文物安全底線，狠抓制度建設(shè)和日常管理，不斷健全完善文物安全工作長效機制；深入開展文物安全隱患專項整治工作，有效預(yù)防和遏制文物消防事故發(fā)生；加大文物案件查處力度，重點督辦情節(jié)惡劣、社會影響大的文物違法案件。要進一步加大文物保護修繕力度，確保全市文物“完好率”逐年提升；要遵循“不改變文物原狀”以及“最小干預(yù)”原則，精心做好青果巷歷史文化街區(qū)、南市河歷史文化街區(qū)文物的修繕工作，全面完成近園、惲鴻儀宅、吳氏中丞第等修繕工程并對外開放，指導(dǎo)開展蔣氏宗祠、逸仙中學(xué)舊址修繕。

挖掘文化遺產(chǎn)內(nèi)涵資源價值。要更好提煉、展示、闡釋文物蘊含的精神標識和文化價值，啟動實施不可移動文物管理系統(tǒng)建設(shè)，推動全市文物數(shù)據(jù)資源的有效整合利用。做好第八批省保后續(xù)保護工作，推動第八批市保公布，做好文物“四有”基礎(chǔ)工作，開展1677處第三全國文物普查資源復(fù)核工作，摸清全市文物現(xiàn)狀保存情況，盤點好、研究好文化遺產(chǎn)資源內(nèi)涵價值。特別是做好紅色文化資源的普查、保護與利用工作，編寫《常州紅色革命經(jīng)典》系列叢書，發(fā)揮陣地作用，講好文物故事。繼續(xù)實施好文物資源管理系統(tǒng)二期項目（建筑可閱讀二維碼），加大文物資源傳播展示力度。開展文物保護利用、常州碑刻等重點課題研究，編寫《龍騰中吳——常州歷史文化陳列》《神奇的自然 美麗的家園》兩個基本陳列。圍繞國家歷史文化名城建設(shè)，組織開展文物保護法律法規(guī)宣傳，努力營造文物保護人人有責(zé)、保護成果人人共享的良好氛圍。

提升文化遺產(chǎn)活化利用能力。要打好“大運河文化品牌”。深入開展大運河文化帶建設(shè)內(nèi)涵研究，編輯出版《常州大運河文化帶建設(shè)內(nèi)涵研究》等專著，為常州運河歷史文化資源的有效利用提供合理建議；做好歷史街區(qū)、歷史地段、紅色文化、工業(yè)遺存、名人故居的研究保護傳承利用工作，完成南市河歷史文化街區(qū)保護修繕工程。要打好“江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)品牌”。重點加強焦溪等古鎮(zhèn)的文物資源保護管理，推動文物建筑修繕工作，提升文物建筑完好率，進一步從遺產(chǎn)監(jiān)測、價值提煉、規(guī)劃編制、信息建檔和導(dǎo)則制定等方面推動焦溪古鎮(zhèn)申遺工作，推進古鎮(zhèn)水環(huán)境整治、文旅資源開發(fā)利用等相關(guān)工作。要打好“良渚文化品牌”。深入研究青城墩遺址在良渚文化時期的歷史地位，為下一步青城墩遺址的保護利用創(chuàng)造條件；進一步厘清寺墩遺址作為長江下游以南良渚文化晚期政治中心和良渚文化古國“王城”的社會構(gòu)成及文化脈絡(luò)，為未來規(guī)劃建設(shè)考古遺址公園提供支撐；加強象墩遺址考古工作，為開展良渚文化向長江以北延伸研究提供充分依據(jù)。要打好“紅色文化品牌”。要積極推動紅色紀念場館提檔升級，全力打造全國一流紅色文化教育基地。重中之重的工作是把“常州三杰”精神樹起來，在北京舉辦“常州三杰”精神全國學(xué)術(shù)研討會，在國家級平臺上研討、提煉、總結(jié)“常州三杰”精神的內(nèi)涵與實質(zhì)，進一步擴大常州紅色文化的輻射力和影響力。

（六）進一步提升文旅市場管理水平

堅持文化市場、旅游市場監(jiān)管并重的工作理念，加大全市文化和旅游市場依法監(jiān)管力度，抓好文化和旅游市場安全生產(chǎn)管理工作。積極主動做好行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)工作，組織演出、歌舞娛樂和網(wǎng)吧等行業(yè)協(xié)會會員大會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用。切實提升文化和旅游市場服務(wù)質(zhì)量，與第三方學(xué)習(xí)咨詢服務(wù)公司深度合作，開展線上線下明察暗訪。積極探索旅游志愿者隊伍工作機制，提升我市文化旅游服務(wù)水平。切實加強旅行社管理，在全市范圍內(nèi)開展全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺推廣應(yīng)用培訓(xùn)，推廣使用電子合同，建立重點監(jiān)測旅行社名單和異常經(jīng)營旅行社名單。

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