不忘初心  全面履職

努力推進審計工作再上新臺階

錢 亞 明

（2017年3月15日）

同志們：

  今天會議的主要任務是總結(jié)去年的工作，部署今年的任務。市委、市政府十分重視審計工作，會前丁市長、曹市長專門聽取了審計工作情況，今天曹市長又親臨會議并將作講話。根據(jù)會議安排，我先作全市審計工作報告。

  一、圍繞中心大局，全面完成2016年審計任務

2016年，全市審計機關共完成審計項目147個，查出違規(guī)金額25.04億元，審計期間促進整改10.45億元，審計后收繳財政3.59億元、減少財政撥款或補貼5.66億元，審計移送處理事項16件、已處理人員8名；提出審計建議457條，督促被審計單位建章立制70項；上報的各類信息、報告及論文等共被采用600余篇。市局獲評江蘇省“文明單位”；金壇、武進審計局分別獲得省級、市級“文明單位”稱號；新北、武進審計局在區(qū)年度目標任務考核中被評為優(yōu)勝單位；市局開展的“天譽花園”專項審計項目獲評全省優(yōu)秀審計項目。具體工作主要有：

  一是突出重點，有效實施重大政策措施落實情況跟蹤審計。按照審計署、審計廳的統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌全市審計力量，聯(lián)動開展了“穩(wěn)增長”等重大政策措施落實情況跟蹤審計，按季度開展了重大基礎設施項目建設、實體經(jīng)濟“降成本”、地方財政存量資金盤活、財政專戶管理、營改增后稅負調(diào)整、“放管服”改革措施落實等情況的審計調(diào)查，還開展了鹽城地區(qū)龍卷風冰雹特大災害救災款物和災后重建資金管理使用情況審計，及時向地方政府和上級審計機關提交了審計報告，全面完成審計任務。此外，市局配合審計署特派辦開展了節(jié)能減排、常隆地塊和“地條鋼”清理等事項的專項檢查；在省廳統(tǒng)一安排下，組織審計組前往淮安、鎮(zhèn)江等地交叉開展基本醫(yī)療保險基金和醫(yī)療救助資金專項審計、保障性安居工程審計；配合有關方面開展了2015、2016年度農(nóng)業(yè)專項資金檢查，參與對太湖水污染16個治理項目的現(xiàn)場檢查。

  二是關注績效，深化開展同級財政審計。全市審計機關按照《審計法》、《預算法》及相關法律法規(guī)的要求，堅持貫徹“全口徑預算”監(jiān)督和“全覆蓋審計”的要求，進一步深化財政審計，突出加強對“四本預算”（一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算）的審計和檢查，全面反映了年度預算執(zhí)行和其他財政收支及財政預算管理等情況，揭示了6大類19個方面的問題，提出了加強財政管理、提高財政資金使用效益、加強稅收稽查等建議13條。全市審計機關的“同級審”工作，得到了地方各級人大和政府的充分肯定和高度評價。各級審計機關還積極做好審計查出問題的督促整改工作，提高審計成效。市局通過審計整改督查，促進財政繳庫1529.77萬元、稅收調(diào)庫968萬元，促進相關單位上繳財政525.5萬元、財政扣減經(jīng)費指標112萬元，市政府及有關部門采納審計意見，完善制度文件3項。新北區(qū)政府采納區(qū)審計局意見，出臺了“加強審計整改工作的意見”和“審計整改督查工作實施辦法”。

  三是全程管控，積極推進政府投資審計。各地審計機關因地制宜、積極探索，綜合運用跟蹤審計、竣工決算審計、專項或綜合調(diào)查、抽查復審、行政指導等方式，大力推進政府投資工程審計全覆蓋。去年，全市共對437個政府投資項目開展審計，通過審計共核減費用10.25億元。市審計局對軌道交通1號線一期工程、文化廣場、常溧高速、青果巷歷史文化街區(qū)改造等10多個項目實施跟蹤審計；全面完成了中吳大道、高架二期、奔牛機場等3個重大工程的竣工決算審計；組織開展了援疆建設項目和資金審計，對2014年以來17個援建項目分類開展了竣工決算審計、階段跟蹤審計和財務收支審計，核減投資1042萬元。金壇審計局在工程結(jié)算審計中核減工程款5.14億元，核減率17.99%；武進審計局強化拆遷補償資金審計，涉審拆遷面積36萬平方米；天寧、鐘樓審計局通過購買服務等方式加強政府投資項目審計。

  四是強化覆蓋，認真組織經(jīng)濟責任審計。去年，全市共開展經(jīng)濟責任審計項目77個、涉及領導干部91人，查出部門（單位）違規(guī)金額3.44億元，經(jīng)濟責任審計工作取得了新的發(fā)展：審計對象不斷擴大，既涉及經(jīng)信、水利等黨政部門的領導干部，也包括金壇、天寧等轄區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導干部，還有蘇州市吳中區(qū)等跨市異地的領導干部；審計方式不斷創(chuàng)新，除了常規(guī)的經(jīng)濟責任審計、黨政同步審計、“三責聯(lián)審”外，首次對6名領導干部試行了“離任經(jīng)濟事項交接”的創(chuàng)新做法；審計內(nèi)容不斷深化，除重大政策執(zhí)行、崗位職責履行、財政財務收支等常規(guī)內(nèi)容外，市局和金壇審計局還試點開展了領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，溧陽審計局配合紀委對十個鎮(zhèn)區(qū)開展“微腐敗”專項審計，天寧審計局組織開展了村級財務“雙代理”監(jiān)察審計；審計領域不斷拓展，市局聯(lián)合市委農(nóng)工辦召開全市鎮(zhèn)（街道）審計工作會議，積極推進村級集體組織領導干部經(jīng)濟責任審計，出臺相關工作意見和業(yè)務操作指南；審計成果運用不斷加強，市局聯(lián)合紀委、組織部召開了2015年度經(jīng)審點評通報會，還向市委、市政府集中報送了23位領導干部審計結(jié)果報告和2015年度經(jīng)濟責任審計整改綜合報告，并對30家市級部門內(nèi)管干部的經(jīng)審工作進行督查通報。

  五是服務大局，積極開展各類專項審計。圍繞教育、醫(yī)療、住房、水利工程等領域，結(jié)合經(jīng)濟責任審計、財務收支審計項目，對政策執(zhí)行、資金使用、資源管理、項目推進等情況進行專題審計或調(diào)查。根據(jù)市人大要求，市局對市級水利專項資金進行了審計，在查處收繳違規(guī)資金的同時，推動出臺《常州市農(nóng)村水利工程項目建設管理細則（試行）》等制度；根據(jù)市政府交辦，市局對11家市級投融資平臺開展全面審計，圍繞資產(chǎn)、負債、成本等8大方面的審計重點提交了11份單項審計報告和1份綜合報告，審計調(diào)查結(jié)果得到市領導和有關部門的高度重視,為推進和深化企業(yè)改革提供了詳實的數(shù)據(jù)支撐和決策參考；對中醫(yī)院急診病房綜合樓工程、德安醫(yī)院財務收支及信息系統(tǒng)、婦幼保健醫(yī)院新院區(qū)實施分類審計，助力“健康中國”戰(zhàn)略的深化落實；對市屬學校建設“三年行動計劃”實施情況開展專項審計調(diào)查，審計報告得到市政府主要領導和分管市長的批示，市政府采納審計建議，建立聯(lián)席會議制度促進全市合力推進項目建設，截止2016年底，項目開工率達到80%。此外，鐘樓審計局圍繞“三公經(jīng)費”等重點事項開展審計調(diào)查，區(qū)政府聽取審計意見，出臺《鐘樓區(qū)加強財務收支管理暫行辦法》；天寧審計局對7個社區(qū)衛(wèi)生服務中心的衛(wèi)生惠民資金和6個學校的教育經(jīng)費開展了審計；金壇區(qū)審計局對住房維修資金、新農(nóng)合醫(yī)療基金等開展了審計。

  六是強基固本，不斷加強審計隊伍建設。深入開展“兩學一做”學習教育，通過開通專題網(wǎng)絡平臺、匯編學習成果、靈活開展黨課教育、到基層一線調(diào)研走訪、精準結(jié)對幫扶等活動，不斷增強審計人員的“四個意識”；創(chuàng)新打造“審計文化大講堂”、“審計道德講堂”等特色品牌，采用集中培訓、脫產(chǎn)學習、輪崗交流、上掛下派、掛職鍛煉以及參加省委巡視組、市委巡察組工作等多種方式，培育審計創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新動能。大力推進“三提升一強化”三年行動計劃的實施，新建兼職監(jiān)督員、審計組廉政督察員制度，健全完善各類規(guī)章制度23份；深入實施審計現(xiàn)場管理辦法等業(yè)務規(guī)定，強化審計現(xiàn)場和審計質(zhì)量管理；細化落實主體責任，推行“一書兩表”工作制度；全面完成OA辦公系統(tǒng)改造升級，加快開發(fā)地稅審計系統(tǒng)和財政數(shù)據(jù)審計系統(tǒng)，上線試運行經(jīng)濟責任審計管理系統(tǒng)，強力推行在重大工程項目跟蹤審計中運用“政府投資項目審計管理系統(tǒng)”，全面完成各類電子數(shù)據(jù)的采集和報送任務，全市審計工作的專業(yè)化、規(guī)范化、信息化水平不斷提升。

  過去的一年，在各級黨委、政府的正確領導下，依托各單位、各部門和社會各界的大力支持，通過廣大審計人員的辛勤努力，全市審計工作負重前行、再創(chuàng)佳績！在此，我代表市審計局向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

  在肯定成績的同時，我們也清醒地意識到，當前審計工作依然面臨著不少困難和問題，如：審計管理改革與現(xiàn)行體制還需銜接融合，審計任務繁重與審計力量不足的矛盾依然突出，審計質(zhì)量與審計效率還需進一步提高，審計查出問題與促進成果運用的力度還需加大，審計人員現(xiàn)有知識結(jié)構(gòu)還難以滿足新形勢對審計工作的新要求，審計信息化建設有待進一步推進，等等。這些問題，我們將采取措施，認真改進和解決。

  二、把握形勢要求，扎實做好2017年審計工作

  2017年是黨的十九大召開之年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是全面落實推進“十三五”規(guī)劃的重要一年，對審計機關來說，還是人財物管理改革全面推開的一年，做好今年的審計工作意義重大。省第十三次黨代會作出了推進“兩聚一高”的戰(zhàn)略部署，開啟了高水平全面建成小康社會的新征程；市第十二次黨代會立足常州實際，描繪了建設“強富美高”新常州的美好藍圖；在剛剛結(jié)束的市十六屆人大一次會議上，新一屆政府提出要在“經(jīng)濟強”上打造新優(yōu)勢，在“百姓富”上實現(xiàn)新提升，在“環(huán)境美”上彰顯新內(nèi)涵，在“社會文明程度高”上取得新進展，還明確了2017年重點要抓好的6個方面具體工作。另外，全國、全省審計工作會議對2017年的審計任務作出了具體部署。所有這些，都對地方審計工作提出了新的任務和新的要求，全市審計機關必須認清形勢，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府對推進改革發(fā)展的部署要求上來，堅定信心、履職盡責，為推進“兩聚一高”新實踐，建設“強富美高”新常州作出更大貢獻。

  2017年全市審計工作的指導思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實省、市黨代會的部署安排和全國、全省審計工作會議要求，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，緊扣統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持圍繞中心、服務大局，落實全面從嚴治黨新要求，嚴格依法履行審計監(jiān)督職責，大力推進審計管理改革試點，深入實施“三提升一強化”行動計劃，全面提升新形勢下審計工作水平。

  根據(jù)審計署、審計廳的安排和市委、市政府的要求，2017年全市審計工作的主要任務是：

  （一）強化政策落實審計，促進重大決策部署落地生根

  重大政策措施落實情況跟蹤審計，是黨中央、國務院交辦的政治任務。這項工作由審計署統(tǒng)籌組織，全國審計機關統(tǒng)一開展。全市審計機關要把推動中央和省、市重大政策措施落實作為政治責任、頭等大事，當好政策落實的“督查員”，促進政令暢通。根據(jù)上級審計機關的安排，該項工作貫穿全年、分季實施：其中一季度開展扶貧政策措施落實情況跟蹤審計，二季度開展創(chuàng)新政策措施落實情況跟蹤審計，三季度開展省重點項目進度情況跟蹤審計，四季度開展加強政府性債務管理政策措施落實情況跟蹤審計。審計署、審計廳對審計的工作目標、時間節(jié)點等已經(jīng)提出明確要求，有關地區(qū)和部門要高度重視、提前做好相應準備；全市各級審計機關要統(tǒng)籌力量，重點檢查政策措施的具體部署、執(zhí)行進度和實際效果，及時（按季度）向本級政府和上級審計機關報告跟蹤審計情況、審計發(fā)現(xiàn)問題及其整改結(jié)果。各轄市、區(qū)局在安排和實施其他審計項目時，都要關注重大政策措施的貫徹執(zhí)行情況，及時為黨委、政府決策提供真實情況、提出審計建議。

  （二）強化公共財政審計，促進提高財政資金使用效益

  按照“全口徑”、“全覆蓋”的工作要求，以提高財政資金使用績效、保障公共資金安全為目標，重點關注財政收支真實合法效益、政府預算體系完善、預算安排適應推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、存量資金盤活、專項資金統(tǒng)籌整合和管理分配、決算草案編制，以及中央八項規(guī)定精神貫徹落實等情況。全市審計機關要依法組織實施本級財政預算執(zhí)行和其他財政收支審計，加大對二、三級預算單位審計力度，重點檢查公務支出、公款消費、“八項規(guī)定”精神以及津補貼等政策（規(guī)定）執(zhí)行情況。要加強同級財政審計與經(jīng)濟責任審計、專項資金審計的協(xié)同配合，提高審計工作質(zhì)量和效率。根據(jù)《江蘇省審計機關人財物管理改革試點實施方案》要求，從今年起，設區(qū)市、縣（市、區(qū)）審計局對本級預算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告，在聽取本級政府行政首長意見并報上一級審計機關審定后，才可按照規(guī)定程序向本級人大常委會報告。因此，各地要把握工作要求和時間節(jié)點，加強工作銜接，確保改革要求落到實處，全面完成同級審計任務。

  （三）強化政府投資審計，促進重大項目建設管理

  今年是市委、市政府確定的“重大項目提升年”，全市審計機關要結(jié)合這一重大安排，加強對城市建設、環(huán)境治理、民生工程等重大政府投資項目的審計力度。其中，市局重點是對軌道交通1號線一期工程、2號線一期工程、文化廣場、青果巷歷史文化街區(qū)保護及改造、中醫(yī)院急診綜合樓、婦幼保健院新院區(qū)、第一中學改擴建、戚墅堰污水處理廠三期等12個項目進行審計。各轄市、區(qū)局也要結(jié)合當?shù)貙嶋H，開展好政府投資項目審計，促進加強建設項目管理，遏制高估冒算現(xiàn)象，降低建設成本，提高公共投資績效。另外，市局和武進審計局還要按照審計署、省廳的要求，組織開展好對口支援新疆發(fā)展資金和項目的跟蹤審計，年內(nèi)至少安排1次到烏恰和尼勒克現(xiàn)場跟蹤審計，并于10月底前向省廳報送審計報告。

  （四）強化經(jīng)濟責任審計，促進黨政干部履職盡責

  以促進領導干部守法、守紀、守規(guī)、盡責為目標，深化開展經(jīng)濟責任審計，加強對權力運行的制約和監(jiān)督，促進依法行政。今年，根據(jù)審計廳的授權和安排，市局將對常州大學原黨委書記、江蘇商貿(mào)職業(yè)學院（南通）黨委書記和院長分別開展經(jīng)濟責任審計；根據(jù)市委組織部的委托，市局將對鐘樓區(qū)和市檔案局、民政局、人社局、商務局、文廣新局、體育局、安監(jiān)局、物價局、機關事務管理局、公積金中心、投資集團、科協(xié)、社科聯(lián)等13個部門的黨政領導干部開展經(jīng)濟責任審計，還將對4位領導干部實行離任交接。各轄市、區(qū)局也要加強與地方組織部門的銜接，把經(jīng)濟責任審計工作組織好、開展好。工作中，要重視審計資源的整合和組織形式的優(yōu)化，加強經(jīng)審與財政審計、專項審計的結(jié)合，提升工作效率；要注重加強與組織部、人社局和編辦等部門的協(xié)同配合，增強工作合力，強化審計成果利用；在對鐘樓區(qū)黨政領導干部的經(jīng)濟責任審計中，要根據(jù)上級的部署和要求，結(jié)合開展自然資源資產(chǎn)離任審計（試點）。

  （五）強化專項資金審計，促進民生改善和成果共享

  以促進保障和改善民生、維護人民群眾利益、推動共享發(fā)展為目標，加強對社會保障、教育、涉農(nóng)、扶貧等民生資金和項目的審計，確?；菝裾呗涞厣?。按照審計署、審計廳的統(tǒng)一安排，全市審計機關正在開展城鎮(zhèn)保障性安居工程審計（全省交叉審計），要按照審計廳統(tǒng)一要求，不折不扣完成工作任務；根據(jù)市人大的要求，市局正在開展2016年度市級城市長效管理資金預算執(zhí)行情況專項審計；此外，市局還將對部分區(qū)學前教育投入與發(fā)展、市就業(yè)扶持資金、市社會救助資金等項目開展專項審計（調(diào)查）。各轄市、區(qū)局要結(jié)合地方經(jīng)濟社會發(fā)展特點，有針對性的選擇一批民生資金和項目開展專項審計和調(diào)查，發(fā)揮審計在民生民本方面的監(jiān)督和保障作用。

  與此同時，全市審計機關還要進一步依法加強對內(nèi)部審計及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審計工作的指導和管理；要努力完成黨委、政府臨時交辦的各項審計任務；要積極參與巡視巡察、協(xié)助相關部門開展案件查證等工作。

  三、加強基礎建設和管理，不斷提高審計工作能力和水平

  當前，審計機關既面臨經(jīng)濟社會宏觀環(huán)境的深刻變化，也面臨人財物管理改革的現(xiàn)實調(diào)整，各級審計機關必須以人財物管理改革為契機，積極適應新形勢、新任務、新要求，不斷開拓創(chuàng)新、攻堅克難，切實加強各項基礎建設和管理。

  （一）持之以恒抓隊伍，提升審計專業(yè)化水平。認真貫徹中辦、國辦《關于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關配套文件精神，探索推進審計人員分類管理和職業(yè)化建設；完善干部選拔任用和輪崗交流工作機制，完善上派下掛、雙向交流、掛職鍛煉、參與巡視巡察等工作制度；加大精準培訓力度，開展分層、分類、分崗位培訓，強化對領導干部、審計業(yè)務骨干以及新進（轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗）人員的培訓培養(yǎng)，加強中、高級專業(yè)技術人才的培養(yǎng)；組織舉辦領導干部能力建設與綜合素質(zhì)提升研修班、轄市、區(qū)審計局長培訓班、主審案例研討班、審計攻關團隊能力提升班等針對性培訓。

  （二）堅持不懈抓質(zhì)量，提升審計規(guī)范化水平。狠抓管理改革各項配套制度的貫徹落實，做好全市有關審計規(guī)章制度的立改廢釋工作，加強對執(zhí)行情況的考核檢查；全面落實審計改革試點出臺的業(yè)務考核辦法、項目計劃管理辦法、重大事項報告辦法和審計結(jié)果公告辦法等文件要求，統(tǒng)籌全市審計項目的計劃和管理，加強審計業(yè)務質(zhì)量管控，完善審計執(zhí)法責任追究制度；整合優(yōu)化全市審計資源，加強上下級審計機關之間的領導和協(xié)同，注重內(nèi)部處（室）之間的專業(yè)融合，規(guī)范外聘中介機構(gòu)和人員的管理；依法有序推進審計結(jié)果公開工作，全面提升審計規(guī)范化水平。

  （三）一以貫之抓技能，提升審計信息化水平。審計對象不斷采用新技術，信息系統(tǒng)日趨復雜，數(shù)據(jù)量急劇增長，要求審計機關和被審計對象所使用的工具手段必須處于同一個量級，才能相互適應，形成有效的監(jiān)督制約關系，所以推進以大數(shù)據(jù)為核心的審計信息化建設是應對未來挑戰(zhàn)的重要法寶，也是實現(xiàn)審計全覆蓋的必由之路。全市審計機關要按照“省廳統(tǒng)建、市縣統(tǒng)用”原則，協(xié)同開發(fā)審計項目計劃管理、人事管理、檔案管理等應用系統(tǒng)，為人財物管理改革提供綜合服務支撐體系；要在初步建立的財政數(shù)據(jù)定期采集報送機制基礎上，開發(fā)審計電子數(shù)據(jù)匯總工具和智能校驗工具；加快部署財政、地稅等審計系統(tǒng)、審計數(shù)據(jù)中心和經(jīng)審管理系統(tǒng)二期，力爭早日投用。

  （四）率先垂范抓作風，強化審計機關黨風廉政建設。落實全面從嚴治黨新要求，深入組織學習黨章黨規(guī)黨紀，堅定理想信念，強化“四個意識”特別是核心意識、看齊意識；建立健全黨建工作制度，不斷加強基層黨組織建設和黨員教育管理；深入推進黨風廉政建設，認真落實黨組主體責任和紀檢組監(jiān)察責任，嚴格執(zhí)行審計工作“八不準”及其他紀律條規(guī)，始終做到依法審計、挺紀在前；加強反腐倡廉教育和廉政文化教育，健全權力運行制約監(jiān)督機制，有效約束審計裁量權；鍥而不舍推進作風建設，努力打造一支政治強、業(yè)務精、作風優(yōu)、紀律嚴的審計鐵軍。

  四、增強使命感責任感，努力當好改革試點先行軍

  開展省以下審計機關人財物管理改革試點，是黨中央、國務院賦予江蘇的一項重要任務，是江蘇各級審計機關共同承擔的一項光榮使命。去年7月，省委、省政府專門印發(fā)《江蘇省審計機關人財物管理改革試點實施方法》，標志著這項工作正式進入操作層面。8月，全省審計機關人財物管理改革試點工作部署會召開，石泰峰省長出席會議并講話。12月，省委組織部印發(fā)《關于改進設區(qū)市、縣（市、區(qū)）審計機關領導干部管理制度的通知》，對各級審計機關正職領導和其他班子成員，在動議、考察、任免等程序上分別作出了一些新的調(diào)整；省編辦、人社廳、審計廳聯(lián)合印發(fā)《關于省以下地方審計機關機構(gòu)編制和人員管理有關問題的通知》，對人員招錄、事業(yè)人員身份等問題進行了新的制度安排；財政廳、審計廳聯(lián)合印發(fā)《關于設區(qū)市、縣（市、區(qū)）審計機關經(jīng)費和資產(chǎn)管理有關事項的通知》；審計廳也印發(fā)了《審計項目計劃管理辦法》等改進審計業(yè)務管理的配套制度。12月22日，省委李強書記召開專題會議，聽取改革情況匯報，研究審定有關事項。審計署也高度關注江蘇試點改革工作，多次召開會議聽取匯報、作出部署，劉家義審計長還專程到江蘇開展調(diào)研。

  常州要爭當審計管理改革試點的先行軍，全市審計機關要服從改革決策安排，運用制度成果、把握有利契機、注重統(tǒng)籌安排，不折不扣抓好各項工作：

  （一）把握全局性，增強凝聚力。在思想上要明確，始終堅持黨對審計工作的領導，緊緊依靠黨委、政府推進改革試點，市局和各轄市、區(qū)局黨組要切實擔起實施主體責任，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。在信息上要互通，嚴格執(zhí)行重大事項報告制度，對改革中的有效做法和先進經(jīng)驗，要認真總結(jié)并及時上報，對重點難題要加強請示、共同研究、協(xié)調(diào)解決。在項目上要統(tǒng)籌，認真貫徹落實審計項目計劃管理辦法，進一步整合資源、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保質(zhì)保量完成各類統(tǒng)一組織項目，切實增強審計工作的整體合力。

  （二）把握獨立性，增強執(zhí)行力。要正確理解，改革不是為了機構(gòu)增設、職務升格或者待遇提高，而是要保障依法獨立行使審計監(jiān)督權，更好地發(fā)揮審計職能作用。要正確對待，充分調(diào)動積極性、主動性，激發(fā)改革“正能量”，自覺接受上級審計機關的統(tǒng)一領導和安排，做到思想統(tǒng)一、步調(diào)一致。要正確執(zhí)行，要嚴格落實改革試點推進責任制，一把手要認真履行“第一責任人”職責，主動向黨委、政府請示匯報，加強與組織、人社、編辦、財政等部門的溝通協(xié)調(diào)，推動各項試點舉措落實落靠。

  （三）把握規(guī)范性，增強約束力。要堅持于法有據(jù)，嚴格按照框架意見、實施方案和配套制度的要求，主動對接、抓緊研究、認真梳理，進一步完善改革試點制度體系。要堅持挺紀于前，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，尤其是涉及改革方案制定、機構(gòu)設置、人員調(diào)整、資產(chǎn)處置、干部任免等重大事項，必須集體研究、嚴格報批。要堅持嚴肅問責，對試點實施中出現(xiàn)的問題，要防微杜漸、抓早抓小，對違法違紀問題絕不姑息，確保在改革試點進程中思想不散、紀律不松、秩序不亂。

  同志們，做好審計工作，責任重大、使命光榮。讓我們在市委、市政府和上級審計機關的堅強領導下，務實創(chuàng)新、奮發(fā)有為，推動全市審計工作邁上新臺階，努力為建設“強富美高”新常州作出積極貢獻，以良好精神狀態(tài)和優(yōu)異工作成績，迎接黨的十九大勝利召開！

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